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《政治與法治》一輪復習
第九課 全面推進依法治國的基本要求
單元知識體系
我國法律發展的歷史
馬克思主義法治思想
新中國法治建設的成就
全面依法治國
治國理政的基本方式
法治中國建設
全面推進依法治國的基本要求
我國法治建設的歷程
（歷史）
法治國家
法治政府
法治社會
全面推進依法治國的總目標與原則
（現在未來）
內涵、建設
全面推進依法治國的總目標
全面推進依法治國的原則
為什么
是什么
一
體
建
設
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
相
輔
相
成
內涵、推進
怎么做
科學立法
嚴格執法
公正司法
全面依法治國
基本
要求
前提
關鍵
防線
內涵 表現？
怎樣推進？
推進意義？
全民守法
基礎
人大
政府
法檢
公民
這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可
理清知識邏輯
1．科學立法的內涵、標準
(1)內涵：
(2)標準（原則）：
尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
②符合國情和實際。
③必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
考點1 科學立法
【比較】①有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；
②科學立法主要是從“質”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質”。
生產關系一定要適應生產力狀況、上層建筑一定要適應經濟基礎狀況的規律
1. 科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
（從立法方向上說）
具體要求：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
2. 科學立法符合國情和實際。
（從立法實效上說）
具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的要求。
3. 立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
（從立法的方法上說）
具體要求：要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
科學立法的要求/原則/標準：
立法技術：是指在整個立法過程中產生和利用的經驗、知識和操作技巧，包括立法體制確立和運行技術、立法程序形成和進行技術、立法表達技術等。
表達技術：①規范性法律文件的名稱；②規范性法律文件的內部結構、外部形式、概念和語言表達、文體的選擇技術等；③法律規范的結構和分類技術；④規范性法律文件的系統化技術，這主要指法律編纂和匯編技術。
知識延伸：立法體制、立法技術
立法體制：即立法權限劃分的制度。中央集中統一領導和一定程度的層級分權相結合的體制。
一是中央與地方立法權限的劃分，二是中央各國家機關之間立法權限的劃分。我國憲法和立法法確立了我國的統一而又分層次的立法體制。在中國共產黨的領導下，發揮人大及其常委會在立法中的主導作用。
我國有立法權的國家機關
全國人民代表大會
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
全國人大常委會
制定和修改其他法律
國務院
制定行政法規
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會
制定地方性法規
國務院相關部門
制定部門規章
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府
制定地方政府法規
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會
制定自治條例和單行條例
知識拓展
立法機關
授權立法
【提醒】立法機關≠有立法權的機關
措施 主要內容
（1）依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件 法律依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
（2）充分發揚民主 必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
（3）合理設定權利與義務、權力與責任 對公民：應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
對國家機關：立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。（權責統一）
3.推進科學立法的措施
區分科學立法、民主立法和依法立法
側重點 地位
科學立法 就是要實事求是，不能拍腦袋做決策，科學立法的核心在于尊重和體現社會發展客觀規律，側重與科學性 推進科學立法是保證立法質量的重要基礎和前提。科學立法是提高立法質量的根本途徑
民主立法 就是要聽取各方意見，廣泛凝聚社會共識。民主立法的核心在于為了人民，依靠人民，側重于人民性 民主立法是保證立法質量的基本途徑和關鍵
依法立法 是指立法應當按照法定職權、依據法定程序，側重于立法工作合法性 依法立法有利于維護憲法和其他立法的權威性，促進立法體系完善。
