資源簡介

(共73張PPT)
思想政治
2025高考一輪復習
風
經濟生活
必修二 第二課
我國的社會主義市場經濟體制
2024
考情透視
考點要求 考題統計 備考建議
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用 2023 選擇題：遼寧卷、北京卷、湖北卷、浙江卷 本講選擇題和主觀題都有考查，復習時關注一些命題：《中華人民共和國電子商務法》、優化營商環境、政策組合拳、預制菜產業、全國統一大市場等熱點問題，多角度全方位把握相關時政材料，提高獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、論證和探討問題、分析與綜合解決問題的能力
2022 選擇題：湖北卷、浙江卷 更好發揮政府作用 2024 選擇題：全國卷、山東卷、湖北卷、浙江卷 2023 選擇題：全國卷、廣東卷、 2022 選擇題：天津卷、遼寧卷、廣東卷、山東卷、 主觀題：天津卷 復習目標： 1.理解社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度，體現了社會主義制度的優越性，是黨和人民的偉大創造。 2.闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。 知識體系構建
完善社會主義市場經濟體制(綜合探究）
更好發揮政府作用
充分發揮市場在資源配置中起著決定性作用
為什么要市場調節
社會主義市場經濟特征的基本特征
如何進行科學的宏觀調控
市場如何調節
政府的經濟職能
第二課
我國的社會主義市場經濟體制
怎樣市場調節更有效
市場三大機制
資源配置問題
建設現代市場體系
市場局限性
和缺陷
為什么要政府宏觀調控
誠信教育展開
市場機制有效
微觀主體有活力
宏觀調控有度
攜手并進，雙輪驅動
無形之手
有形之手
知識
導圖
社會現實
入園難
看病難
打車難
資源有限
需求無限
人類為什么要合理配置資源
物質資料生產所必需的生產要素（資本、勞動力、土地、技術等）統稱為資源。即一國或一定地區內擁有的物力、財力、人力等各種物質要素的總稱。分為自然資源和社會資源兩大類。前者如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動物、礦藏等后者包括人力資源、信息資源以及經過勞動創造的各種物質財富。
資源配置是指使用、分配資源，是對經濟資源（包括物資、設備和資金等）、人力資源等在企業內部或社會范圍內最有效地組合和利用。
◇資源有限需求無限，我們要采用什么手段進行配置？
例如：看病難，醫療資源有限，病人眾多，你如何解決這個難題？
問題探究
隨機抽簽
價高者得
優先本地
隨機抽簽能不能實現資源的優化配置？
拍賣法違反市場競爭的公平性嗎？可以作為解決稀缺資源的配置方式嗎？
是解決供求矛盾的根本措施嗎？
隨著城市化進程加快，形成出行高峰期，公共交通明顯心有余而力不足，交通供需失衡。在此情況下：
選擇一：通過國家計劃加大對公共交通的投入，增加公共交通供給數量。
選擇二：根據消費者個性化的出行需求，企業有利可圖，網約車橫空出世。
思考：判斷一下，這兩種選擇由誰做出的？這兩種選擇分別體現了資源配置的哪種手段？
“不管黑貓白貓，能抓老鼠就是好貓。”“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。” 計劃和市場都是經濟手段。
---1992年鄧小平南巡講話
當歷史的指針從1978年開始撥動…
北京市民在排隊購買白菜。
“超市”進入中國市場。
大白菜結束了計劃時代。
1979 …
1989 …
1992 …
2012 …
當家菜
家常菜
V.S
部分產品價格陸續放開。
黨的十四大明確提出：我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
計劃經濟
市場經濟
北京市委把白菜列為國家二類物資，統購統銷。取締自由市場，不準機關、企業、院校等單位以及菜販直接去農村收購蔬菜。
—— 文字來源1957年《人民日報》
二、考點梳理：
考點一：充分發揮市場在資源配置中起著決定性作用
考點（一）：市場調節
1、資源配置：
（1）資源需要合理配置的原因：
需求無限性
資源有限性
矛盾
合理配置
實現以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品，獲得盡可能大的效益。
（2）配置資源的兩種基本手段：
市場
計劃
計劃經濟體制
決定性作用
市場經濟體制
決定性作用
---改革開放后
------市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
--改革開放前
----價格與供給成正比，與需求成反比
豬肉價格上漲
對養豬場（供給）產生什么影響？
對消費者（需求）產生什么影響？
價格上漲
獲利增加
生產擴大
價格下降
供過于求
人財物
（資源）流入
人財物
（資源）流出
資源配置
賣家之間競爭
獲利減少
生產縮小
供不應求
買家之間競爭
小結：商品價格與供給、需求之間的關系：
思考：市場如何配置（調節）資源？
某家快遞公司剛成立的時候，快遞公司少，而且網購發展的勢頭很猛，收入高。因此，快遞公司如雨后春筍般涌現出來。后來，由于快遞公司太多，公司的盈利水平明顯下降。個別競爭力不強的小公司就破產、倒閉。
供不應求，價格上漲,
獲利增加,
供過于求，
價格下降,
獲利減少,
資源流入
資源流出
黨的十八屆三中全會指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”
（1）市場是如何配置資源的？（2）市場配置資源的優點是什么？
主要通過價格、供求、競爭等市場機制來實現的
用曲線圖表示價格與供求的關系
供給曲線
一般而言，當某種商品的價格上升，人們會減少對它的購買；
當這種商品的價格下降，人們會增加對它的購買。
某種商品價格上漲，生產者增加產量
某種商品價格下降，生產者減少產量；
需求曲線
拓展提升：需求曲線的變化
①價格變引起需求變，是點移動：價格漲，點向上，數量減；價格跌，點向下，數量增。（1條線）
②他因變引起需求變，是線移動：線右移，價不變，數量增；線左移，價不變，數量減。（2條線）
量增
量減
拓展提升：供給曲線的變化
①價格變引起供給變，是點移動：價格漲，點向上，數量增；價格跌，點向下，數量減。（1條線）
②他因變引起供給變，是線移動：線右移，價不變，數量增；線左移，價不變，數量減。（2條線）
價格上漲，供給量增加
①價格變
②他因變
2、市場配置資源（市場經濟）：
（1）市場如何配置資源：
（2）市場配置資源的優點：
②通過競爭，引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理的進步，實現優勝劣汰。
①通過供求和價格相互影響， 傳遞市場信息，引導資源在全社會配置。
價格
供求
競爭
變化與
相互作用
主要通過價格、供求、競爭等市場機制來實現的
促進資源合理配置
促進資源有效利用
無形的手
----市場機制就像一只“看不見的手”在引導著商品生產者、經營者，調節人、財、物在全社會的配置。
