資源簡介

(共35張PPT)
第一單元 各具特色的國家
第二課 國家的結構形式
第一課時 主權統一與政權分層
教學目標
核心素養
政治認同:堅定我國在國際社會中捍衛國家主權的認同。
科學精神:懂得維護國家主權的必要性，增強主權意識，樹立自覺維護國家主權、安全、發展利益的觀念。
公共參與:自覺履行維護國家統一和領土完整的義務，主動維護中央權威與國家集中統一領導。
1.了解國家主權的含義，理解國家主權的特征及其基本內容。
2.明了中央和地方的關系。
課程標準
框架認知
國家
國體：
性質，哪個階級掌握國家權力。
政體：
政權組織形式，通過什么樣的制度來落實統治階級的權力。
結構形式：
政權分層，怎樣處理中央和地方的權力關系，執行和穩定國家權力。
內容
形式
問題導引
一.主權統一與政權分層
1.為什么要維護國家主權統一？(國家主權的含義、地位、特點、重要性)
2.如何確認主權，主權國家的基本權利有哪些？
3.國家為什么要進行行政區劃？我國行政區域的類型有哪些？
4.中央政府與地方政府權力是如何劃分的？
5.我國是如何劃分中央和地方職權的？
新知講解
（1）含義：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。(主權是國家統一而不可分割的最高權利)
1.為什么要維護主權統一
（2）地位：國家主權原則是當代國際法的基石。
（3）特點：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。(主權 的特點是國家最高權力對內至高無上性，對外獨立自主性。)
（4）重要性：國家主權是構成主權國家最重要的構成要素，是一個國家的生命和靈魂，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
一、國家主權
國家主權平等是國際法基本原則體系的核心，是其他各項原則的前提與基礎。任何國家不論大小強弱，都應該相互尊重主權，平等交往。
新知講解
國家主權原則是當代國際法的基石。1970年10月24日，聯合國大會通過《關于各國依聯合國憲章建立友好關系及合作之國際法原則之宣言》，對國家主權原則作了明確規定。各國一律享有主權平等。各國不問經濟、社會、政治或其他性質有何不同，均有平等權利與責任，并為國際社會之平等會員國。主權平等尤其包括下列要素:各國法律地位平等;每一國均享有充分主權之固有權利;每一國均有義務尊重其他國家之人格;國家之領土完整及政治獨立不得侵犯;每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度;每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其他國家和平相處。
合作探究
　　國務院新聞辦公室發表的《新時代的中國國防》白皮書指出：解決臺灣問題，實現國家完全統一，是中華民族的根本利益，是實現中華民族偉大復興的必然要求。中國堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發展，推進中國和平統一進程，堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑，堅決反對任何外國勢力干涉。中國必須統一，也必然統一。中國有堅定決心和強大能力維護國家主權和領土完整，決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。如果有人要把臺灣從中國分裂出去，中國軍隊將不惜一切代價，堅決予以挫敗，捍衛國家統一。
思考：中國人民為什么堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑？
主權是一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。維護國家主權，是任何一個國家處理與其他國家關系時必須堅持的基本原則。
維護國家統一和捍衛國家領土完整事關國家主權和國家安全利益，絕不能退讓和妥協，否則就損害了國家的根本利益。
新知講解
2.國家主權的確認
確認：①對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
②對外：國家主權對外則表現為國家之間的相互承認。（“宣示說”和“承認說”）
對于國家主權是否成立以及如何成立，通常有兩種看法。一種是“宣示說”，即一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權就已自然形成。另一種是“承認說”，即一國主權之存在，離不開其他國家的承認。
含義 表現 舉例
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
表現在政治、經濟、文化等方面，如一國可以自由修改憲法、變更政體、確定經濟體制、締結條約、進行自衛戰爭等。
美國眾議院通過“臺灣保證法2019”侵犯我國獨立權。
管轄權對公民的管理和保護包括居住在國外的僑民，對物的管理包括駐外的使館等。
美軍驅逐艦駛經臺海，2架戰略轟炸機飛近臺灣侵犯了我國管轄權。
3.主權國家的基本權利
平等權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
防御，即國家使用自己的一切力量進行國防建設，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛，即當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等。
國產航母“山東艦”
正確區分主權國家的基本權利