聯系：三者有機統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分。
【突破拓展】
拓展延伸：我國的立法程序
立法是通過法定程序將黨的主張和人民意志法律化、制度化的重要政治活動。法律是治國之重器，良法是善治之前提，依法立法是實現良法之治的基礎。
根據立法法和有關法律的規定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。
1.法律案的提出：各主體向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經常委會會議審議后，決定提請全國人大審議。
2.法律案的審議：全國人大及其常委會審議法律案的過程，是充分發揚民主、集思廣益和凝聚共識的過程。（三次審議、征求意見、立法調研）
3.法律案的表決：由全體代表的過半數通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數通過。列入全國人大常委會審議的法律案，由常委會全體組成人員的過半數通過。
4.法律的公布：是立法的最后一道程序。我國憲法規定，中華人民共和國主席根據全國人大和全國人大常委會的決定，公布法律。
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一
要尊重和體現社會發展的客觀規律，體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。（科學立法含義+立法方向）
科學立法符合國情和實際，科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。（立法實效）
立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。（立法方法）
科學立法要做到依法立法。按照法定職權和法定程序開展立法工作。
科學立法要充分發揚民主。堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，健全立法機關和社會溝通機制，開展立法協商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。
科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。做到權利與義務相統一，科學合理地配置權力與責任。
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。
科學立法的內涵
（含義+原則）
推進科學立法
（措施）
原則3個+3措施+3統一
重難點突破一：如何推進科學立法（如何提高立法質量）
1.全面依法治國，必須堅持科學立法,尊重和體現廣大人民的根本意志,不斷提高法律的質量。（ ）
2.科學立法表明黨和國家在新的歷史時期對立法的數量提出了更高的要求。（ ）
3.科學立法要做到以德立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規范性法律文件。（ ）
4.鄉鎮人大享有立法權，應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。（ ）
5.在我國，憲法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。（ ）
【詳解】鄉鎮人大不享有立法權。
【詳解】全面依法治國，必須堅持科學立法,尊重和體現社會發展客觀規律，不斷提高法律的質量。
【詳解】科學立法表明黨和國家在新的歷史時期對立法的質量提出了更高的要求。
【詳解】科學立法要做到依法立法,在法治的軌道上，制定合法有效的規范性法律文件。
【詳解】在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
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（2024·安徽·統考高考真題） 國務院頒布的《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）于2024年5月1日施行，這是我國應對氣候變化領域的第一部專門法規。該《條例》堅持問題導向，重點就碳排放權交易的體制機制、交易規范、數據質量保障、違法行為懲處等方面作出規定，對實現我國碳達峰碳中和目標具有里程碑意義。該《條例》的施行（ ）
①強化了我國政府市場監管和環境保護的職能
②開啟了我國碳排放權交易市場的法治新局面
③旨在為碳排放權交易市場運行提供司法保障
④標志著碳排放權交易市場管理有了部門規章
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
【真題演練】
（2023·湖北·統考高考真題）立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明（ ）
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要
③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量
④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
【真題演練】
（1）內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
（2）主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