知識拓展：正因為市場配置資源有優點，所以我國改革開放后選擇市場決定配置資源的方式，發展社會主義市場經濟。并逐步確立并完善主要由市場決定價格的機制：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預；政府定價主要限定在重要公共事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面；政府定價要提高透明度，接受社會監督。
以市場為基礎的價格形成機制是現代市場體系的核心，也是市場配置資源的中心環節。
市場是如何配置資源的？
市場
價格
供求
競爭
通過
變化與
相互作用
支配
人們的經濟活動
調節著人、財、物在社會范圍內的分配
市場主體是不同的利益主體
市場主體（供求雙方）在利己本性的驅動下，以價格信號為指導，在競爭中做出各自的經濟選擇，實現資源的優化配置。市場經濟的鼻祖亞當·斯密在其著作《國富論》中說道：我們豐盛的晚餐，并非來自屠夫、釀酒師和面包師的恩惠，而是來自他們對自身利益的關切。
(1)價格機制：價格是市場機制的核心，是引導資源配置的指示器。價格提高，將會促進生產，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求。通過市場價格的調節，使資源在各個生產部門之間保持適當的比例。
(2)供求機制：供求雙方既相互對立，又相互依賴。生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動，引導人、財、物在全社會的配置。
(3)競爭機制：競爭是市場活動的靈魂。通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發展的產業和企業流動，價值規律的要求得以貫徹。
市場機制就是在上述三要素之間相互聯系、相互依存、相互制約中發揮著優化資源配置的作用。通過競爭，價格在供求影響下圍繞價值上下波動，引導社會資源合理配置。
起火了!消防隊快來救火啊!
起 火 了 !
給多少錢啊
解救不及時
全燒毀了!
受災方
消防部門
這 說 明 了 什 么 樣 的 道 理
討
價
還
價
有些資源的配置是市場調不了的
毒品、槍支、危險品等如果由市場自由調節生產，那會出現什么情況？說明什么道理？
有些資源的配置是不能讓市場來調節
槍 支
毒 品
假酒
毒大米
自發性
價值規律自發調節→市場主體謀求眼前或不正當利益→出現違法違德行為。
腳臭鹽
如：假冒偽劣、制假售假、走私，坑蒙拐騙，食品安全事故
2018年7月18日，“長春長生”收到《吉林省食品藥品監督管理局行政處罰決定書》。 在國家藥品專項抽驗中，長春長生生產的“吸附無細胞百白破聯合疫苗”經中國食品藥品檢定研究院檢驗，檢驗結果【效價測定】 項不符合規定。
許多家長都在恐慌中翻找自家孩子的疫苗本，看看是否接種過長春長生公司的疫苗。他們發現，長春長生生物幾乎全品類的疫苗，包括百白破、甲肝、水痘等疫苗都在廣東有銷售，都打進了自家孩子的身體。
一哄而下
盲目性
分散經營→不能完全掌握市場信息→盲目決策→一哄而上（退）（盲目跟風）羊群效應
漫畫“趕不上趟”
滯后性
聞價而行→事后調節→時間差
→經濟波動、資源浪費。
事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見
有一段時間，蘋果的價格很高，于是一些果農為了使自己的蘋果能早點上市賣上好價錢，使用不該用的生長激素催熟蘋果。這些蘋果外表顏色鮮艷，但果質很差，坑害顧客。還有不少地方的農民砍掉其他果樹，改種蘋果。沒過幾年，蘋果大量積壓，價格直線下降，甜蘋果變成了農民的“傷心果”。
蘋果漲價
有利可圖
果農使用不該用的生長激素催熟蘋果
自發性
果農分散
無法掌握各種信息
盲目擴大種植
盲目性
大量種植
供過于求
價格下跌
再調整已遲
滯后性
自發性
盲目性
滯后性
亂象二：家住上海浦東新區的陳華，近來打網約車的經歷如同坐“過山車”。陳華開始屢屢遭遇“馬甲車”，約的是一輛滬牌車，來的是一輛皖牌車，司機繞路半個小時；更有一次被司機“拋客”，陳華只好中途下車。
亂象三：小陳也想賺些外快，于是用手機號注冊了一個‘滴滴’快車司機帳號，因市場飽和、停業整頓，無單可接，小陳只能感慨我怎么就“趕不上趟”呢？
亂象一：網約車市場的羊群效應：滴滴出行因為先發優勢，所以拿下了國內87%以上的互聯網專車和99%的網約出租車市場。優步、易到、神州，美團、高德等平臺看到有利可圖，相繼一哄而上進入出行市場。
網約車——亂象叢生”
資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩定；收入分配不公，收入差距拉大，兩極分化。
考點（二）市場缺陷（市場配置資源的缺點）
1、市場調節不是萬能的：
不能由市場調節
不能完全由市場調節
2、市場調節有局限性：
②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通
③教育、醫療等與民生息息相關的重要服務
①國防、治安、消防等公共物品的供給
3、完全由市場調節的危害
（1）會影響資源配置效率，導致資源浪費；
（2）會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定
（3）會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；
（4）會導致收入差距拉大。
與私人物品相對應的概念。具有非競爭性和非排他性特點
表現特征 順口溜 危害
自發性 在市場經濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益。 唯利是圖不擇手段 為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙，商標侵權等。 可能導致盲目競爭，不當行為
盲目性 由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。 盲目決策一哄而起 信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見。 供求失衡，經濟波動，資源浪費。
滯后性 由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性。 市場調節是一種事后調節，調整有一定的時間差。（農業多見） 事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。 事后調節，供求失衡，經濟波動資源浪費。
考點（三）市場體系
1、市場體系---是什么：
------由各類市場相互作用，形成有機聯系的整體。
（1）市場類型：
商品和服務市場
生產要素市場（勞動力、土地、金融市場等）
（流通領域）
（生產領域）
（2）市場的基本要素：交易雙方、交易對象、交易價格
（3）統一開放、競爭有序的市場體系的目標：
企 業
消費者
商品和要素
自主經營、公平競爭
自主選擇、自主消費
自由流動、平等交換
2、為什么--要建設現代市場體系：
①地位：統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決 定性作用的基礎。②意義：有利于提高資源配置效率和公平性。
