資源簡(jiǎn)介

教學(xué)設(shè)計(jì)
課程基本信息
學(xué)科 高中地理 年級(jí) 高二 學(xué)期 春季
課題 環(huán)境保護(hù)政策、措施與國(guó)家安全
教科書 書 名：普通高中教科書地理選擇性必修3 資源、環(huán)境與國(guó)家安全
教學(xué)目標(biāo)
1. 結(jié)合實(shí)例，了解中國(guó)環(huán)保法體系的構(gòu)成，并分析其對(duì)國(guó)家安全的影響。 2. 根據(jù)所學(xué)知識(shí)，探討身邊的生態(tài)破壞、環(huán)境污染治理現(xiàn)狀，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，理解環(huán)保政策法規(guī)的重要性。
教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)重點(diǎn)： 1. 對(duì)于環(huán)保法律體系和環(huán)保政策的認(rèn)識(shí)
2. 要求學(xué)生能結(jié)合實(shí)際案例探究環(huán)境保護(hù)政策、措施的影響。
教學(xué)難點(diǎn)： 如何將環(huán)境法規(guī)與現(xiàn)實(shí)案例相結(jié)合，讓學(xué)生真正理解法律法規(guī)、政策制定的內(nèi)涵。
教學(xué)過程
【新課導(dǎo)入】同學(xué)們大家好，今天我們要來學(xué)習(xí)的是《環(huán)境保護(hù)政策、措施與國(guó)家安全》。課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本節(jié)課的要求是：舉例說明環(huán)境保護(hù)政策、措施與國(guó)家安全的關(guān)系。依據(jù)課標(biāo)我確定本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)是：1.結(jié)合實(shí)例，了解中國(guó)環(huán)保法體系的構(gòu)成，并分析其對(duì)國(guó)家安全的影響。2.根據(jù)所學(xué)知識(shí)，探討身邊的生態(tài)破壞、環(huán)境污染治理現(xiàn)狀，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，理解環(huán)保政策法規(guī)的重要性。 首先請(qǐng)看第一篇章：法律法規(guī)體系與太湖治理★情景一：太湖霉 材料一：2007年，太湖水質(zhì)由于氮磷等污染物質(zhì)導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇，促使藍(lán)藻大量繁殖，在高溫天和被太陽(yáng)曝曬后死亡、腐爛，污染了湖水，太湖水因此被人戲稱為“太湖霉，霉就霉在太湖水”。 材料二：這次水危機(jī)事件爆發(fā)后，無錫市陸續(xù)形成《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》 《無錫市排水管理?xiàng)l例》等5部地方性法規(guī)。 第一問：請(qǐng)簡(jiǎn)述太湖水體富營(yíng)養(yǎng)化的原因及其影響。 根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，我們得出導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染物質(zhì)是氮、 磷等植物營(yíng)養(yǎng)元素，這些污染物質(zhì)來自湖泊周圍的工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水。水體體富營(yíng)養(yǎng)化會(huì)使水質(zhì)變差，水生物種減少，生物多樣性受損，水體生態(tài)系統(tǒng)惡化。 第二問：政府為什么要制定法律法規(guī)，這些法規(guī)是否可以解決太湖污染問題？ 我們一起來回答：環(huán)保法律法規(guī)的存在讓環(huán)境保護(hù)有章可循，同時(shí)也通過強(qiáng)制性的手段保證環(huán)保工作的具體落實(shí)。 但是材料提到的只是無錫市的地方法規(guī)，而太湖周邊還有其他的城市，地方性法規(guī)無法約束到別的城市。所以從太湖美變成了太湖霉， 那怎么辦呢 這就需要國(guó)家完善相應(yīng)的各級(jí)法律法規(guī)， 形成完善的法律法規(guī)體系。 健全的法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的基本保障。 我國(guó)目前已經(jīng)建立起由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法 規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際公約組成的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，涵蓋污染 防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、防災(zāi) 減災(zāi)和國(guó)際合作等多個(gè)門類，為依法治國(guó)、確保國(guó)家生態(tài)安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 從我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律層次結(jié)構(gòu)圖，我們可以看到：《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法，具有最高法律效力。憲法中的環(huán)境保護(hù)條款，確立了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本框架和主要內(nèi)容，是環(huán)境立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。從中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，到環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，再到環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章，由于制定主體的不同，導(dǎo)致了使用的范圍也大不一樣。 而實(shí)際上，就算同在無錫市，治理水污染的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)“九龍治水”的情況，相應(yīng)的問題可能涉及多個(gè)部門，而責(zé)任到底歸誰(shuí)所有，到底怎么來治理，也成了當(dāng)時(shí)的一大難題，而就在那個(gè)時(shí)候江蘇實(shí)行了河長(zhǎng)制。太湖湖水出了問題為什么要設(shè)立河長(zhǎng)制？什么是河長(zhǎng)制？ 