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第六課 我國的基本政治制度必修三《政治與法治》全書知識體系為什么堅持黨的全面領導（第一課、第二課）第二單元人民當家作主第三單元依法治國怎么樣堅持黨的全面領導（第三課）我國國體（第四課）根本政治制度（第五課）基本政治制度（第六課）依法治國（第七課）法治國家建設（第八課）全面依法治國的基本要求（第九課）第一單元黨的領導第三單元依法治國全面依法治國根本保證本質特征基本方式于社會義民主政治偉大實踐三者有機統一政治與法治為什么怎么樣國體人民當家作主實現方式和制度保障法治國家-政府-社會科學執法嚴格執法公正司法全民守法錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室我國的基本政治制度一、本課知識體系構建：宏觀把握（課前預習完成）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度民族區域自治制度基層群眾自治制度中國特色社會主義政黨制度1、性質：愛國統一戰線組織...2、組成與成員特點：3、主題與職能：團結、民主--政治協商、民主監督、參政議政4、要求：聚焦中心任務，協商民主貫穿，加強民主監督1、民主黨派：性質、成員特點、地位和職權2、政黨制度（1）含義與地位（2）基本內容：①基本方針②首要前提與根本保證③政黨地位與關系 ④根本活動準則⑤合作機構（3）特點（4）優越性 ：人民政協宗教信仰自由+依法管理+自主自辦+與社會主義社會相適應（堅持宗教中國化方向）民主選舉+協商+決策+管理+監督：原因、要求我國民族格局和行政區域民族區域自治我國宗教政策和法律多元一體民族格局+單一制的國家結構形式新型民族關系+處理民族關系的方針政策：民族區域自治制度（含義、原因、要求）組織形式實踐形式村委會和居委會：含義、性質、職能、意義錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室一、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度政協會議6.1政黨制度:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中國特色政黨制度方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，→通力合作的親密友黨首要前提和根本保證：中共的領導，是政治領導政治地位：中共執政，民主黨派參政→參政權4個方面活動準則：法治框架，憲法民主黨派性質、組成、特點、地位、參政的基本點制度內容重要機構五“是”中共、民主黨派+其他社會各界人士團結、民主政治協商、民主監督、參政議政聚焦中心任務，協商民主貫穿，完善內容形式，加強民主監督性質組成主題職能要求制度優越性、獨特性/創新性聿見思政統編新教材教學網 www. 原創作品錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室二、考點梳理：考點一：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度1、民主黨派：（1）性質現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。注：≠政黨聯盟≠階級聯盟（2）組成及特點：（民革）（民盟）（民建）（民進）（農工黨）（臺盟）中國致公黨、九三學社、---廣泛的社會聯系和人才優勢（3）地位與職權是參政黨，具有法律賦予的參政權：“一參加三參與”P55≠ 參與執政(4)作用(補充）建言獻策，優化決策；發揮人才優勢、凝聚共識，致力于現代化建設。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、中國特色社會主義政黨制度（1）含義與地位：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。（2）具體內容：①基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共政黨關系：是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨②首要前提和根本保證：中國共產黨的領導（政治領導）③政治地位：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨④根本活動準則：憲法重要機構：中國人民政治協商會議（人民政協）（3）特點：①新型政黨關系：既親密合作又互相監督，而不是互相反對；②新型政黨制度：共產黨依法執政，民主黨派依法參政，而不是輪流執政。（4）優越性：+（5）“新”這一制度與人民代表大會制度相適應，①有利于發展社會主義民主；②有利于推進中國特色社會主義建設；③有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室歸納總結1：我國政黨制度的新、特點和優越性優越性與人民代表大會制度相適應有利于發展社會主義民主新型政黨制度獨具特色特點有利于推進中國特色社會主義建設有利于推進祖國和平統一大業中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。利益代表性上（廣泛性）：代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益；有效避免了。。代表少數。。政黨關系上（一致性）：緊密團結各個政黨和無黨派人士。有效避免了。。決策上（科學性）：推動決策科學化民主化。有效避免了。。“新”錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展深化1：各民主黨派與共產黨以及國家機關的關系中國共產黨民主黨派區別性質地位基礎聯系3個先鋒隊“四個者”的政治聯盟（≠階級聯盟、政黨聯盟）是執政黨，是中特社會主義事業的領導核心，領導一切是黨領導下為社會主義服務的政治力量、參政黨、通力合作的親密友黨工農聯盟各界知識分子（具有廣泛的社會聯系和人才優勢）①在政治上：是領導與被領導的關系，是執政黨與參政黨的關系民主黨派與國家機關：一方面，為國家機關的工作建言獻策；另一方面，監督政府等國家機關的工作（批評建議），促使國家機關改進工作，提高效率。