最重要主體（≠唯一主體）
行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
【拓展】
①執法：亦稱法律執行，包括司法執法和行政執法。
②執法機關
◇司法執法：人民法院、人民檢察院。
◇行政執法：公安系統、稅務系統、市場監督管理局、衛生局、國土資源局等執法部門。
（3）意義：
①對法律：有助于捍衛法律的權威和尊嚴；
②對社會：有助于實現社會公平正義；（維護群眾正當權益）
③對政府：有助于推進建設法治政府（推進政府依法行政，嚴格執法）
1. 嚴格執法的內涵
考點2 嚴格執法
全面履行政府職能（責權） 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。（即依法行政，強調執法內容）
堅持規范執法 （程序） 嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序,建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
（側重執法程序）
堅持公正執法 （原則） 行政執法要堅持公正,同等情況平等對待、不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力。
（強調執法的尺度和標準，執法原則）
堅持文明執法 （方式） 執法部門要改進執法方式,做到語言、行為規范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化。（偏重于執法態度、方式）
2. 推進嚴格執法（措施）
法定職責必須為：是指法律、行政法規規定的國家機關應當行使的職權，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。
法無授權不可為：是指法律、行政法規沒有授予國家機關的職權,國家機關無權實施，是不能亂作為的,不得超越職權、濫用職權。
懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。
失職：是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。
瀆職：是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
【突破拓展】
類別 嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
內涵 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事 嚴格按規定辦事，按程序辦事 同等情況同等對待不同情況差別對待 體現以人為本的執法理念
原因
聯系 嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法是有機統一的整體， 規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求
嚴格執法是推進全面依法治國的關鍵
嚴密的執法程序
是規范執法的重要前提，
是執法公平公正的重要保障
公正是執法
價值取向
執法文明直接反映出一個國家的文明
【突破拓展】
嚴格執法vs公正執法vs規范執法vs文明執法
1.（2023·浙江·模擬）人民警察佩戴執法記錄儀有利于行政機關嚴格規范公正文明執法。( )
2.（2023·浙江·校聯考）我國清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，體現了政府履行加強和優化公共服務這一經濟職能。( )
3. （2023·浙江溫州·二模）嚴格執法，就是行政機關在執法過程中嚴格依法辦事( )
4. （2023·浙江·模擬）“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”體現了建設法治國家的重要性。( )
【詳解】“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”意思是光有善心卻不去施行，是不可能達到仁政的目的。僅有法律而不想辦法推廣，書面上法律是不可能自己去實施的。體現了嚴格執法的重要性。
【詳解】人民警察佩戴執法記錄儀有利于政府機關工作人員依法行政，規范公正文明執法，維護公民的合法權益。
【詳解】我國清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，體現了政府履行加強加強市場監管這一經濟職能。
【詳解】嚴格執法就是執法機關在執法過程中，嚴格依法辦事，在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體，行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
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1．（2024·湖南·高考真題）法治是互聯網治理的基本方式。網絡法治與10億多網民直接相連，與14億多人民群眾息息相關。面對網絡傳謠、網絡暴力等現實問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅持嚴懲立場，讓互聯網在法治軌道上健康運行。網絡法治需要( )
①政府依法開展網絡執法，營造清朗網絡空間
②司法機關強化網絡立法，健全網絡法律體系
③加強法治宣傳教育，凝聚依法治網強大力量
④暢通群眾投訴渠道，保障網民各項利益實現
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