請(qǐng)看第二篇章：【環(huán)保政策體系與太湖治理】情景二：太湖變 材料一：2008年，江蘇在太湖流域全面推行于“河長(zhǎng)制”，2008年6月，包括時(shí)任省長(zhǎng)羅志軍在內(nèi)的15位省級(jí)、廳級(jí)官員一起領(lǐng)到了一個(gè)親新“官銜”——太湖入湖河流“河長(zhǎng)”。至2016年12月下旬，江蘇省各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的“河長(zhǎng)”，已遍布全省727條骨干河道1212個(gè)河段。 材料二：無錫市的“河長(zhǎng)制”，可以實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，同時(shí)還配套出臺(tái)《無錫市治理太湖保護(hù)水源工作問責(zé)辦法》，對(duì)治污不力者將實(shí)行嚴(yán)厲問責(zé)。“河長(zhǎng)”們面臨的壓力是完不成任務(wù)就要被“一票否決”。 材料三：“河長(zhǎng)制”帶來的效果:2011年無錫12個(gè)中國(guó)國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;2012年主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。 設(shè)問：結(jié)合太湖周邊的地理環(huán)境特點(diǎn)，分析河長(zhǎng)制的優(yōu)越性。 我們可以看到，太湖的水污染很多來來自周邊匯入的河流，而河流流經(jīng)地域廣，沿岸地理事物復(fù)雜，分屬不同部門管理很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清，而實(shí)行河長(zhǎng)制能夠有效地厘清權(quán)責(zé)，有利于更好地進(jìn)行太湖水環(huán)境的管理。 河長(zhǎng)制在太湖治理中取得卓越的成效，使其迅速向全國(guó)推行，請(qǐng)大家看一則視頻《中國(guó)的河長(zhǎng)制度》。 隨著河長(zhǎng)制的不斷完善，又出現(xiàn)了民間河長(zhǎng)，設(shè)置該角色有何作用？ 我們一起來看第三篇章《公眾參與與環(huán)境管理》情景三：太湖美 材料一：隨著河長(zhǎng)制的不斷完善，又出現(xiàn)了民間河長(zhǎng)。民間河長(zhǎng)至少擔(dān)當(dāng)了“三個(gè)角色”。第一是示范引導(dǎo)員，通過他們帶頭踐行綠色生活方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;第二是監(jiān)督觀察員，監(jiān)督河道環(huán)境等情況;第三是宣傳解說員，積極組織和參與河湖管理與保護(hù)宣傳教育等公益活動(dòng)。 材料二：江蘇省全省推行河長(zhǎng)制，目前太湖水環(huán)境有了極大的改善。 河長(zhǎng)制的完善與落實(shí)體現(xiàn)了我們國(guó)家環(huán)保政策上的哪些原則呢 帶著這個(gè)問題，我們先了解一下我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策體系我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策體系綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育 等手段，確保國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán) 境保護(hù)基本國(guó)策是環(huán)境政策體系中的最高層次；處于第二個(gè)層次的 “三同步”和“三統(tǒng)一”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境 效益的統(tǒng)一；在環(huán)境政策體系中，第三層次即三大環(huán)境管理政策和 八大環(huán)境管理制度。 （一）“預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策，主要措施包括對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，即建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同 時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 （二）“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”政策，該政策是國(guó)際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，由污染者承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任和費(fèi)用。 （三）“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策，強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來 的環(huán)境污染和破壞。主要措施包括：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；污染集中控制制度和排污申報(bào)登記制度。 了解了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策體系后，再回到剛才的問題：河長(zhǎng)制的完善與落實(shí)體現(xiàn)了我們國(guó)家環(huán)保政策上：加強(qiáng)環(huán)境管理、公眾參與等原則。 伴隨我國(guó)環(huán)境保護(hù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，許多環(huán)境管理的新政策、新舉措不斷涌現(xiàn)，如生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)保護(hù)紅線政策等。未來將逐漸完善以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，由政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境管理體系。 課堂最后，給大家布置一個(gè)任務(wù)： 1. 登錄你所在地區(qū)環(huán)境保護(hù)管理部門的官方網(wǎng)站，了解有哪些與公眾生活密切相關(guān)的信息會(huì)在公開平臺(tái)上公示。 2.了解環(huán)保投訴電話 12369 的主要受理范圍。除此之外，你還可以通過哪些渠道了解和參與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)？ 3.查閱有關(guān)資料，分析政府、企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中各扮演的角色。 這節(jié)課就上到這里，同學(xué)們，再見！

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