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第九課：全面推進依法治國的基本要求第三單元知識體系：第三單元全面依法治國第七課治國理政基本方式第九課全面推進依法治國的基本要求我國法治建設的歷程全面推進依法治國的總目標與原則我國法律發展的歷史馬克思主義法治理論新中國法治建設的成就科學立法公正司法嚴格執法全民守法前提關鍵防線基礎目標法治國家法治社會法治政府主體基礎第八課 法治中國建設原則總目標為什么錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室一、本課知識體系構建：宏觀把握（課前預習完成）科學立法嚴格執法公正司法全面依法治國基本要求前提關鍵最后防線內涵、表現、要求全民守法基礎內涵、意義、要求內涵、意義、要求內涵、表現、要求錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室1、科學立法的內涵：二、考點梳理：考點一：科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。（生產關系定要適應生產力狀況、上層建筑一定要適應經濟基礎狀況的規律）（1）方向科學：體現社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利(2)原則科學：符合我國的政治制度和歷史傳統；與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應(3)效果科學：符合國情和實際；能夠科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需要(4)方法科學：遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，實現立法過程的科學化。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、怎樣推進科學立法（1）要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。①憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。②所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。要求：相關鏈接：我國有立法權的國家機關≠立法機關≠國家權力機關人大系統：行政系統：全國人大全國人大常委會省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會自治區、州、縣的人民代表大會國務院相關部門國務院省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府國家監察委員：制定監察法規錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展：我國有立法權的國家機關國務院相關部門全國人民代表大會全國人大常委會國務院省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府自治區、自治州、自治縣的人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法規制定部門規章制定地方性法規制定自治條例和單行條例制定地方政府規章錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室（2）要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。（3）要合理設定權利與義務、權力與責任。2、怎樣推進科學立法要求：要健全立法機關和社會機公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。要求：①對公民：應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。②對國家機關：要科學合理地配置權力與責任，據國家治理需求，授予其必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室區分：科學、民主和依法立法側重點地位科學立法就是要實事求是，不能拍腦袋做決策，科學立法的核心在于尊重和體現社會發展客觀規律，側重于科學性推進科學立法是保證立法質量的重要基礎和前提。科學立法是提高立法質量的根本途徑民主立法就是要聽取各方意見，廣泛凝聚社會共識。民主立法的核心在于為了人民，依靠人民，側重于人民性民主立法是保證立法質量的基本途徑和關鍵依法立法是指立法應當按照法定職權、依據法定程序，核心確保每項立法都經得起合憲性審查，經得起實踐和歷史的檢驗，維護國家法制統一。側重于立法工作合法性依法立法有利于維護憲法和其他法律的權威性，促進立法體系完善。聯系：三者有機統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室二、考點梳理：考點二：嚴格執法1、嚴格執法的內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。注：執法機關：①司法執法:人民法院、人民檢察院。②行政執法：行政機關是執法的最重要主體，要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。2、嚴格執法的意義：（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。（對法律）（2）有助于實現社會公平正義。（對社會）（3）有助于推進建設法治政府。（對政府）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室（1）廣義的執法或法的執行：是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。知識拓展1：執法和執法機關（2）狹義的執法：是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。人們把行政機關稱為執法機關，就是狹義上使用執法的。主要的執法部門有:公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。（3）在現代社會，國家行政機關國家立法機關的執行機關，后者制定的法律，法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3、推進嚴格執法的措施（怎樣做）：全面履行政府職能堅持規范執法堅持公正執法堅持文明執法要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為要堅持公正，同等情況平等對待、不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室知識拓展：關于執法類別嚴格執法規范執法公正執法文明執法內涵執法機關在執法過程中嚴格依法辦事嚴格按規定辦事，按程序辦事同等情況同等對待不同情況差別對待體現以人為本的執法理念原因聯系嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法是有機統一的整體，規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求嚴格執法是推進全面依法治國的關鍵嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，是執法公平公正的重要保障公正是執法價值取向執法文明直接反映出一個國家的文明錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室法定職責必須為：是指法律、行政法規規定的國家機關應當行使的職權，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。法無授權不可為：是指法律、行政法規沒有授予國家機關的職權，國家機關無權實施，是不能亂作為的,不得超越職權、濫用職權。懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。