真題回歸
“保障網民各項利益實現”說法錯誤，應是保障網民合法合理利益實現，④排除。
立法機關科學立法，健全網絡法律體系，司法機關公正司法，②錯誤。
2．（2023·浙江·高考真題）2022年以來，浙江省某縣將2300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局。這項改革會( )
①減少縣級行政部門
②實現司法公平正義
③提高行政執法水平
④增強執法機關公信力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
真題回歸
這項改革屬于行政部門改革，不涉及司法系統，②錯誤。
只是將分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，并沒有減少縣級行政部門，①錯誤。
1．公正司法的內涵、表現
(1)內涵：
要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
(2)表現：
司法的程序要公正；司法的結果要公正。
考點3 公正司法
1. 司法的程序要公正
（1）內涵：程序的公正意味著當事人訴訟地位平等，司法過程嚴格依據訴訟法進行。
（2）意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
公正司法的表現/標準
2. 司法的結果要公正。
（1）內涵：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚，裁判結果合法合理。
（2）意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。
（3）實現方式：法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的。
程序公正 結果公正
區別 含義 司法過程中堅持公開、公正的原則。即訴訟參與人在訴訟過程中所受到的對待是公正的，所得到的權利主張機會是公正的 裁判在認定事實和適用法律方面都是正確的，對訴訟參與人的實體權利和義務關系作出的裁判或處理是公正的
側重點 司法過程是否公正 司法活動的結果是否公正
要求 在立案、審理、判決等司法環節都堅持公開公正 法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理
聯系 司法公正包括結果公正與程序公正兩個方面，結果公正與程序公正是辯證統一的。程序公正是結果公正的前提和基礎，結果公正是程序公正的結果和目標
【難點突破】 程序公正與結果公正的比較
區分司法機關（審判機關+檢察機關）、監察機關、司法行政機關
◇司法機關：包括人民法院和人民檢察院，其中人民法院是審判機關（行使審判權），人民檢察院是法律監督機關和檢察機關（行使檢察權）；
◇監察機關：指的是監察委員會，行使監察權（注意不是檢察權，不能混淆）
◇司法行政機關：司法部、司法廳、司法局等，它與司法機關不是同一個概念。該部門主要負責有關法律和行政法規草案起草、普法宣傳和律師公證、司法鑒定仲裁管理和承擔國家司法協助，監督管理法律援助、組織司法考試等工作。
監察 檢察
適用對象 涉嫌貪污賄賂、濫用職權等職務違法和職務犯罪的公職人員。 涉嫌刑事犯罪或經濟犯罪的人員，涵蓋了公職人員、軍人等
權力不同 監察委行使監察權，對公職人員個人進行監察，調查職務違紀違法和犯罪 檢察機關履行檢察權，是依法對司法機關、執法機關在訴訟和相關執法過程中的違法行為進行監督糾正
法律依據 監察法，突出體現懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。 訴訟法，突出體現公安機關辦案時保障人權與打擊犯罪并重，公正與效率平衡。
【突破拓展】
【拓展】
人民法院上下級之間的關系是監督關系，而不是領導關系。每個法院的審判活動各自獨立，上級對下級的監督只能通過通過第二審程序、死刑復核程序以及審判監督程序來進行，上級法院不能直接指示下級法院如何辦理具體案件。
人民檢察院上下級之間是領導關系，全國檢察機關作為一個整體獨立行使檢察權。在刑事訴訟中，上級檢察院有權對下級的辦案工作作出指示，下級檢察院應當服從。
措施 具體要求
獨立原則
依據準則
司法為民
人權保障
必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。
①黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
②黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
必須堅持以事實為依據、以法律為準繩。
必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
構建陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。（庭審公開、裁判文書網、人民陪審員）
必須加強人權司法保障。
①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障；（代理人、辯護人）
②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
3.全面依法治國需要公正司法
考點3 公正司法
思考：是否意味著不受任何主體影響？是否是“司法獨立”
注：
⑴依法獨立行使≠不受任何主體的影響
①人民法院依法獨立行使審判權、人民檢察院依法獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