聯合國主席和各國代表的席位不分上下尊卑。
國際上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本國文字的權利等。
正確區分主權國家的基本權利
關鍵詞法區分主權國家的基本權利
獨立權：“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等。
平等權：“國家不分大小享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”。
自衛權：“國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等。
管轄權：“管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民利益”“管理駐外使館”等。
1.中國宣布人民幣不貶值，反對外部壓力
獨立權
2.中國反對霸權主義，自己也永遠不稱霸
平等權
3.利比亞騷亂，我國派專機接回滯留的中國人
管轄權
4.2013年5月10日，海軍首支艦載航空兵部隊在渤海灣畔正式組建，標志航母部隊戰斗力建設進入新階段
自衛權
5.索馬里海盜的猖獗活動引起國際廣泛關注，保護中國海外公民安全，是政府的應盡之責
管轄權
6.解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受外國勢力的干涉
獨立權
思考：下列行為是哪種主權國家的基本權利
知識拓展
二、中央與地方
國家結構形式是指一個國家的整體與其組成部分之間，中央和地方之間的相互關系。
國家結構形式所要解決的問題是如何劃分國家的領土，以及如何規范國家整體和組成部分，中央和地方之間的權限問題。
重要性：（教材P14）
A、一個國家采用什么樣的國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。
B、國家的結構形式，決定著中央與地方的關系。獨立自主地決定國家的結構形式，是國家主權的重要體現，也是國家主權的有機組成部分。
C、國家結構形式的相對獨立性:國家性質相同的國家,往往會采取不同的國家結構形式。合理的國家結構形式,有利于國家政令統一,能夠提高管理的便利和效率,促進國家整體發展和地區平衡發展,維護社會穩定。
新知講解
二、中央與地方
1.國家采取某一結構形式(行政區劃)的原因: 當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃, 通常是為了管理上的便利和有效而產生的、維護國家主權和領土的統一和完整。P14
2.國家結構形式(行政區劃)影響因素:行政區劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
新知講解
4.中央與地方政府權力的劃分:
(1)中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分,往往通過國家憲法加以規定。
(2)一般而言,中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務,地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
3.我國行政區域的類型：
包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
閱讀思考
毛澤東在論述這個問題時說:中央和地方的關系也是一個矛盾。解決這個矛盾，當前要注意的是，應當在鞏固中央統一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。這對我們建設強大的社會主義國家比較有利。我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多
我們不能像蘇聯那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動權也沒有。中央要發展工業，地方也要發展工業。就是中央直屬的工業，也還是要靠地方協助。至于農業和商業，更需要依靠地方。總之，要發展社會主義建設，就必須發揮地方的積極性。 中央要鞏固，就要注意地方的利益。
結合材料，談談毛澤東認為應該如何解決中央和地方這一對矛盾。
新知講解
A.政黨角度：（堅決擁護黨中央的權威和集中統一領導）
（1）在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
（2）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。
5.我國中央和地方的關系：
B.國家機構角度：（中央與地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權）
（1）一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；
（2）另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
我們黨是根據民主集中制原則組織起來，由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的統一整體
民主集中制原則是黨的根本組織原則，是國家組織形式和活動方式的基本原則，也是黨員領導干部的重要領導原則
課堂小結
主權統一與政權分層
國家主權
中央與地方
國家主權的含義
國家主權原則
主權的重要性
主權國家的權利
一國只能有一個中央政府
行政區劃的原因
我國行政區域的類型