失職：是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。名詞解釋：錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室二、考點梳理：考點三：公正司法1、公正司法的內涵與地位：---公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。是維護社會公平正義的最后一道防線。2、公正司法的內容（特點）：（1）司法程序公正：（2）司法結果公正：①要求：當事人訴訟地位平等、過程嚴格依據訴訟法進行。②意義：可最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重①要求：法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理②意義：能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的前提和保障最終目的錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3、推進公正司法的措施：（1）必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。注意：≠司法獨立，≠不受任何主體的影響，要接受人大的監督，黨的領導和監督，各民主黨派、新聞單位和其他社會團體和人民都可進行民主監督要求：各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。（2）必須堅持以事實為依據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3、推進公正司法的措施：（3）必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。要求：構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開（≠政務公開），依法及時公開司法依據、程序，流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。（4）必須加強人權司法保障要求：①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室非法證據排除通常是指在刑事訴訟中，偵查機關及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據。凡以非法方法取得的證據均不得在刑事審判中被采納。疑罪從無這是刑事訴訟法中確立的旨在實現司法公平和保障人權的重要制度，指對被告人定罪量刑必須依據確定、充分的證據。對于缺乏充分證據的案件，司法機關應當不起訴或判處被告人無罪。罪刑法定是刑法的基本原則之一，“法無明文規定不為罪”和“法無明文規定不處罰”。即犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類、幅度，均事先由法律加以規定，對于刑法條文沒有明文規定為犯罪的行為，不得定罪處罰。P106名詞點擊錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室措施具體要求（1）確保審判權和檢察權依法獨立行使≠司法獨立≠不受任何主體的影響①各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。②任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。（2）堅持以事實為依據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。（3）堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開（≠政務公開），依法及時公開司法依據、程序，流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。（4）加強人權司法保障①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。小結：推進公正司法的措施：錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展區分：司法機關、監察機關、司法行政機關（1）司法機關：指：人民法院是審判機關（行使審判權），人民檢察院是法律監督機關和檢察機關（行使檢察權）；（2）監察機關：指的是監察委員會，行使監察權（注意不是檢察權，不能混淆）（3）司法行政機關：司法部、司法廳、司法局等，它屬于行政機關。它主要負責有關法律和行政法規草案起草、普法宣傳和律師公證、司法鑒定仲裁管理和承擔國家司法協助，監督管理法律援助、組織司法考試等工作。監察檢察適用對象涉嫌貪污賄賂、濫用職權等職務違法和職務犯罪的公職人員。涉嫌刑事犯罪或經濟犯罪的人員，涵蓋了公職人員、軍人等權力不同監察委行使監察權，對公職人員個人進行監察，調查職務違紀違法和犯罪檢察機關履行檢察權，是依法對司法機關、執法機關在訴訟和相關執法過程中的違法行為進行監督糾正法律依據監察法，突出體現懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。訴訟法，突出體現公安機關辦案時保障人權與打擊犯罪并重，公正與效率平衡。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室二、考點梳理：考點四：全民守法1、全民守法的內涵與重要性---是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。---利于建設法治中國2、全民守法的要求：A：公民角度（2）公民要依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。（3）公民要依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。（通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。）（1）公民要依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、全民守法的要求：B：國家角度（1）要著力增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育。要求：堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。（2）要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。（3）要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室全面依法治國的總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家前提在中國共產黨的領導下堅持中國特色社會主義制度貫徹習近平法治思想法治體系（總抓手）①法律規范體系②法治實施體系③法治監督體系④法治保障體系⑤黨內法規體系貫徹實施依法治國依法執政依法行政法治國家法治政府法治社會達成效果科學立法嚴格執法公正司法全民守法治理體系治理能力現代化錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室歸納總結：堅持依法治國方略的要求：①基本要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。②憲法角度：加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。③中國共產黨角度：中國共產黨要堅持依法執政，堅持依憲治國、依憲執政。④立法機關角度：推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。⑤行政機關角度：要堅持推進依法行政，科學民主依法決策，嚴格規范公正文明執法，積極推進建設法治政府。（政府是我國的行政機關）⑥司法機關角度：要堅持依法獨立行使審判權、檢察權，公正司法 。