資源簡介

(共30張PPT)
了解社會主義市場經濟體制的基本特征；
理解和解析政府的經濟職能及其作用；
理解宏觀調控的主要目標和手段；
理解財政政策和貨幣政策及其調節經濟的作用；
理解政府與市場的關系。
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1.社會主義市場經濟體制的地位
社會主義市場經濟體制改革發展過程
黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制目標
1992
黨的十四屆三中全會建立社會主義市場經濟體制
1995
黨的十六屆三中全會完善社會主義市場經濟體制
黨的十四屆五中全會從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變
2003
2013
黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用
2019
黨的十九屆四中全會社會主義市場經濟體制是我國的基本經濟制度
1993
2022
二十大：構建高水平社會主義市場經濟體制
堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
①黨的領導——重要特征
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
注意：黨對經濟的領導主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境。
黨的經濟領導是黨執政能力的和水平的體現，但不能代替政府的經濟職能。
社會主義市場經濟體制
市場經濟共性
市場對資源配置起決定作用
發揮市場經濟優勢
自己鮮明特征
與社會主義制度結合在一起
發揮我國社會主義的優越性
結合起來
把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
②兩制有機結合——顯著優勢
促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。
原因：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民實現共同富裕，防止兩極分化。
③共同富裕——根本目標
④科學調控——內在要求
科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
1、重要特征： 堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。（黨的領導）
2、顯著優勢：社會主義市場經濟體制是社會主義制度和市場經濟有機結合。（兩制融合）
3、根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。（共富目標）
4、內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。（科學調控）
社會主義市場經濟體制的基本特征
閱讀P23探究與分享，判斷政府的經濟職能：
《中華人民共和國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。
推動農業生產向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區集聚，優化生態安全屏障體系，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。
為了增強經濟發展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業稅收優惠政策，減輕企業負擔;貨幣政策保持穩健中性;采取差別化政策，加強對重點領域和薄以施弱環節的支持，小微企業貸款增速高于平均增速。
我國推進工商注冊制度便利化，減少生產經營活動審批事項，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁并懲處各類違法行為，通過“寬進+嚴管”的政策導向激發市場活力。
實施經濟社會發展規劃
實施區域政策和環境政策
實施宏觀經濟政策
優化公共服務、加強市場監管
二、我國政府的經濟職能
1.我國政府的經濟職能和作用
職 能 作 用 關鍵詞
① 實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標 戰略、規劃
② 實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定 財政政策、貨幣政策、稅收、信貸
③ 實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力 產業
④ 實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展 中部、東部、綠色
⑤ 通過市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷 反壟斷、監管、懲處
⑥ 通過加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要 社會保障、公共衛生
1314：
1個戰略規劃
3個監管
1個服務
4個政策
①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標；
例：黨的十九屆五中全會審議通過了《中國中央關于制定國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃（2021-2035）和二〇三五遠景目標建議》,描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖。
1.政府的經濟職能和作用
②實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定 ；