考點（三）市場體系
3、怎樣--建設現代市場體系---國家角度（難點-常考點）
（1）建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規則的統一。需要公平開放透明的市場經濟制度基礎來維護：要
①完善統一的產權保護制度，②實行統一的市場準入制度，
③維護統一的公平競爭制度，④健全統一的社會信用制度。
（2）要完善主要由市場決定價格的機制：
①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。
補充：主體二：企業角度
（1）依法誠信經營，公平競爭，遵守市場規則，自覺規范生產經營行為。
（2）主動承擔社會責任，樹立良好的企業信譽和形象。（堅持經濟效益和社會效益相統一）
補充：主體三：消費者角度：（1）法律：樹立法律意識和權利意識，既保證自己的經濟活動符合法律規范，又能夠運用法律維護自身合法權益。
（2）道德：樹立誠信意識，自覺遵守市場規則和道德。
政府定價要提高透明度，接受社會監督。
【拓展】網絡型自然壟斷經營的產業一般具有網絡經濟的特征，即依賴一定的產業網絡為市場提供商品和服務。如果離開這些產業網絡，企業所生產或者提供的商品和服務無法流轉到社會消費領域。如供水、電力、煤氣、供熱、電信、鐵路、航空等
市場準入規則
市場交易規則
市場競爭規則
不符合市場準入規則的企業和商品不允許進入市場
禁止地方保護主義，非法壟斷和競爭
自愿、平等、公平、誠信
①形式：市場規則有法律法規、行業規范、市場道德規范等
②內容：
中國國家安監總局局長李毅中下定決心，徹底將無證無照的小煤窯關閉。 黑網吧，黑作坊，黑醫院，黑培訓機構
① 市場準入規則(放寬不取消，簡政放權)
凡不符合市場準入規則的企業、商品，均不允許進入市場。
2004年08月29日包括舊金山和洛杉磯在內的美國加利福尼亞州多個城市27日起訴微軟公司，控告其壟斷個人電腦操作系統市場，對本公司商品制定不合理的高價。
② 市場競爭規則
禁止各種形式的地方保護、非法壟斷及其他非法競爭行為。
（１）侵犯商業秘密行為。
（２）詆毀競爭對手聲譽的行為。
反壟斷
反壟斷法是為預防和制止壟斷行為、保護市場公平競爭而制定的法律，已成為世界各國維護公平競爭和市場秩序的重要基石。我國的反壟斷法于1994年被列入全國人大立法計劃，經過13年反復調研和醞釀于2007年通過并實施。反壟斷法實施以來，我國的反壟斷執法不但得到了國際社會的廣泛尊重和認可，而且總結出一系列中國經驗，為國際反壟斷理論和實踐提供了中國范式。隨著中國經濟社會快速發展，網約車、共享單車、長租公寓等互聯網平臺紛紛崛起，對提高經濟效率和便利消費者都起到了積極作用；但快速崛起的互聯網平臺企業的弊端也不斷顯現，包括加重社會運行成本、集聚金融風險等，對平臺經濟反壟斷監管勢在必行。2021年4月，修改反壟斷法被列入全國人大常委會發布的2021年度立法工作計劃。
中央經濟工作會議強調，“強化反壟斷和防止資本無序擴張”為2021年經濟工作的重點任務，并強調“金融創新必須在審慎監管的前提下進行”。2021年3月召開的中央財經委員會第九次會議再次將“促進平臺經濟健康發展”列為重要議題。4月12日，金融管理部門再次聯合約談螞蟻集團。4月29日，金融管理部門聯合對部分從事金融業務的13家網絡平臺企業進行監管約談。參加約談的企業表示，將全面對標金融監管要求，制定整改方案，認真落實到位。
中央全面深化改革委員會第二十一次會議強調，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。要促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間，更好保護消費者權益。
2021年9月6日，針對平臺壟斷、競爭失序、無序擴張等問題，國家市場監管總局表示，依據《反壟斷法》，保護和促進公平競爭要明確規則、劃出底線，設置好“紅綠燈”，夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎。此前，包括騰訊、美團、阿里等互聯網平臺企業，分別接受了反壟斷監管機構的立案調查或處罰。反壟斷沒有禁區，沒有例外。強化反壟斷、深入推進公平競爭政策，不僅僅關乎“聽歌自由”“平臺選擇自由”“付款方式自由”，更關乎保護消費者權益、市場公平競爭與健康發展。
2021年，堪稱中國反壟斷“大年”。反壟斷、反不正當競爭是完善社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發展的內在要求。
2021年11月18日，國家反壟斷局正式掛牌，對互聯網行業的反壟斷監管措施不斷加強。阿里巴巴、美團、騰訊等超級數字平臺的勢力過于強大，不利于整個行業健康發展和市場競爭的公平性,阻礙了技術的創新。要依法加強對資本的有效監管，強化反壟斷和防止資本無序擴張。9月份,阿里系生態下的盒馬、1688、菜烏裹裹、淘票票電影、優酷視頻、高德打車、餓了么外賣、飛豬、哈羅出行等大量產品均已在微信開通小程序，“雙十一”前,淘寶推出購物車一鍵分享到微信功能等動作,是巨頭間打破圍墻的信號釋放。對于統一市場的建設來講，互聯互通將流量打通，對整個產業鏈和供應鏈水平的提高,對數字經濟的發展都是有好處的，有利于我們實現數字福利最大化。
隨著我國對互聯網領域反壟斷的不斷推進，還需要在立法上予以制度化、規范化。通過修訂《反壟斷法》,對既往存在的不足進行完善，不斷促進發展,在整個互聯網生態里和數字經濟引導數字平臺形成一個良好的競爭態勢和合作態勢，做到競合。通過反壟斷創造公平競爭環境，促進自主創新、擴大投資、消費升級,不斷激發市場主體活力，增強經濟發展的動力。
1.運用我國的社會主義市場經濟體制的相關知識，說明為什么要成立國家反壟斷局。
①市場調節具有自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端，單靠市場調節，會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平。
②成立國家反壟斷局是政府履行經濟職能的必然要求，有利于加強政府監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
③有利于完善公平競爭制度，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
④有利于加強反壟斷和不正當競爭執法，維護消費者的合法權益，促進各類市場主體平等使用生產要素，激發市場活力。
③ 市場交易規則
市場交易必須自愿、平等、公平、誠實守信，禁止強買強賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為
1、你能列舉一些社會上或者市場上存在的不公平競爭行為嗎
短斤缺兩、以次充好、以假亂真……
2、市場上的誠信缺失會帶來哪些危害？
背棄誠信 見利忘義
秩序混亂、投資不足、交易萎縮、經濟衰退……
毒奶粉、假酒、
毒米、陳餡月餅、
墨汁染出“黑”木耳
高考作弊、足球黑哨
……
探究活動二：
特別提醒：一種社會形態取代另一種社會形態，究竟是歷史的進步還是倒退，判斷的主要標準是看生產關系是否適應生產力發展的要求，是否符合人類社會發展的總趨勢。