②在組織上：是相互獨立的關系，不是隸屬關系（易錯：各民主黨派堅持馬克思主義指導思想）；③在事業上：是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨關系④在工作上：是互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系⑤在法律上：是平等的關系（注：不能籠統地說地位平等，準確說是法律地位平等，政治地位不平等）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3、中國人民政治協商會議（1）政協的性質：6個是是中國人民愛國統一戰線的組織；是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構；是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式；是國家治理體系的重要組成部分;是具有中國特色的制度安排。是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構（P58）（2）組成：由中國共產黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、港澳臺同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成★政協不是國家機關；不能履行國家職能★政協≠民主黨派（3）主題和職能：圍繞團結和民主兩大主題，履行三大職能：p58◇政治協商◇民主監督◇參政議政（4）新時代要求：要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程；完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結；加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展深化2：區分和理解人民政協的三個職能（不是國家職能！）政治協商對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商。民主監督對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況、國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督參政議政對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。自上而下（被動）：黨政機關→政協形式：會議、專題協商會、座談會自下而上（主動），不具有法律約束力形式：意見、批評、建議自下而上（主動）：政協及民主黨派→黨政機關形式：調研報告、提案、建議結論：①政治協商：中國共產黨和政府主導，在決策前或實施中進行協商，自上而下（被動）②民主監督：民主黨派和政協主導，對執行情況和工作落實情況監督，自下而上（主動）；③參政議政：民主黨派和政協主導，建言獻策，自下而上（主動）。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室人民政協民主黨派中共既是民主黨員，也是政協委員既是中共黨員，也是政協委員錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展深化3：社會主義的民主形式1、選舉民主：又稱代議民主、票決民主，即人民通過選舉、投票行使權利。選舉民主最能體現人民當家作主的地位，因此人大制度是我國選舉民主的主要載體。選舉方式適用范圍從選民角度分直接選舉1.縣以及縣以下人大代表選舉；2.村委/居委會選舉間接選舉1.縣級以上人大代表選舉；2.各級地方政府的領導人員的選舉從候選人角度分等額選舉在極少數情況下采用差額選舉各級人大代表的選舉2、協商民主：就是人民內部各方面在選舉和投票、重大決策之前，盡可能就共同性問題取得一致意見進行充分協商。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室優勢具有集思廣益的優勢；具有黨派真誠合作的優勢；具有達成廣泛共識的優勢；具有低成本、高效率的優勢。地位是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。形式政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。意義①決策方面：利于聽取民意，集中民智，促進黨和國家決策的科學化，民主化；②黨的領導：利于改進黨的領導和執政方式，提高黨的執政能力和水平；③民主政治：問政于民，協商于民，有利于擴大公民有序的政治參與，保障人民當家作主，推動社會主義民主法治建設；④社會國家：有利于協調各方利益，維護社會團結穩定，構建社會主義和諧社會，推動國家治理體系和治理能力現代化。2、協商民主：拓展深化3：社會主義的民主形式錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展：政治協商、民主協商、協商民主的關系區別：①政治協商：側重于內容的政治性，具有高層次特點；②民主協商：側重于發揚民主（實踐）；③協商民主：側重于民主形式。民主協商協商民主政治協商（是公民參與政治生活的重要途徑和方式）（側重內容政治性）具體體現（側重民主形式）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室比較2：人民政協和人民代表大會項目人民代表大會人民政協不同點性質國家權力機關中國共產黨領導的愛國統一戰線的組織，是…重要機構，是…重要形式，……職能立法權、決定權、任免權、監督權政治協商、民主監督、參政議政產生方式人大代表是由民主選舉產生政協委員是由協商推薦產生的監督效力通過聽取報告、質詢、檢查工作等方式進行監督，具有法律約束力政協監督是民主監督，不具有法律約束力，其基本方式是批評和建議相同點①都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，都是發揚社會主義民主重要形式；②都接受中國共產黨的領導，都是國家治理體系的重要組成部分；③都有助于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室比較2：人民政協和民主黨派人民政協民主黨派地位多黨合作的重要機構參政黨組成中國共產黨、民主黨派、無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士等民主黨派黨員性質是中國人民愛國統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是發揚社會主義民