例：在2023年中央經濟工作會議中提出：要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。
③實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力；
例：發展現代農業/傳統制造業升級/鼓勵發展集成電路產業和軟件產業/淘汰高污染高耗能產業
④實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展；
例如：中部崛起、西部大開發；京津冀、長三角、粵港澳大灣區等；國土綠化、垃圾分類、綠水青山就是金山銀山。
⑤通過市場監管、質量監管、安全監管 ， 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；
例：市場監管總局下發《關于規范“雙十一”網絡促銷經營活動的工作提示》、國家出臺《反不正當競爭法》《反壟斷法》《產品質量法》
⑥加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
例：國家發展改革委印發了《國家基本公共服務標準(2021年版)》，共包含“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障”9個方面、22大類、80個服務項目。
全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
要推動產業轉型，深入推進能源革命，加快發展方式綠色轉型。促進數字經濟與實體經濟深度融合，抓戰略性新興產業發展壯大。
構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。
健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
要全面推進鄉村振興，推進城鄉融合發展。努力實現供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強，必須用高水平的農業科技，現代化物質裝備農業，推進農業產業延鏈、補鏈、強鏈，夯實糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
發展戰略、規劃
產業政策
宏觀經濟政策
市場監管
區域政策
環境政策
公共服務
解讀二十大報告，談談政府在推動制造強國和鄉村振興過程中需要履行哪些經濟職能？
是一個國家對經濟社會發展的全局性、長期性、關鍵性問題的總謀劃和總方針。
經濟發展戰略
是政府為了實現一定的經濟社會目標，而對產業的形成、發展進行干預、引導的各種政策的總和。產業政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調整市場結構、保護民族產業實現國家戰略等。
產業政策
如：建設現代化強國“二步走”戰略
如：發展戰略性新興產業
含義（是什么）：指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節控制。
地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
經濟手段
法律手段
行政手段
最常用的：財政政策、貨幣政策
行政命令、指示、規定。如：查封、扣押、檢查、監督、審批、行政許可、頒發證照。
制定和運用經濟法規（經濟立法、經濟司法）
主要目標：①促進經濟增長（首要目標）②增加就業（最大民生）
③穩定物價 ④保持國際收支平衡
主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響、防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
2.科學的宏觀調
（P24）
社會總供給
社會總需求
經濟平穩運行
≈
社會總供給
社會總需求
>
社會總供給
社會總需求
<
經濟失衡會產生什么情況？
需求旺盛，消費強、物價上漲，紙幣貶值
經濟過熱
通貨膨脹
需求低迷，消費弱，
物價下跌，紙幣升值
經濟過冷
通貨緊縮
經濟周期: 指經濟運行中呈現的擴張和緊縮不斷交替的波浪式運動過程。
主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響、防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
總
供
給
總
需
求
導
致
經濟過冷
經濟下行
表
現
需求不足
物價下跌
影
響
財政政策（財政部門）“多出少收”
①增加財政支出
②減稅：降低稅率，提升起征稅點
③降費：
④增發國債
貨幣政策（中國人民銀行）
“多放少進”
①降低存貸款利率
②降低存款準備金率
③買入有價證券
④公開市場業務
措施
擴張的積極的
財政政策
和
貨幣政策
>
需要
增加總需求
刺激消費
增加貨幣流通
企業：利潤減少，規模縮小，失業增加。
個人：短期內消費水平提高。
長期失業增加，收入減少，生活水平下降。
實 質 社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟態勢 經濟滯緩（過冷） 經濟過熱
政府 （財政政策）
央行 （貨幣政策）
目的 刺激需求（升溫） 抑制需求（降溫）
積極的財政政策：(增支減收)
增發國債，增加支出；
降低稅率，減少稅收
擴張性貨幣政策：（降低二率)
降存貸款利率、降存款準備金率；
逆回購（投放、買入）
緊縮性財政政策：減支增收
減發國債，減少支出；
提高稅率，增加稅收
緊縮性貨幣政策：
升存貸款利率、存款準備金率；
正回購（回收、賣出）
冷擴擴：增支減稅、降雙率逆回購（增加流動性）
熱緊緊：減支增稅、升雙率正回購（減少流動性）
宏觀調控的主要經濟手段：財政政策和貨幣政策。
比較 財政政策 貨幣政策
不同點 制定者 國務院財政部門 中國人民銀行（央行）
措 施
關鍵詞