補充：高標準市場體系的內涵
高標準市場體系的內涵包括統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系，具體體現在以下幾個方面：
(1)市場基礎制度：強調嚴格的產權保護，實施全國統一的市場準入負面清單制度，破除各種市場準入隱形壁壘，確保公平競爭，激發市場主體活力。
(2)要素市場化配置：推動經營性土地、勞動力、資本等要素的市場化配置，促進知識、技術和數據要素市場的健康發展，實現生產要素的高效流動與有效配置。
(3)市場環境和質量：保障產品和服務的質量安全可靠，保護消費者權益，提升各類市場主體的獲得感。
(4)市場基礎設施：建設功能強大、結構優化、集約高效的市場基礎設施，包括人員流、商流、物流、資金流、信息流等渠道。
(5)市場開放：持續擴大開放領域和深度，擴大服務業市場準入，簡化外商投資準入負面清單，實現市場交易規則的國內外融通。
(6)市場結構：構建多元的市場主體結構，促進大中小企業和諧共生，上下游產業鏈協同發展，增強市場生態的韌性。
(7)市場監管機制：形成權威高效、規則合理、審慎包容、動態優化的現代市場監管體系，維護市場安全和穩定運行。
高標準市場體系的建設是實現經濟高質量發展、構建新發展格局的重要動力，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基礎。
全國 統一 大 市場
是全國層面的，不是地方區域層面的，要破除地方保護主義、區域壁壘
我國是超大規模市場，并推動市場由大到強轉變
五個統一：強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一
發揮市場在資源配置的決定性作用，讓資源、要素流動暢通，建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制
以國內大循環和統一大市場為支撐，聯通國內國際市場，有效利用全球要素和市場資源，培育參與國際競爭合作新優勢 → 國內國際雙循環（模塊融合）
暢通國內大循環
時政補充：全國統一大市場
時政補充：全國統一大市場
當今世界，稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優勢，只有充分利用和發揮這個優勢，不斷鞏固和加強這個優勢，才能夠為構建新發展格局提供雄厚的基礎支撐。構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
黨中央高度重視統一大市場建設-黨的十八屆三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。2021年12月，習總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議時強調，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。
近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展--統一大市場規模效應不斷顯現，基礎制度不斷完善，市場設施加快聯通，要素市場建設邁出重要步伐，建設統一大市場的共識不斷凝聚，公平競爭理念深入人心。但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統一大市場建設的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監管規則、標準和程序不統一，超大規模市場對技術創新、產業升級的作用發揮還不充分等。落實構建新發展格局的戰略部署，必然要求加快建設全國統一大市場，暢通全國大循環。
建設全國統一大市場，核心在于“要素市場化”。也就是說，進一步通過土地、勞動力、資本、技術、數據等要素的流動，釋放這些原本的靜態化資源的紅利
1.含義：指在全國范圍內建設一個“市場基礎制度規則統一”，“市場設施高標準聯通”，“統一的要素和資源市場”，“商品和服務市場高水平統一”，“市場監管公平統一”，“不當市場競爭和市場干預行為進一步規范”的大市場。
2.為什么建設全國統一大市場？
①建設全國統一大市場是加快形成強大國內市場,構建新發展格局的基礎支撐,有利于以國內大循環和統一大市場為支撐，聯通國內國際市場，構建新發展格局。
②建設全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。建立統一大市場有利于充分發揮超大規模市場在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，激發競爭和創新，讓經濟發展更有活力。
③建設全國統一大市場是立足擴大內需，堅持質量優先、人民至上的要求,有利于釋放市場潛力、激發發展動力、促進經濟平穩運行,提升中國市場在全球供應鏈和價值鏈的地位，更多為中國制造的優質商品供應，中國消費者也會有更多、更優選擇，提高消費者的消費水平，促進經濟高質量發展,培育國際競爭的新優勢。
④建設全國統一大市場是加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本,為各類市場主體投資興業營造良好生態的需要。
3.怎樣建設全國統一大市場？
①強化市場基礎制度規則統一，推動完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
②進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。
③立足內需，暢通循環。
④堅持市場化、法治化原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；更好發揮政府作用，加快轉變政府職能，堅持放管結合、放管并重，提升政府監管效能。
⑤堅持人民至上，質量優先。
⑥系統協同，穩妥推進。不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性。正確處理統一性與區域性的關系。
建設全國統一大市場
有人認為：中國和美國經濟發展都選擇了市場經濟道路，因此中國的市場經濟與美國的是完全相同的。對此你是如何認為的？
社會主義市場經濟的特征
社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的.社會主義市場經濟既有市場經濟的共性，又有自己鮮明的特征；既可以發揮市場經濟的長處，又可以發揮社會主義制度的優越性。
市場經濟的共性
(1)經濟關系市場化(所有經濟活動參與者都通過市場發生關系)
(2)企業行為自主化(所有企業都擁有生產經營自主權)
(3)宏觀調控間接化(政府通過調節市場來引導企業的生產經營活動)
(4)經營運行法制化(一切經濟活動方式和關系都通過法律來表現)
允許和鼓勵一部分地區和一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，逐步消滅貧窮，最終實現共同富裕。
先富
后富
帶動
共同富裕
最終達到
以共同富裕為根本目標（中國特色社會主義的根本原則和根本目標）