中央政府與地方政府權力的劃分
我國中央與地方職權的劃分
課堂練習
1．習近平總書記指出，貫徹總體國家安全觀，要以政治安全為根本。政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。西方敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。對此認識正確的是(　　)
①主權國家不論意識形態和社會制度在國際法上平等　
②西方國家的行為嚴重侵犯了我國的主權　
③中國特色社會主義制度能夠為其他國家提供借鑒　
④獨立自主選擇社會制度是國家主權的體現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
課堂練習
2.我國國防部新聞發言人指出，中方在自己的領海內開展島礁建設，主要是為民事需求服務，完全正當合理。中方在島礁上部署必要的防衛設施，是主權國家的正當權利，完全正當合理。我國進行南海島礁建設和布防(　　)
①是依法行使管轄權、自衛權的體現　
②是一種自主自決的最高權威　
③是我國作為主權國家的權利　
④是獨立自主對外交往的體現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
課堂練習
3.針對中國公民、華為創始人任正非之女孟晚舟女士被加拿大警方扣留一事，我國外交部對加拿大政府發出嚴重交涉，指出拘押在加拿大溫哥華轉機的中國公民，嚴重侵犯中國公民的合法正當權益，于法不顧，于理不合，于情不容。中國政府保護在國外的中國公民(　)
A.是主權國家依法行使管轄權的體現
B.是主權國家依法行使自衛權的體現
C.說明我國堅持獨立自主的外交
D.拓寬了中國政府的國際管轄范圍
A
課堂練習
4．當今世界,大部分國家地廣人多,不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內作出一定行政區劃( )
①旨在維護國家主權和領土的完整
②是國家領土的有機組成部分
③是為了管理上的便利和效率
④需要考慮民族、宗教、歷史等諸多因素
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
課堂練習
5.國家主權平等原則,既是傳統國際法上的重要原則之一,也是現代國際法的一項基本原則。這一原則包括的要素有( )
①各國法律地位相同
②每一國均享有充分主權之固有權利
③每一國均有權利尊重其他國家之人格
④國家之領土完整及政治獨立不得侵犯
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
B
課堂練習
6.民主集中制是我國中央與地方各級國家機關劃分職權的基本原則。下列能體現這一職權劃分原則的有( )
①某市人民法院院長向該市人民代表大會報告工作
②全國人大常委會審議國務院關于國有資產管理情況的綜合報告
③國務院要求各地政府出臺異地高考具體辦法
④浙江省人大依據全國人大《立法法》修改了本省立法條例
A.①④ B.②③　　　C.①② D.③④
D
課堂練習
7.聯合國大會第2758號決議明確指出，世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。臺灣關系中國主權和領土完整，中國沒有妥協的空間。由此可見（ ）
①國家主權是不可分割的、排他性的政治權力
②國家對其領域內的人和物具有最高權威
③國家主權是現代國家得以存在的法理依據
④國家有按照自己的意志處理內政事務的權利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
課堂練習
8.一位政治家曾經說過：“我們不當任何人的小兄弟，不做任何大國的勢力范圍，我們要獨立和主權。”下列關于主權的說法中，正確的有(　　)
①主權是國家統一而不可分割的最高權力　
②主權就是指一個國家的獨立權　
③主權是一個國家的生命和靈魂　
④主權國家是國際社會的唯一成員
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
B
課堂練習
9.近來，外交部發言人就南海有關問題表示，中國在自己的領土上部署必要和適度的國土防御設施，與“軍事化”無關。中方敦促美方不應以“國際法官”自居，對中方行為指手畫腳。這表明我國在南海問題上行使(　　)
A．獨立權 　　　 B．平等權
C．自衛權 　　　D．管轄權
A
課堂練習
10．改革開放40多年來，有立法權的地方人大及其常委會緊密結合地方實際，積極探索和推進地方立法工作，制定一大批地方性法規，為各地經濟社會發展提供了重要法制保障。這有利于(　　)
①完善中國特色社會主義法律體系，保證依法治國的實行　
②發揮地方的積極性和主動性，尊重地區差異和特殊性　
③貫徹民主集中制原則，合理劃分中央與地方的立法職權　
④強化人大對地方政府權力的約束，促使政府依法行政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
課堂練習
11．中央與地方依據憲法和有關法律就國家權力的行使和運用進行配置，合理劃分行政區域和權力，中央國家機關和地方國家機關享有不同范圍、不同效力的職權。這是因為：
A.中央政府與地方政府都能管理國家級事務
B.中央與地方行政區劃是為了管理上的便利和有效
C.各國中央與地方采取的結構形式是完全一致的
D.各國中央政府與地方政府各自行使法定權力
B
課堂練習
12.我國堅決反對任何外國組織和個人干預我國的內部事務，我們維護國家主權和領土完整的決心堅如磐石，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!