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室歸納總結2：人民政協答題思考角度：1、為什么要發揮人民政協在國家治理體系中的作用：①政黨制度地位（基本政治制度）②人民政協性質③人民政協優勢（匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優勢，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構）④人民政協作用（主題、職能，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，有利于推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化）2、人民政協(政協委員)怎樣做某事：黨+主題、職能+優勢、履職政黨制度+政協性質、優勢、作用①黨是中國特色社會主義事業的領導核心，人民政協。。（性質）應堅持中國共產黨的領導。②圍繞團結和民主兩大主題開展工作；切實履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。(注意結合材料有針對性作答)③人民政協具有廣泛的社會聯系和人才優勢。政協委員要就...深入調查研究，密切了解人民群眾對 …的意愿和要求。要就..建言獻策(提出相關意見和建議、參政議政）。要就…對有關部門進行民主監督。④堅持憲法和法律為根本活動準則；作為國家治理的重要組成部分，要積極推進國家治理體系和治理能力現代化。⑤涉及其他主體（黨、人大等）補充其他主體知識錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室二、考點梳理：考點二：民族區域自治制度1、我國的民族格局：（1）特點：多元一體是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族有自己的歷史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中（一體）。（2）表現：（3）形成原因：遼闊疆域的開拓悠久歷史的書寫燦爛文化的創造偉大精神的培育---是各民族共同締造的錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、我國的行政區域：（1）類型：（2）特色：中國的主權統一和領土完整不可分割。中國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。國家結構形式：單一制組織原則：民主集中制名詞解釋----國家主權（P60）：含義：一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。兩個基本特征：對外的獨立性、對內的最高性歸屬：中央政府統一行使民主集中既民主又集中錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室我國行政區域的類型一般行政地方民族自治地方特別行政區自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。行使高度自治權民主集中中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室一般行政地方民族自治地方特別行政區目 的便于國家行政管理為了解決民族問題為解決歷史遺留問題完成祖國統一大業適用區域省、市、縣、鄉等民族區域自治地方適用港澳臺等地區自治程度無自治程度低于特別行政區自治程度較高法律依據《中華人民共和國憲法》《民族區域自治法》《特別行政區基本法》比較1：我國的三種行政區域錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3、我國的民族區域自治：(1)我國新型民族關系及其形成原因平等、團結、互助、和諧已經形成新民主主義革命時期形成原因新中國成立后鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源。各族人民成為國家和社會的主人，實現了各族人民在根本利益上的一致中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實際相結合，創造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索（2）處理民族關系的方針（原則）含義：無高低優劣之分、人口與發展程度區別重要性：是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。原因：由社會主義本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。各民族共同繁榮民族平等民族團結政治基礎前提物質保證表現：平等享有權利、履行義務錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室（3）民族區域自治制度①內涵:P62（重點）國家統一領導各少數民族聚居的地方設立自治機關依法行使自治權前提和基礎自治區（省級）自治州（市級）自治縣（縣級）人大和政府（雙重身份）核 心注：民族鄉不屬于自治地方。注：監察機關和司法機關（檢察院和法院）不屬于自治機關。②實行民族自治制度的原因依據：歷史傳統、“大雜居、小聚居、交錯居住”的民族分布格局、相互依存的民族關系P61地位：是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障P62作用：實踐證明：利于維護國家統一、領土完整；加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力（p63）特點：把國家的集中統一領導與民族區域自治有機結合（民主集中制）P62錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室依法制定自治條例和單行條例拓展1：民族自治地方的自治機關的主要自治權（核心）依法管理地方財政的自治權。依法自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。依法自主管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育等事業，保護和整理民族文化遺產，發展和繁榮民族文化。