資本主義國家也有宏觀調控。社會主義國家宏觀調控更好、更有成效。
發揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優勢，使國家對經濟的宏觀調控做得更好、更有成效
公有制 根本利益一致 能集中力量辦大事
國有經濟占主導 控制國民經濟命脈 對整個經濟發展起主導作用
中國共產黨的領導 集中全國人民意志 處理好各種利益
能夠實行科學的宏觀調控（內在要求）
優勢：
鏡頭：水利、航天、國防、交通事業順利進行
基本經濟制度優勢
社會主義市場經濟
市場經濟長處
長遠利益
當前利益
堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來
整體利益
局部利益
政府作用
市場規律
三結合
補充：社會主義市場經濟的優點
兩發揮
聚焦黨的十九屆四中全會精神
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。
思考：社會主義市場經濟體制如何成就“中國奇跡”？
從社會主義市場經濟的特征看，我國為什么能打贏脫貧攻堅戰？建設許多巨大工程？
社會主義市場經濟體制
重要特征：黨的領導
中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢
重要特征：社會主義制度與市場經濟有機結合
內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理
根本目標：共同富裕
根基：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
既能發揮市場經濟的長處，
又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢
科學的宏觀調控、有效的政府治理
是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
促進全體人民實現共同富裕
是社會主義市場經濟體制的根本目標
在我國基本經濟制度中，生產資料所有制是分配制和社會主義市場經濟體制的根基
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
基本
特征
≠同步富裕
二、考點梳理：
考點二：更好發揮政府的作用
考點（二）社會主義市場經濟體制的基本特征
1、地位：
①是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新
②是社會主義基本經濟制度的重要組成部分
2
基本
特征
（1）重要特征：堅持黨的領導
（2）顯著優勢：社會主義制度與市場經濟有機結合
（3）根本目標：促進全體人民實現共同富裕
（原因p22：既能促進效力提高，又能成果共享）
④內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理
（原因22:利益結合\集中力量辦大事\高質量發展）
社會主義
市場經濟體制
從中央到地方、省內到省外 多方聯手啟動“持續鍵”
社會各界響應“搭把手、拉一把”號召，以更多“加油”行動助力武漢重振。其中以中央企業為代表的國有企業一手抓疫情防控，一手抓復工復產，為城市發展持續注入信心與力量，展現了國企的擔當與社會責任。武漢市工商聯主席、卓爾控股有限公司董事長閻志表示，民營企業和中小企業要建立充分的信心，通過危中尋機，通過自救和大家的幫助渡過難關。呼吁全國的企業將產業留在武漢，供應鏈選擇武漢，資本投到武漢，支持武漢重啟。全年400多家國內外各行業500強企業來漢洽談，招商引資實際到位資金突破9300億元、增長6.7%，抗疫主戰場成為各類企業的投資熱土。
探究思考：作為封控時間最長、重啟時間最晚、疫情影響最大的城市，武漢快步回歸靠的是什么？請結合情境材料，談談社會主義市場經濟體制如何成就“武漢奇跡”
1、堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的重要特征。
我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。（武漢快速回歸黨的領導是根本保證，首先得益于中共中央支持湖北一攬子政策落地）
2、促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標
公有制為主體（社會主義市場經濟的基本標志），多種所有制經濟共同發展；按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。（武漢快速回歸各類所有制企業的責任與擔當；脫貧攻堅和人民至上等）
3、科學的宏觀調控、有效的政府治理是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟持續健康發展（從中央到地方、省內到省外 多方聯手啟動“持續鍵”）
感悟生活情境
（二）社會主義市場經濟中我國政府作用的發揮
1、我國政府的經濟職能
1.我國政府的經濟職能 作用 舉例
實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
加強市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
十四五規劃綱要、鄉村振興戰略、中國制造2025
財政/貨幣政策等
供給側結構改革、新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）
京津冀協同發展、粵港澳大灣區、黃河流域生態保護和高質量發展
加快建設全國統一大市場的意見、平臺反壟斷
發展教育醫療社保，促進就業
走入
生活
觀察、思考與建議
2.宏觀調控
（1）含義
（2）目標
宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調節和控制
促進經濟增長 增加就業
穩定物價④保持國際收支平衡
①促進經濟增長
②增加就業
③穩定物價
④保持國際收支平衡
知識拓展　宏觀調控目標之間的關系
促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡是宏觀調控的主要目標。從根本上說,宏觀調控的四個政策目標是一致的。但是具體來說,宏觀調控的四個政策目標之間,既存在著某種互補關系,也存在著矛盾和沖突。
(1)互補關系:政府對某一目標的追求或者某一目標的實現,同時也能促進其他目標的實現。如在追求經濟增長目標時,也能夠促進就業目標的實現;而政府為了增加就業,就必須刺激經濟增長,促進經濟增長和增加就業目標是一致的。
(2)矛盾和沖突:政府要實現某一目標,就無法同時實現另一目標,甚至要以犧牲另一目標為代價。要堅持兩點論和重點論的統一,抓重點,集中力量解決主要矛盾。
①促進經濟增長和增加就業兩個目標與穩定物價這個目標就是矛盾和沖突的。
a.如果政府把促進經濟增長和增加就業作為宏觀經濟政策的主要目標,就需要實行擴張性財政政策和貨幣政策,以刺激總需求,但這會導致貨幣供應量的增加,并因此導致物價總水平上升。
b.如果政府把穩定物價作為宏觀調控的主要目標,為抑制通貨膨脹,就必須實行緊縮性財政政策和貨幣政策以抑制需求,導致經濟增長速度放緩,并因此導致失業率上升。