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。(法院和檢察院是我國的司法機關)⑦公民角度：建設法治國家，必須推動全民守法，使全體人民尊法、學法、守法、用法，都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。（全民守法是建設法治國家的基礎。）⑧總要求：要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室比較：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法科學立法要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量依法立法；發揚民主；合理設定權利與義務、權力與責任執法機關在執法過程中嚴格依法辦事全面履行政府職能；規范執法；公正執法；文明執法（1）科學合理地規范國家機關的權力責任，規范公民、法人和其他組織的權利義務；（2）落實依法治國方略，解決社會矛盾，協調社會關系，構建和諧社會，在全社會形成守法用法的氛圍(1)有助于捍衛法律的權威和尊嚴（法律角度）(2)有助于實現社會公平正義（社會角度）(3)有助于推進建設法治政府（政府角度）內涵及表現推進措施意義公正司法就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義確保審判權和檢察權依法獨立行使；堅持以事實為根據、以法律為準繩；堅持司法為民；強化人權司法保障所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務，依法維護自己的正當權益要著力增強全民法治觀念；調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性；不斷加強公民道德建設公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正司法具有定分止爭的終局性作用、對社會公正的引領作用、對國家和社會生活的保障作用、對人們行為的預測作用。有助于增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，建設法治中國嚴格執法全民守法錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室全面依法治國的基本要求主體：立法機關內涵：尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量地位：建設法治國家的前提措施：做到依法立法；要充分發揚民主；要合理設定權利與義務、權力與責任全面依法治國的基本要求科學立法嚴格執法公正司法全民守法主體：主要是行政機關內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事地位：建設法治國家的關鍵措施：全面履行政府職能；堅持規范執法、公正執法、文明執法主體：司法機關內涵：要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義地位：維護社會公平正義的最后一道防線措施：確保審判和檢察權依法獨立行使；堅持以事實為依據、以法律為準繩；堅持人民司法為人民；加強人權司法保障主體：主要是公民，包括國家機關和各種組織內涵：所有社會成員普遍尊重和信仰法律地位：建設法治國家的基礎措施：依法行使權利；依法履行義務:依法維護自己的正當權益（公民角度）；著 力增強公民法治觀念；調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性；不斷加強公民道德建設（國家角度）聯系：實現全面推進依法治國的目標，必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法.全民守法。在推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室【拓展提升】依法治國對不同主體的要求：※全國人大及常委會要依法行使立法權，堅持科學、民主、依法立法，提高立法質量。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。①總要求：②黨：③人大：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。 必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律。黨員：要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室④政府：⑤司法機關：⑥監察機關：政府要堅持依法決策，依法行政，嚴格規范公正執法（具體措施）——建設法治政府。司法機關要公正司法（具體措施）——體現公平正義。監察委員會依法獨立行使監察權，深化監察體制改革——強化反腐的力度。要以憲法和法律為根本活動準則參政議政、政治協商、民主監督。⑦政協：全民守法，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守憲法和法律的義務；同時，尊法學法守法用法，依法維護自身合法權益。（具體措施）——助力法治社會的建設。【注】守法的主體指的黨政機關、社會組織、個人等。全民守法，重在強調公民這一主體。⑧公民：錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室統一于統一于堅持維護有機統一依法治國人大中國共產黨政府憲法和法律黨的主張人民意志人民當家作主黨的領導司法機關監察機關公民人大代表民主黨派依法執政依法立法依法行政公正司法依法監察遵法守法依法履職遵守憲法法律堅持依法治國對不同的主體有不同的要求科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法——堅持黨的領導堅持黨的領導依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略依法執政是中國共產黨執政的基本方式依法治國多主體建模錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室《政治與法治》總體內容結構必修3《政治與法治》主題：發展中國特色社會主義政治主線：黨的領導、人民當家作主、依法治國三統一主旨：堅定政治立場和方向黨的領導（根本保證）依法治國（基本方式）人民當家作主（本質特征）發展中國特色社會主義政治的必然要求推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室綜合探究三：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室從“十四五規劃”的制定和通過看“三者有機統一”黨中央提出建議，發出征求意見通知，并在黨內一定范圍征求意見和建議黨的十九屆五中全會審議通過國務院多次召開會議，研究“十四五”規劃編制工作，就規劃綱要草案廣泛征求意見。規劃綱要草案稿提交全國人大財政經濟委員會初步審查。中共中央政治局召開會議，討論規劃綱要草案稿。規劃綱要草案報送全國人大。3月，十三屆全國人大財政經濟委員會作進一步審查。十三屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。黨的領導法定程序依法治國人民當家做主錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室中國共產黨提出建議→黨的領導各民主黨派→協商的意見全國政協→協商提出意見、建議國務院擬定編制綱要草案全國人大審議、批準→人民當家作主全國政協→協商列席討論、提意見其他國家機關各司其職→民主集中制（整個流程符合法定程序→依法治國）貫徹執行點拔：我國制定、貫徹大政方針的一般程序：頒布實施發展社會主義民主政治，最根本的要求是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室THANK YOU錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室

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