相同點 財政收入和財政支出政策
公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、
稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等
信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、正回購、逆回購等
①都是經濟政策，都是宏觀調控中最常用的經濟手段;
②都有擴張性和緊縮性之分；③都是逆周期調節；
④都屬于總需求調節工具；
⑤一般條件下，二者相互配合起作用。
正回購：
央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導致通貨膨脹。
逆回購：
央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導致利率飆升。
公開市場業務
是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制
金融市場，調節貨幣供應量和信用規模的一種業務。
存款準備金和存款準備金率
存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。
存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關系
市場是有效的資源配置方式(決定)
+
國家宏觀調控
（彌補）
手拉手 向前走
3.構建高水平社會主義市場經濟體制的要求
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效的市場和有為的政府更好的結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
更好發揮政府作用
地位
基本特征
重要特征
有機結合
根本目標
內在要求
經濟職能
宏觀調控
重大理論和實踐創新
社會主義基本經濟制度重要組成部分
含義
主要目標
主要任務
最常用的經濟手段（財政政策和貨幣政策）
原因
社會主義市場經濟體制的
基本特征
我國政府的經濟職能
構建高水平社會主義市場經濟體制的要求
1．在2023年中央經濟工作會議中，強調要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持經濟運行穩中求進、以進促穩、先立后破。以下政策舉措有助于擴大國內需求的是( )
①加強對服務消費的金融支持②減少地方政府專項債券發行
③加大對民生工程建設的投入④提高商業銀行法定存款準備金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】①：加大服務消費金融支持，屬于穩健的貨幣政策，有利于促進消費，有助于擴大國內需求，①正確。②：減少地方政府專項債權發行，地方財政支出減少，投資的力度下降，屬于緊縮的財政政策，不利于擴大國內需求，②不符合題意。③：加大對民生工程建設的投入，發揮財政對民生領域的支持作用，增加政府財政支出，屬于積極的財政政策，有助于擴大國內需求，③正確。④：提高商業銀行法定存款準備金率，信貸規模收縮，流通中的貨幣量減少，屬于緊縮性的貨幣政策，不利于擴大國內需求，④不符合題意。故本題選B。
B
2．近年來，我國人口出生率持續走低，如不加以干預，就會對未來人口和經濟社會安全構成潛在風險。為此，需要加快建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。以下政策作用路徑正確的是（ ）
①發放育兒補貼→減輕稅費負擔→降低生育成本→增強生育意愿
②延長生育假期→提供時間便利→降低生育成本→增強生育意愿
③發展普惠托育→完善公共服務→降低養育成本→增強生育意愿
④均衡發展教育→提高教育質量→降低教育成本→增強生育意愿
A ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【詳解】①：發放育兒補貼，可以減輕育兒經濟壓力，提升人們的生育意愿，但與“減輕稅費負擔”無關。①排除。②：延長生育假期，可以延長父母陪伴、照料嬰幼兒的時間，為其提供時間便利，在一定程度上降低父母生育、養育孩子的經濟成本，有助于提高人們的生育意愿。②符合題意。
③：普惠托育是指面向3歲以下嬰幼兒家庭，按照政府指導價格提供的符合相關標準和規范的托育服務。發展普惠托育服務是“十四五”規劃確定的重點任務，也是降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展的重大舉措。③符合題意。④：從長期來看，提高教育質量，推動教育均衡發展，有利于降低生育、養育和教育成本，提高優生優育服務水平。④排除。故本題選C。
C
3．促進公平就業、減少人力資本提升的障礙，可以讓更多人根據自身比較優勢選擇職業，從而提升經濟效率，促進經濟增長。下列做法符合上述原理的是( )
①征收個人所得稅，調節個人收入分配
②為外來務工人員提供均等化的公共服務
③發展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學
④提高進口產品關稅，保護本國相關產業工人的就業機會
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①征收個人所得稅，有利于調節個人收入分配，但是與促進公平就業，減少人力資本提升的障礙沒有關系，①不選。②為外來務工人員提供均等化的公共服務，有利于促進公平就業，吸引更多的勞動者，②入選。③開展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，有利于提高勞動者的工作技能和個人素質，提升經濟效率，促進經濟增長，③入選。④我國堅持對外開放，不能通過提高關稅的方式來保護本國相關產業，④不選。故本題選C。
C

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