②促進經濟增長、增加就業、穩定物價與保持國際收支平衡目標之間,既存在一致的一面,也存在相互矛盾的一面。
a.一致性:如果順差過大,外匯收入多,為收購這些外匯,就必然要增加國內貨幣供應量,從而可能導致物價上升;如果逆差過大,國內貨幣緊縮,會影響經濟增長,導致失業。因此保持國際收支平衡有利于其他政策目標的實現。
b.矛盾性:為實現經濟增長和增加就業,有可能降低本國產品在國際市場上的競爭力,不利于國際收支平衡。相反,為了實現國際收支平衡,減少逆差,采取貶值本國貨幣的方法以刺激出口,則影響物價水平。
菲利浦斯曲線
說明失業率與通脹率之間可能存在著一種交替關系。
如果要使失業率降低，通貨膨脹率就會增加，物價就會以更快的速度上漲；如果要控制通貨膨脹，使物價上漲率下降，必須承受較高的失業率。
失業率與通貨膨脹率呈反方向變動。
菲利普斯曲線也反映了需求增加對通貨膨脹的壓力。
（涉及經濟發展運行狀況）
2、政府的主要經濟職能之一——科學的宏觀調控（重點）
宏觀
調控
①市場調節不是萬能的，存在著局限性。市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等弊病
②科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
③科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
（2）原因：
（1）含義：
是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
（3）主要目標：
促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
（4）我國宏觀調控的主要任務：（P24相關鏈接）
--保持經濟總量平衡、促進重大經濟結構協調和生產力布局優化、減緩經濟周期波動影響、防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
（5）宏觀調控最常用的經濟手段：
財政政策和貨幣政策
A
B
C
D
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（1）經濟手段：財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。
宏觀調控的手段及其關系
國家還可以通過制定和實施經濟發展戰略和規劃、收入分配政策、產業政策等，對經濟活動參與者進行引導，以實現國民經濟持續健康發展。
舉例：財政收入和支出、國債、補貼、赤字、稅率的變動、稅收的增減；中央銀行、利率、存款準備金率、貨幣供應量、信貸、融資；保護價、階梯價格、差別價格；年度計劃、“十三五”規劃等
時政微詞
經濟發展戰略是指一個國家對于社會和經濟發展的全局性、長期性問題的總謀劃和總方針。它包括戰略指導思想、戰略階段、戰略重點和戰略對策等內容。根據社會主義基本經濟規律的要求，我國經濟發展戰略的基本指導思想是：
①以在生產發展的基礎上最大限度地滿足全體人民美好生活需要為目的。②有利于社會主義制度的鞏固、完善和發展。③促進社會主義制度優越性的充分發揮，體現全體勞動人民的利益和意愿。
經濟法律、法規
經濟立法：規范經濟活動參與者的行為，調整社會經濟關系
經濟司法：保證各項經濟政策執行、經濟合同的履行、打擊
各種經濟違法犯罪行為
近年來，一些行業為爭奪市場，不惜血本壓低價格，擾亂了市場正常秩序。為此，
我國制定了《反不正當競爭法》和《價格法》，這屬于宏觀調控的什么手段？
它是怎么實施的？
（2）法律手段:
國家通過采取具有強制性的行政命令、指示等行政手段，影響和調節宏觀經濟
（3）行政手段：
政府行政部門（發改委、價格司、安監局、質監局、工商局、環保局、房管局、國土局、銀監會、證監會、保監會）命令、指示、規定、指令、監管、關閉關停、限購限售、禁止
舉例：物價部門核準公共交通的價格，審批，配額，“限購、限行”，吊銷、頒發營業執照，提高排污標準，食品安全衛生檢查，公布價格舉報電話，取締制假企業
經濟手段 法律手段 行政手段
區別 含義 國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施 國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段 國家通過行政機構，采取強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段
依據 依據國家的經濟政策和經濟計劃來實施 國家通過經濟立法和經濟司法來調節、規范經濟活動參與者的行為 通過行政機構，采取強制措施來實施
內容 財政政策（財政部、財政收入支出、財政補貼、公共投資、稅收、稅務局和貨幣政策（央行、信貸政策、利率、存款準備金率、匯率）、經濟發展戰略和規劃、收入分配政策、產業政策、區域政策。側重于解決經濟資源的合理配置問題 經濟立法和經濟司法，側重于規范經濟活動和市場秩序 政府行政部門（發改委、價格司、安監局、質監局、工商局、環保局、房管局、國土局、銀監會、證監會、保監會）命令、指示、規定、指令、監管、關閉關停、限購限售等行政措施，側重于解決市場秩序問題
特點 間接性、引導性（市場機制） 強制、統一、權威（法規） 強制、直接、迅速（政權的力量）
示例 “十三五”規劃、制定“一帶一路”戰略、提高個人所得稅起征點、央行調整存貸款利率、上調存款準備金率、 制定《物權法》《反壟斷法》 按《價格法》《產品質量法》《消保法》處罰企業違法行為 發放營業執照、商品房限購、核準公共交通價格、強行關閉、 強制性產品認證
聯系 國家宏觀調控的手段各有所長，各具特色，相互聯系、相互補充，共同構成了宏觀調控手段的體系；但在運用過程中，應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段 正確認識宏觀調控的三種手段
拓展：宏觀調控最常用的經濟手段：
財政政策 貨幣政策
區別 制定者
涵義 與 手段
聯系 （相同點） 含義：指政府通過財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給適應。
常用的手段：稅收、財政收支、國債等
通過控制貨幣的供應量調節社會總需求。
常用公開市場業務、存款準備金率、利率等手段
①都屬于宏觀調控的經濟手段
②都有擴張性和緊縮性之分，
③目的都是通過調節社會總需求，實現社會總需求和總供貨平衡，實現國民經濟平穩運行。
財政部門
央行（中國人民銀行）
社會總供給
國內供給+進口（國外供給）
社會總需求
國內需求+出口（國外需求）
=
知識拓展1：經濟總量平衡---社會總供給與社會總需求基本上保持平衡
知識拓展2：經濟周期----指經濟運行中呈現的擴張和緊縮不斷交替的波浪式運動過程。
<
=
>
經濟過熱（通脹）
總量平衡
經濟下行
（通縮衰退）
適度寬松的
貨幣政策：
降低存款準備金率、降低存貸款利率、
適度從緊的
貨幣政策：
提高存款準備金率、提高存貸款利率、
刺激社會總需求增加
刺激社會總需求減少
社
會
總
供
給
社
會
總
需求
財政政策和貨幣政策的運用：怎樣根據經濟形勢促進經濟總量平衡