②法院、檢察院受同級人大、上級法院、檢察院監督;
③法院、檢察院受黨的領導;
④法院、檢察院受各民主黨派、新聞媒體、其他社會團體、公民的監督。
⑵依法獨立行使≠司法獨立
我國司法機關顯然不可能獨立于權力機關，它只有相對獨立性，就是在辦理司法案件時，享有法定的獨立審理和決斷權，與西方的“三權分立”具有本質區別。
【知識拓展】名詞點擊：罪行法定、疑罪從無、非法證據排除
罪刑法定：是刑法的基本原則之一，基本含義是“法無明文規定不為罪”和“法無明文規定不處罰”，即犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類、幅度均應當由法律加以規定，對于刑法沒有明文規定為犯罪的行為，不得定罪處罰。
疑罪從無：是刑事訴訟法中確立的旨在實現司法公平和保障人權的重要制度，指對被告人定罪量刑必須依據確定、充分的證據。對于缺乏充分證據的案件，司法機關應當不起訴或判處被告人無罪。
非法證據排除：通常是指在刑事訴訟中，偵查機關及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據。凡以非法方法取得的證據均不得在刑事審判中被采納。
【突破拓展】
1. （2023·浙江溫州·二模）推進公正司法，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到客觀真相符合事實認定、程序和結果公正。( )
2.（2023·浙江·校聯考）結果公正意味著司法過程嚴格依據訴訟法進行,裁判結果合法合理( )
3.（2023·浙江杭州·校聯考一模）推進公正司法，必須確保審判權和監察權依法獨立行使 ( )
4.（2022·浙江·模擬）我國的司法救助制度傳遞著司法的溫暖，意味著司法結果公正。 ( )
【詳解】我國的司法救助制度傳遞著司法的溫暖，有利于司法程序公正，并不意味著司法結果公正。
【詳解】推進公正司法，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
【詳解】我國的司法機關是人民法院和人民檢察院。推進公正司法，必須確保審判權和檢察權依法獨立行使，而不是監察權依法獨立行使。
【詳解】程序公正意味著司法過程嚴格依據訴訟法進行，結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。
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5．實現司法公正需要保障人民群眾參與司法審判，各級黨政機關也應積極參與司法機關的司法過程，以促使司法公正。( )
6.推進司法公開要依法及時進行政務公開，杜絕暗箱操作。( )
7.（2023春·浙江湖州·期末）直播庭審的開展有利于推進政務公開,讓權力在陽光下運行 。( )
8.公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要示法院的審判結果體現公平和正義。( )
【詳解】公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
【詳解】司法機關獨立行使司法權，不受行政機關、社會團體、公民的非法干涉，人民群眾和各級黨政機關不能參與司法過程。
【詳解】政務公開的主體是政府，直播庭審的開展與推進有利于公正司法。
【詳解】推進司法公開要依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。
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（2023·廣東）近年來，廣東某法院加強涉僑審判工作，健全“海外聯絡員”“歸僑陪審員”等工作機制，大力推廣跨境訴訟“云服務”，多措并舉滿足廣大海內外華僑華人的司法需求，為促進海內外僑胞與家鄉深度融合發展增添了法治成色。這種做法（ ）
①表明廣東已經全面建成完備的法律服務體系
②有利于團結廣大僑胞助力中華民族偉大復興
③體現了人民法院維護僑胞合法權益的實踐創新
④旨在尊重和保障我國公民權利、踐行司法為民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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【解析】廣東正在建設法律服務體系，材料中的做法有利于完善法律服務體系，①說法錯誤。廣東某法院加強涉僑審判工作，健全工作機制，推廣跨境訴訟“云服務”，維護廣大海內外華僑華人的合法權益，滿足他們的司法需求，此做法體現了人民法院維護僑胞合法權益的實踐創新；有利于團結廣大僑胞助力中華民族偉大復興，②③符合題意。材料中的做法主要涉及維護廣大海內外華僑華人的合法權益，滿足他們的司法需求，未涉及尊重和保障我國公民權利，④不符合題意。故本題選C。
【真題演練】
1．（2024·全國·高考真題）廣東某市實施“政協+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區“兩會“期間，有政協委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區政協將提案移送區檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式( )
①表明檢察機關主動接受政協委員的監督和管理
②有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職
③表明人民政協作為國家權力機關依法行使監督權