項目民族自治區特別行政區不同點目的解決民族問題解決祖國統一的問題制度社會主義制度資本主義制度權限一定程度的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權相同點（1）都是我國的地方行政區域，不可分割的一部分（2）都是中央和地方的關系，都要接受中央的統一領導錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室③新時期怎樣堅持和完善民族區域自治制度①要保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展。②必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。要求一要求二要求三③必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。④補充還要堅持：中國共產黨的領導；+鞏固、發展平等團結互助和諧的民族關系；+堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮方針，+全面貫徹黨的宗教工作基本方針。（3）民族區域自治制度錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室比較2：我國民族關系、民族方針與民族政策民族關系民族方針民族政策（易錯）區別平等團結互助和諧的新型民族關系民族平等、民族團結、各民族共同繁榮民族區域自治制度聯系①我國的民族關系是處我國處理民族關系的方針與民族政策實施的客觀基礎。我國的民族方針與民族政策又是發展我國新型民族關系的指導思想和重要保證。②我國處理民族關系的方針是制定和實施我國民族政策的基礎和理論依據，而我國的民族政策體現了我國處理民族關系的方針，是對方針的具體落實。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室民族區域自治制度的內容前提基礎重要地位實施區域核心內容自治地方自治機關民族區域自治制度國家統一基本政治制度、重要制度保障少數民族聚居的地方（不是居住的地方）民族自治地方的人民代表大會和人民政府自治區、自治州、自治縣三級自治權：立法自治權、經濟自治權、文化自治權等不包括民族鄉不是根本政治制度民主集中制不包括：黨委/司法機關/監察機關/政協等最真實的民主制度特點國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室4、我國的宗教政策與法律2、依法管理宗教事務4、積極引導宗教與社會主義社會相適應1、宗教信仰自由政策3、堅持獨立自主自辦的原則我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室4、我國的宗教政策與法律①內涵與實質：使宗教信仰問題成為公民的基本權利，體現國家尊重和保障人權。②根本出發點和落腳點：加強。。團結，凝聚力量宗教信仰自由政策≠支持、鼓勵公民信教中共黨員、共青團員不能信教（2）依法管理宗教事務（1）實行宗教信仰自由政策①原因：宗教界人士和信教群眾在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。權責統一任何宗教不得超越國家法律、不能干預行政司法。不得利用宗教妨礙國家教育制度。也不得干涉正常合法的宗教信仰和活動②要求：③原則：堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則取締邪教組織≠管理宗教事務 宗教≠封建迷信≠邪教錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室4、我國的宗教政策與法律（3）堅持獨立自主自辦的原則目的：防止我國的宗教團體和宗教事務受外國勢力的支配。原因：任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。宗教事務屬于我國內政①目的與原因：②要求：支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。嚴格禁止境外宗教的滲透和發展堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應① 重要性（原因）：是我國宗教中國化方向的重要任務。用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教。②要求：不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是實現“兩個要求”、“兩個支持”即國家民族與社會認同、為經濟社會發展做貢獻注：宗教的唯心主義本質并未發生改變，不能說宗教已經不存在消極作用，“引導。。相適應”目的在于限制其消極作用，發揮其積極作用錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展2：關于民族問題如何做思考角度（1）國家角度：①要堅持黨的領導，發揮中國共產黨的領導核心作用，為鞏固民族關系提供政治保證；②堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針；③堅持民族區域自治制度，保障民族自治地方的自治權，為少數民族地區發展提供制度保障，堅持宗教工作基本方針；④維護祖國統一和安全，鑄牢中華民族共同體意識，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系⑤國家政策扶持、發達地區對口支援、民族地區自力更生其它：具體國家機關的職權角度：⑥人大制定和完善相關法律，為鞏固我國社會主義新型民族關系提供法律保障。⑦政府：堅持對人民負責的工作原則，切實履行管理和服務職能，統籌區域發展。⑧政協：履行政治協商、參政議政和民主監督職能，為民族地區發展建言獻策。（2）公民角度：①自覺履行維護國家統一和各民族團結的義務②應該增強中華民族共同體意識，以實際行動共同維護和發展社會主義民族關系。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。