社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟形勢 經濟滯緩（過冷、下行） 經濟過熱
財政部 （財政政策）
央行 （貨幣政策）
目的 刺激需求（升溫） 抑制需求（降溫）
小結：財政政策和貨幣政策的運用
擴張性（積極的）財政政策：
增發國債，增加支出；降低稅率，減少稅收
擴張性貨幣政策：降存貸款利率、存款準備金率；逆回購（投放）
緊縮性財政政策：
減發國債，減少支出；
提高稅率，增加稅收
緊縮性貨幣政策：升存貸款利率、存款準備金率；正回購（回收）
背景 類型 經濟手段 目標
經濟增長滯緩，經濟運行主要受需求不足制約，存在通貨緊縮壓力 擴 張 性 財政 政策
貨幣 政策 經濟過熱、物價上漲，經濟運行主要受供給能力制約，存在通貨膨脹壓力 緊 縮 性 財政 政策
貨幣 政策 經濟運行平穩，沒有明顯的通貨膨脹或通貨緊縮壓力 穩 健 性 財政 政策 強調總量控制、 松緊適度下的結構優化調整 調整經濟結構
貨幣 政策 根據經濟變化的征兆調整政策取向 “兩增”(經濟建設支出、國債發行模),
“一減”(稅收--降低稅率或提高起征標準)
央行下調存貸款基準利率和存款準備金率、逆回購(投放貨幣）
“兩減”(經濟建設支出、國債發行模),
“ 一增”(稅收-提高稅率或降低起征標準)
央行上調存貸款基準利率和存款準備金率、
正回購(回收貨幣）
刺激社會總需求，拉動經濟增長
抑制社會總需求，穩定物價
拓展1：積極的財政政策：
措施 作 用
減 稅 （降低稅率） 減輕企業稅費負擔，降低企業經營成本、培育更多市場主體、擴大投資、助力企業轉型、帶動就業、增加商品供給、降低價格、擴大消費、內循環
提高個稅起征點 減輕納稅負擔、增加居民收入、擴大消費、提高勞動積極性、提高就業率、擴大中等收入群體、促進公平
降低出口關稅 減輕出口企業負擔，降低出口產品價格，提高價格競爭力，擴大出口，拉動經濟增長
增發國債 增加財政收入，彌補財政赤字，擴大財政支出，拉動投資消費，擴大社會總需求，促進經濟增長
拓展2：積極的貨幣政策：
措 施 作 用
降低基準利率 降低融資成本，增加貸款，擴大投資消費，拉動經濟增長
降低法定存款準備金率 增加貨幣供給和流動性，提高信貸能力，促使降低利率，降低融資成本，緩解融資難，擴大投資消費，拉動經濟增長
買入政府債券(逆回購） 提高商業銀行流動性，提高信貸能力，促使降低利率，擴大投資消費，拉動經濟增長
降低再貼現率 降低商業銀行籌資成本，商業銀行流動性增加，提高信貸能力，促使降低利率，擴大投資消費，拉動經濟增長
正回購：
是央行向市場賣出一些有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導致通貨膨脹
逆回購：
是央行從公開市場上購買有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導致利率飆升。
補充：公開市場業務
公開市場業務，是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調節貨幣供應量和信用規模的一種業務。
補充：存款準備金
存款準備金是限制金融機構信貸擴張和保證客戶提取存款和資產清算需要而準備的資金。法定存款準備金率是金融機構按規定中央銀行繳納的存款準備金占其存款的總額的比率。這一部分是風險準備金，是不能用于發放貸款的。
拓展2：常考的一些宏觀調控政策1
措 施 作 用
降低市場準入 （負面清單） 統一市場準入、暢通市場準入，提高準入效率，降低準入成本、促進公平競爭、激發市場活力、促進非公經濟發展、培育更多市場主體、擴大投資、促進就業、大眾創業萬眾創新、內循環
簡化審批 簡政放權、轉變政府職能、合理配置部門職能、提高行政效率、提高政府效能、建設服務型政府； 降低準入成本、提高準入效率，暢通市場準入，激發市場活力、促進非公經濟發展、培育更多市場主體、擴大投資、促進就業、大眾創業萬眾創新
減稅降費 減輕企業稅費負擔，降低企業經營成本、培育更多市場主體、擴大投資、助力企業轉型、帶動就業、增加商品供給、降低價格、惠及消費、內循環
措 施 作 用
為小微企業 貸款 緩解企業融資難、平等使用資源要素、培育更多市場主體、擴大投資、鼓勵創新、帶動就業
打破壟斷 （反壟斷） 維護市場規則和競爭秩序、提高市場配置資源的效率、發揮市場決定性作用； 促進公平競爭，提高效率、鼓勵創新、增加供給、提高商品和服務質量、保護消費者權利
保護產權 和知識產權 保護產權：尊重勞動、穩定預期、完善基本經濟制度、激發創造財富的積極性
保護知識產權：尊重知識人才、維護市場秩序和公平競爭；保護企業合法權益、保護消費者權利；促使企業自主創新、打造品牌；對外經濟技術合作，吸引外資
拓展2：常考的一些宏觀調控政策2
資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化
保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈
市場在資源配置中起決定性作用
更好發揮政府作用
社會主義市場經濟體制要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，有效激發市場主體的活力。
加快完善社會主義市場經濟體制，必須通過科學、適度、有效的宏觀調控，更好發揮政府作用。
社會主義市場經濟健康，需要處理好政府和市場的關系，既要尊重市場規律，發揮市場配置資源的決定性作用；又要更好發揮政府的作用，進行科學的宏觀調控，把二者相結合。
有形手、無形手，手拉手，向前走
市場是有效的資源配置方式（決定）
國家宏觀調控
（彌補）
+
社會主義市場經濟體制
知識點1 原始社會
構建高水平社會主義市場經濟體制
(1)要求：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
(2)措施
打造有效市場 ①堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。②加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化
建設有為政府 ①堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。②調整優化政府機構職能，推進簡政放權，強化事中事后監管。③健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系
讓微觀主體有活力 企業內部：①要合理分配收入，建立良好的激勵機制。②建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制。③培育有利于激發和保持活力的企業文化
企業外部：①必須具備公平公正的市場競爭秩序。②通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性
正確理解政府職能轉變
根本目的：我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平