(1)上述觀點表明我國堅決行使主權國家的哪些權利
　提 示：堅決反對任何外國組織和個人干預我國的內部事務，體現了我國堅決行使獨立權；堅決維護領土完整，反對領土分裂，體現了我國堅決行使管轄權。
(2)我國為什么堅定維護國家主權
　　提 示：①國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。　②國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。　③國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
課堂練習
13.2020年3月，國務院印發《關于授權和委托用地審批權的決定》，賦予省級人民政府更大用地自主權。要求在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度。
(1)國務院與省級人民政府之間是什么關系 職權劃分的原則是什么
　　提 示：國務院與省級人民政府之間是中央與地方的關系，按民主集中制原則劃分職權。
(2)國務院賦予省級人民政府更大用地自主權并提出要求，是如何處理它們之間的關系的
　　提 示：①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
課堂練習
14.2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了國務院政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告和其他重要報告；表決通過了《中華人民共和國民法典》；表決通過了全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定；表決通過了關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃的決議，批準2020年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算的決議，批準2020年中央預算。
結合上述材料，談談你對民主集中制原則的認識。
課堂練習
提示：①從人民代表大會與人民的關系角度看，我國法律的制定，須經人大代表充分討論，按照少數服從多數的原則民主決定。②從人民代表大會與其他國家機關的關系角度看，國務院工作報告要通過全國人大審議，接受全國人民代表大會監督。③從中央和地方國家機構的關系上看，本次會議通過的有關報告和法律要在中央的統一領導下，充分發揮中央和地方的兩個積極性來貫徹執行。
課堂練習
15．互聯互通是網絡空間的基本屬性，共享共治是互聯網發展的共同愿景。隨著全球信息技術高速發展，互聯網已滲透到人類生產生活的方方面面，同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網絡霸權主義對世界和平與發展構成新的威脅。個別國家將互聯網作為維護霸權的工具，濫用信息技術干涉別國內政，從事大規模網絡竊密和監控活動，網絡空間沖突對抗風險上升。一些國家搞“小圈子”“脫鉤斷鏈”，制造網絡空間的分裂與對抗，網絡空間安全面臨的形勢日益復雜。
2022年11月7日，國務院新聞辦公室發布的《攜手構建網絡空間命運共同體》白皮書指出，構建網絡空間命運共同體是信息時代的必然選擇，網絡空間治理呼喚更加公平、合理、有效的解決方案，全球性威脅和挑戰需要全球共同攜手應對。
結合材料，運用國家主權的相關知識，說明主權國家應該如何維護網絡安全。
課堂練習
結合材料，運用國家主權的相關知識，說明主權國家應該如何維護網絡安全。
①國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的的至高無上的、排他性的政治權力。維護網絡安全是一個國家行使主權的體現。
②依法享有獨立權。堅決反對個別國家濫用信息技術干涉別國內政，從事大規模網絡竊密和監控活動。
③依法享有管轄權。管理本國的網絡安全是管轄權的體現。

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