基層群眾自治制度誰哪里基層組織參與方式民主選舉民主協商民主決策民主管理民主監督治理模式基層群眾村民社區居民居住地村社區基層黨組織：領導核心（戰斗堡壘）基層群眾自治組織：村委會、居委會其他組織：鄉賢理事會村民議事會村務監督委員會……自我管理自我服務自我教育自我監督在依托通過實行堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一法+章程約定主體村、居委會組織法村規民約自治章程議事規則……自治方式（實踐形式……）的創新參與途徑方式民主制度治理模式按照“基層群眾自治制度”大概念結構圖錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室二、考點梳理：考點三：基層群眾自治制度1、我國基層群眾自治的內涵與特點（1）內涵主體：人民群眾內容：依法直接行使民主權利，實行自我管理、教育、服務、監督領導：城鄉基層黨組織依托：基層群眾自治組織（村委會、居委會）實質：民主制度和治理模式（2）特點：（P66專家點評）①發生領域的基層性②民主參與的直接性③管理活動的自治性錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、基層群眾自治的組織形式村委會居委會意義內容任務產生性質①維護居民的合法權益，②辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，③調解民間糾紛，協助維護社會治安，④向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。①居委會成員居民選；②社區大事居民定，③日常事務居民管。城市基層群眾性自治組織。農村基層群眾性自治組織。①辦理本村的公共事務和公益事業；②調解民間糾紛，協助維護社會治安；③向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。①制定村民自治章程或村規民約，規范自己和村干部的行為；②運用民主的辦法管理本村日常事務，實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解決①調動了居（村）民參與社區建設的積極性，②提高了居（村）民參與政治生活的素質和能力。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3、基層群眾自治的實踐形式（人民直接行使民主權利的主要途徑）①民主選舉A要求：村（居）民委員會，按法律規定均由本居住地的村（居）民選舉產生。農村：村委會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生，無記名投票、公開計票，結果當場公布。城市：社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展B地位：基層自治的基礎②民主協商C原因：城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦，利于促進基層社會合諧A要求：有序參與（原則），合理表達，求同存異，兼顧多方利益訴求；B范圍：在街道或鄉鎮、社區或行政村及企事業單位等不同的層次展開，貫穿基層治理的全過程。D常見形式：民主懇談會、共建議事會。。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3、基層群眾自治的實踐形式（人民直接行使民主權利的主要途徑）③民主決策A原因：城鄉基層公共決策與每戶的利益直接相關B要求：在農村：凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體決定村民會議（或代表大會）在城市：社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。④民主管理⑤民主監督A主體：基層群眾自治組織（授權）B具體方法：依法制定自治章程（村規民約）和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化C地位：是做好基層民主管理工作的關鍵P68。B原因：防止村（居）委會以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤。A主體：村（居）民、村（居）務監督委員會、基層黨組織等B要求：對管理事務公開，管理工作進行評議D常見形式：村務公開欄、“明白墻”、民主評議村干部、村干部述職報告工作錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室小結：基層群眾自治的實踐形式（人民直接行使民主權利的主要途徑）途徑內容與具體要求①民主選舉直接選舉，自己選舉當家人、自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。（補充）②民主協商A原因：促進基層社會合諧；B要求：有序參與（原則），合理表達，求同存異，兼顧多方利益訴求；C適用范圍：在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，貫穿基層治理的全過程。③民主決策A原因：公共決策與每戶的利益直接相關；B要求：凡關系到公共利益、公共事務的事項，都要召開村（居）民會議，由集體做出決定④民主管理A具體方法：依法制定自治章程（村規民約）和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，B.地位：是做好基層民主管理工作關鍵⑤民主監督A原因：防止以權謀私，避免管理工作的失誤；B要求：管理事務公開，對管理工作進行評議（村務公開欄、“明白墻”、民主評議村干部、村干部述職報告工作）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室4、發展基層群眾自治的原因（發展基層民主的原因）（1）對基層人民：①利于人民依法直接行使民主權利，實行自我管理、教育、服務、監督，更好地保障人民當家作主-p66②是實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑（66頁），調動了村(居)民參與基層建設的積極性，也有效提高參與政治生活的素質和能力；（P67）（2）對社會主義民主政治：是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治建設的重要內容、是發展社會主義民主的基礎性工程，有利于擴大基層民主。（P67）（3）社會治理：有利于完善我國社會治理體系，推動社會治理，推動國家治理體系和治理能力現代化。(4)根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展1：區分國家事務和社會公共事務（1）區別：國家事務：是由國家機關管理，基層群眾自治組織無權處理國家事務，人民群眾也不能直接管理國家事務（即：人民群眾不能直接行使國家權力）；社會事務：又稱公共事務，一般是由人民群眾參與管理的事務，基層事務就是屬于社會公共事務（村務和社區事務都屬于社會公共事務）（2）聯系：公民不能直接管理國家事務，但可以通過一切渠道間接參與國家事務，如：人大開門立法（立法協商）、政府民主決策（聽證會，群眾代表參與）、公民行使監督權（監督國家機關公權力的行使）……國家機關一般不直接干預基層事務（社會公共事務）總之，明確誰直接管，誰可參與，不要出現主體的混淆。