④有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
真題回歸
人民政協是多黨合作機構，不是國家機關。國家權力機關是人民代表大會，③排除。
人民政協是多黨合作機構，不是國家機關，政協委員不是國家工作人員，說檢察機關接受政協委員的管理錯誤，①排除。
2．（2023·福建·高考真題）在2023年最高人民檢察院向全國人大提交的工作報告中，多組數據呈現“一升一降”的特點引人注目。例如，幫助信息網絡犯罪活動罪等新型危害經濟社會管理秩序犯罪的起訴人數上升；搶劫、故意殺人等嚴重暴力犯罪和涉槍涉爆、毒品犯罪起訴案件總量持續下降。“一升一降”說明( )
①依法治國取得新成效，社會秩序持續向好
②司法辦案重點適時調整，犯罪活動得到有效遏制
③全民法治觀念與時俱進，社會法治化水平穩步提高
④法治保障力度不斷提升，人民群眾安全感日益增強
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
真題回歸
題干強調國家法治保障力度不斷提升，不體現全民法治觀念與時俱進，③不符合題意。
題干強調司法辦案取得實效，不涉及司法辦案重點的調整，②不符合題意。
內涵：
全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
2.原因：
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
1. 全民守法的內涵
考點4 全民守法
公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利；
（1）全民守法要求依法行使權利
3、 全民守法的具體要求（表現、重點）
在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
（2）全民守法要求依法履行義務
（3）依法維護自己的正當權益
當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
（1）要著力增強全民法治觀念。（觀念）
堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。（實踐）
（3）要不斷加強公民道德建設。（道德）
弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
【名詞點擊】◇公序，指公共秩序，是指國家社會的存在及其發展所必需的一般秩序；
◇良俗，指善良風俗，是指國家社會的存在及其發展所處需的一般道德。
公序良俗指民事主體的行為應當遵守公共秩序，符合善良風俗，不得違反國家的公共秩序和社會的一般道德。
3、推進全民守法的措施（重點)
1.良法不能被全民遵守，就不能實現法治，這說明全民守法是建設法治國家的基礎。( )
2. 當自己的合法權益受到侵害時，可以通過各種手段維護自己的正當權益。( )
3. （2023春·浙江臺州·期中）公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，要堅持把公正司法作為依法治國的長期性基礎工作。( )
4.在我國，公民享受權利與履行義務互為前提。( )
5.加強公民道德建設，弘揚中華傳統文化，有利于推進全民守法。( )
6.在我國，公民的權利與義務是統一的，因此權利與義務是完全對等的。( )
【詳解】公民權利和義務具有一致性，權利和義務相互依存，互為前提。
【詳解】雖有良法，要是人民不能全部遵守，仍不能實現法治，說明全民守法是建設法治國家的基礎。
【詳解】推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。
【詳解】當自己的合法權益受到侵害時，可以通過合法手段維護自己的正當權益。
易錯易混知識點撥
X
√
X
√
【詳解】推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化。
X
【詳解】在我國，公民的權利與義務是統一的，但不能由此得出權利與義務完全對等的結論，例如未成年人、殘疾人受到國家法律的特殊保護，而不能讓其履行他們不能履行的義務。
X
基本要求 ★主體 ★內涵、（原則、特征） 意義 ★推進具體要求
科學立法（前提）
嚴格執法（關鍵）
公正司法（保障）
全民守法（基礎）
●一站式主干梳理： 全面依法治國的基本要求
有立法權的國家機關
社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利、履行義務，依法維護正當權益。
尊重規律，提高法律質量。原則：立法體現國體順應時代，符合國情實際，遵循立法規律。
執法機關嚴格依法辦事。（行政執法、司法執法）
在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。
特征:程序和結果公正
①增強全民法治觀念;
②調動人民投身依法治國實踐的積極性主動性;
③加強公民道德建設。
①原則+堅持黨的領導；②依法立法；③發揚民主;④合理設定權利義務、權力責任。
①全面履行政府職能; ②規范執法；③公正執法；④文明執法（注意區分細節）
①審判權和檢察權依法獨立行使;
②以事實為依據，以法律為準繩（程序和結果公正）;
④堅持人民司法為人民，靠人民;
⑤加強人權司法保障。
有利于提升全民法治觀念，推進法治社會建設。
立良善之法，完善法律體系，為全面依法治國提供法制前提，雙治現代化
捍衛法律權威和尊嚴;維護社會公平正義；推進建設法治政府。
懲罰違法者，救濟受害者;社會公平正義的最后一道防線。
行政機關（最重要）、司法機關
司法機關