不越位：不能包辦一切，政府不要把不該管、管不了也管不好的事情攬在手里，變“無限政府”為“有限政府”（市場社會能做的事，政府不能做）。
不缺位：不能什么都不管，把該管的事情真正做好（對于政府職責范圍內的事，政府一定要管好）
不錯位：不能既當規定的制定者，又當規則的執行者（對于司法機關等其他國家機關做的事，政府不能代替）（指政府內部發生的職能混亂現象，即你干我的事，我越你的權，互相打亂仗，也就是“亂權”）
要求：轉變政府的職能不是弱化，而是厘清政府與市場的關系。一些傳統的政府管理職能和管理方式會有所弱化，而覆蓋全社會的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務必須強化。
“放管服”改革（旨在重塑政府和市場的關系）就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
1）“放”：簡政放權，中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和授權的行政權；理清多部門重復管理的行政權；深化行政審批制度改革，
2）“管”：創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新，切實維護公平競爭的市場秩序（放管結合 放管并舉）
3）“服”：高效服務，營造便利環境
“大道至簡，有權不可任性”。“法無授權不可為、法定職責必須為”政府轉變職能與依法行政相關，與權力監督相關，與政府效率權威公信力相關。
行政管理體制改革 基本內涵：①統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責；②統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法；③轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府；④賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公；⑤ 深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。
該放的權一定要放足！（減法）
該政府管的事一定要管到位！
（加法）
讓群眾少跑腿、不添堵！
（乘法）
審批公章越來越少，“奇葩”證明接連取消，開公司只要“一照一碼”這些都是“放管服”改革的紅利！
辦事越來越方便，就業創業門檻越來越低，企業負擔越來越輕，營商環境越來越好！通過“放管服”改革，激發市場主體活力和社會創造力！
在日常生活中，我們每時
每刻都會感受到政府的作用…
接受政府的管理
登記結婚
過馬路
辦企業開商店
使用的人民幣是
政府通過央行發行的
讀書的學校
大多是政府辦的
享有優美的環境、快捷
的交通離不開政府的服務
享受政府提供的服務
知識拓展：供給側結構性改革和需求側結構性改革
“供給側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現的增長率即中長期潛在經濟增長率。從供需兩端加大結構性改革力度，以創新帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現穩增長與調結構互為支撐，互相促進。
2020年12月11日，中共中央政治局召開中央經濟工作會議，會議提出“整體推進改革開放”，強調供給側結構性改革和需求側改革并重。這是自2015年底我國首次提出“加強供給側結構性改革”以來，中央政治局會議首次強調“需求側改革”，從需求管理和擴大內需戰略進一步提高到以改革的方式促進需求。
推進供給側改革的具體措施
①把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向。
②加快建設制造強國,發展先進制造業。
③支持傳統產業優化升級,加快發展現代服務業。
④堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡。
需求側改革的措施
①核心就是擴大內需②暢通國內大循環；③進一步促消費；
④推動制度改革（“優化收入分配結構；破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，放寬服務消費領域市場準入”等）。
1、兩手準備：加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
2、兩制結合：
（1）一方面要堅持和完善社會主義基本經濟制度，發揮社會主義制度的優越性。
（2）另一方面要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。
3.重視市場：要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制.加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的目標。
（I）宏觀調控的主要目標相互影響、相互制約。當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率就高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率；當經濟不景氣時，雖然物價穩定，但經濟增長率可能會下降，失業率會上升。
（2）為了讓宏觀經濟運行保持在合理區間，要創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性，實施科學、適度的宏觀調控。
4.破立結合：要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監管提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。
5.搞活企業：企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。激發企業活力，企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；要培育有利于激發和保持活力的企業文化。激發企業活力，企業外部必須具備公平公正的市場競爭秩序，還要通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性。
6.宏觀調控：要健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用
綜合探究:完善社會主義市場經濟體制
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02
本課必備知識：要求：理解、背誦并能默寫
1、市場配置資源的優點和缺點、及危害（易錯熟記）
2、建立統一市場體系的原因和措施（易錯熟記）
3、社會主義市場經濟體制的特征（背誦）
4、政府的主要經濟職能（易錯熟記）
5、宏觀調控的原因、目標、主要任務、主要手段（背誦）
6、財政政策和貨幣政策（易錯熟記理解）

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