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展2：關于“基層”治理主體的概念區分基層政權基層政府街道辦事處村或社區的黨支部基層群眾自治組織鄉、民族鄉、鎮的人大和政府（包括：政府的派出機構——街道辦事處）城市基層政權中政府的派出機構，從事相關行政管理工作黨在農村和城市的基層組織（發揮戰斗堡壘作用）居委會、村委會、企事業單位的職工代表大會鄉、民族鄉、鎮的政府（包括：政府的派出機構——街道辦事處）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室村（居）委會鄉鎮政府指導村（居）黨支部領導知識拓展：村委會與鄉鎮政府、村黨支部、村務監督委員會三者的關系不是國家基層政權組織。不是基層國家機關，不是基層政府，---是群眾性自治組織國家基層政權組織、基層國家機關、基層政府村務監督委員會監 督基層黨組織不是領導與被領導關系，不能干涉基層自治事務是領導與被領導關系民主監督，對村民會議、村民代表會議負責并報告，不從事具體的村務工作錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室村委會、村民會議、村民代表會議的區別村委會：是農村管理日常公共事務等的機構（基層自治組織）村民會議：也稱村民議事會，是由村民委員會召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會議，所作決定應當經到會人員的過半數通過。是村民實現直接民主的基本形式。村民代表會議：由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項及村委會提交的議案，向村民會議負責，是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監督的一種有效形式。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室知識拓展 ：社會治理與鄉村治理共建：靠誰——人民群眾（堅持人民主體地位）共治：黨委領導、政府主導、社會組織、城鄉社區(多元治理結構）共享：人民共享發展和治理成果治理手段：四治：自治、德治、法治、智治自治：基層自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商、創新基層自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局德治：村規民約、村風民俗、家風；核心價值觀+道德建設法治：鄉村治理走上法治化、制度化、規范化的軌道智治（新）：利用互聯網、大數據等技術手段賦能基層治理，創新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推動治理能力現代化錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室1、制度保障：堅持和完善基層群眾自治制度，發揮四個”自我”2、多主體參與，形成治理合力：（1）黨：堅持黨在基層社會治理中的領導核心作用，為破解基層社會治理難題提供政治保證；發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員（領導干部）的先鋒模范作用（2）基層自治組織：理清職責，創新社會治理方式，提升自我管理、服務、教育、監督的水平（3）基層群眾：發揮……主體作用，依法有序參與，責任感和主人翁意識，提高政治素養和能力（+參與自治內容：民主選舉/協商/決策/管理/監督）（4）基層政府：發揮政府在基層治理中的主導作用（≠領導作用）轉變職能，優化服務，加強指導4、治理機制：創新基層社會治理機制/形式，凝聚各方力量，構建共建共治共享的社會多元治理格局，推進基層社會治理體系和治理能力現代化（≠創新基層治理組織形式）5、治理手段：健全自治法治德治相結合的鄉村/基層治理體系；科技賦能：運用現代技術，推動社區治理的智能化、信息化，提升基層社會治理效能（智治）歸納總結1：關于完善基層治理答題思考角度：錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室歸納總結2：中國特色社會主義的制度優勢(社會主義民主政治的優勢)①黨的領導：是中國特色社會主義的最本質特征，中國特色社會主義制度的最大優勢（全面領導＋集中統一領導、總攬全局、協調各方）②根本政治制度：人民代表大會制度；（4個優越性P52-53）③三大基本政治制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（3個有利于+新在哪P56）、民族區域自治制度(P63)、基層群眾自治制度(P67+69)④民主集中制：發揚民主、有效集中，動員團結一切力量，全國一盤棋，集中力量辦大事⑤人民民主專政的國體：在社會主義制度中具有根本性意義，從根本上保障人民當家作主的地位。⑥協商民主：社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，凝聚社會共識⑦全面依法治國：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。⑧以人民為中心的發展思想：發揮人民群眾主體作用、依靠人民，（群眾路線）⑨共建共治共享的社會治理制度：創新社會治理體制，多元共治格局錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室綜合探究：堅持人民當家作主的措施(1)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；(2)堅持中國特色社會主義政治發展道路；(3)堅持和完善……制度（一根本三基本）；(4)鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線；(5)發展社會主義協商民主。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室THANK YOU

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