全體社會成員
(1)基本要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
(2)憲法角度：加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
(3)中國共產黨角度：中國共產黨要堅持依法執政，堅持依憲治國、依憲執政。
（政協：要以憲法和法律為根本活動準則參政議政、政治協商、民主監督）
(4)立法機關角度：推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
(5)行政機關角度：建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。
(6)司法機關角度：公正司法，獨立公正行使審判權和檢察權，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(7)公民角度：推動全民守法，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，建設法治社會。
(8)總要求：要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
特別提醒：怎樣全面推進依法治國（主體角度）
1.依法治國對不同主體的要求：※
全國人大及常委會要依法行使立法權，堅持科學、民主、依法立法，提高立法質量。健全和完善中國特色社會主義法律體系，確保 XXX 有法可依。
加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
①總要求：
②黨：
③人大：
要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。
科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一。
黨的領導是社會主義法治最根本的保證，發揮黨的領導核心作用，
依法執政，依憲執政，全面依法從嚴治黨，把依法治國與依法執政統一起來
必須堅持黨領導立法、支持守法、帶頭守法、保證執法，支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。
作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律。
黨員：要帶頭尊法學法守法用法，發揮黨員的先鋒模范作用。
關于全面依法治國方面措施類（重點） 主觀題模板(注意單一主體或多主體）
④政府：
⑤司法機關：
⑥監察機關：
政府要堅持依法決策，依法行政，嚴格規范公正執法（具體措施）——不斷提高依法行政的能力和水平，建設法治政府。
司法機關要獨立行使審判權、檢察權，以事實為依據，以法律為準繩，公正司法、監督有力，（具體措施）——體現公平正義。
監察委員會依法獨立行使監察權，深化監察體制改革——強化反腐的力度。
（依法對所有行使公權力的公職人員履行監督、調查、處置的職責，反腐倡廉，維護法律尊嚴）
要以憲法和法律為根本活動準則參政議政、政治協商、民主監督。
⑦政協：
全民守法，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守憲法和法律的義務；同時，尊法學法守法用法，依法維護自身合法權益。（具體措施）——助力法治社會的建設。
【注】守法的主體指的黨政機關、社會組織、個人等。全民守法，重在強調公民這一主體。
⑧公民：
⑨全社會
開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，推動全社會樹立法治意識，增強法治觀念，提高社會治理法治化水平，建設法治社會。
1.（2022·海南·高考真題）閱讀材料，完成下列問題。
材料二 近年來，海南省堅持用法治護航生態底色，依法制(修)訂多項生態文明領域省級地方性法規，在海岸帶保護開發管理、生態保護紅線管理、熱帶雨林國家公園建設等方面的立法實踐走在全國前列。加強對各市縣執法辦案、執法監督、執法保障等情況進行全方位稽查和評估，提升執法效能。2021年，辦理生態環保領域公益訴訟案件700件，追償生態修復費用近5000萬元，“司法保護海洋珍稀生物案”入選聯合國環境規劃署典型案例。成立法律服務站，提供法治宣傳等服務，提升人民群眾生態環境保護的法治意識。
(2)結合材料二，運用《政治與法治》中“全面推進依法治國的基本要求”的知識，說明海南省是如何推進生態文明建設的。
1.（2022·海南·高考真題）閱讀材料，完成下列問題。
材料二 近年來，海南省堅持用法治護航生態底色，依法制(修)訂多項生態文明領域省級地方性法規，在海岸帶保護開發管理、生態保護紅線管理、熱帶雨林國家公園建設等方面的立法實踐走在全國前列。加強對各市縣執法辦案、執法監督、執法保障等情況進行全方位稽查和評估，提升執法效能。2021年，辦理生態環保領域公益訴訟案件700件，追償生態修復費用近5000萬元，“司法保護海洋珍稀生物案”入選聯合國環境規劃署典型案例。成立法律服務站，提供法治宣傳等服務，提升人民群眾生態環境保護的法治意識。
(2)結合材料二，運用《政治與法治》中“全面推進依法治國的基本要求”的知識，說明海南省是如何推進生態文明建設的。
科學立法，有法可依。
嚴格執法，法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行政府職能、規范執法、公正執法和文明執法，有法必依、執法必嚴。
公正司法，違法必究。
全民守法，增強全民法治觀念。
(2)結合材料二，運用《政治與法治》中“全面推進依法治國的基本要求”的知識，說明海南省是如何推進生態文明建設的。
【答案】(2)①實現全面依法治國，必須做到科學立法。海南省依據本省生態文明建設的實際，立良善之法，立管用之法，讓生態環境保護有法可依。
②實現全面依法治國，必須做到嚴格執法。海南省各級政府在生態文明保護執法中堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行政府職能、規范執法、公正執法和文明執法，切實做到有法必依、執法必嚴。
③實現全面依法治國，必須做到公正司法。海南省推進生態文明領域公正司法，做到違法必究。
④實現全面依法治國，必須做到全民守法。海南省力圖通過增強全民法治觀念，調動人民群眾參與生態環境保護的積極性。
3．（2024·浙江·高考真題）某校高一學生圍繞“司法為民”開展綜合探究，通過查閱2024年最高人民法院工作報告及相關資料，整理出如下材料：
材料一 嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，依法嚴懲重大惡性犯罪，審結嚴重暴力犯罪案件5.2萬件。
▲堅持罪刑法定、疑罪從無，依法糾正冤錯案件，對465名公訴案件被告人依法宣告無罪。
▲貫徹實施好民法典，用心辦好百姓身邊案，審結涉教育、就業等民生案件539萬多件，以公正司法保障和增進民生福祉。
材料二 法治是最好的營商環境。最高人民法院制定優化法治環境促進民營經濟發展壯大意見，提出10條司法舉措，包括對不正當競爭、擾亂正常市場秩序等行為依法予以嚴厲打擊；發布依法平等保護民營企業產權和企業家權益的11件典型案例。
(1)依據材料一，運用《政治與法治》中的相關知識，歸納出本次探究的主要結論。
真題回歸
【答案】(1)①最高人民法院履行維護國家穩定的職能，依法打擊侵害國家安全和統一的各種活動，嚴懲重大惡性犯罪，維護了國家安全和公共秩序。可替代：人民民主專政/對少數敵對分子實行專政/政治統治職能/對內職能。
②加強人權司法保障，堅持罪刑法定、疑罪從無，依法糾正冤假錯案，維護了人民群眾的利益。
③堅持人民司法為人民，貫徹實施好民法典，用心辦好百姓身邊案，讓人民群眾切實感受到公平正義。
真題回歸
3．（2024·北京·高考真題）“憑學生證半價 不！到這里參觀應免費。”某市檢察機關在履職中發現，有部分愛國主義教育基地未落實未成年人保護法新規，存在縮小免票主體范圍、附加免票條件等違法向未成年人收取門票費的情況。
《中華人民共和國未成年人保護法》
第四十四條愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區公益性互聯網上網服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所，應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。
結合材料，說明在這一過程中法治是如何發揮作用的。
真題回歸
①市檢察院依法啟動行政公益訴訟訴前程序就愛國主義教育基地向未成年人收取門票費違反法律規定、價格主管部門應履行監管職責等問題，闡明法律依據，會同有關部門對整改方案進行磋商 ②相關區檢察院向本區發改委制發訴前檢察建議，督促其落實未成年人保護法，要求愛國主義教育基地對未成年人免費開放，并在收費場所醒目位置及購票平臺公示 ③發改委持續跟進各愛國主義教育基地對未成年人免費開放的落實情況，采取措施，督促整改。目前，全市愛國主義教育基地均依法落實了對未成年人免費開放的規定
【答案】
①推進法律實施，就部分愛國主義教育基地向未成年人收取門票費違反法律規定等問題闡明法律依據；
②嚴格公正司法，相關區檢察院向本區發改委制發訴前檢察建議，督促政府履行監管職責和相關部門落實未成年人保護法；③全面履行政府職能。發改委持續跟進督促愛國主義教育基地整改情況，嚴格公正執法；
④形成治理合力，提高社會治理法治化水平，推動全社會樹立法治意識。
真題回歸
（2024·全國·高考真題）閱讀材料，完成下列要求。
備案審查是一項具有中國特色的憲法監督制度。黨的二十大報告提出，要完善和加強備案審查制度。2023年12月，全國人大常委會審議通過關于完善和加強備案審查制度的決定，對備案審查工作作出系統全面的規定，并要求各地在2024年內完成省級備案審查制度規范的制定和修改。全國人大常委會還建立了全國統一的備案審查信息平臺和國家法律法規數據庫，完善了電子備案、在線審查等功能，并推動建設了31個省級法規規章規范性文件數據庫。據統計，黨的十八大以來，全國人大常委會督促制定機關及時糾正違反憲法法律規定、原則、精神的規范性文件，累計超過2.5萬件；共收到公民、組織提出的審查建議2.2萬余件。公民、組織提出的審查建議成為開展相關審查工作的主要啟動因素。
結合材料并運用《政治與法治》知識，分析全國人大常委會是如何推進備案審查工作的。
【答案】①堅持黨的領導和貫徹落實依法治國方略，通過行使監督權，加強憲法實施和監督，依法撤銷和糾正違憲和違法的規范性文件，保障憲法的權威，推進依憲治國。
②堅持民主集中制，完善和加強立法監督制度，增強備案審查工作的規范性，保障憲法法律實施、維護國家法制統一。
③推進信息化建設，實現備案審查工作數字化、智能化，提高工作效能，推進國家治理體系和治理能力現代化。
④堅持全程人民民主，科學立法、民主立法。積極回應人民群眾訴求，充分吸納民意，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權等權利。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一起來。

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