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第五課 我國的根本政治制度第二單元知識體系：決定人民代表大會制度：我國的根本政治制度人民代表大會：我國的國家權力機關人大代表人大堅持人民民主專政人民民主專政的本質：人民當家作主我國的國體全過程人民民（新）人民當家作主人民民主專政的社會主義國家（國體）我國的根本政治制度（政體）我國的基本政治制度我國是統一的多民族國家符合國情的民族區域自治我國的宗教政策與法律民族區域自治制度基層群眾自治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中國特色社會主義政黨制度中國人民政治協商會議我國基層群眾自治的組織形式人民群眾直接行使民主權利的生動實踐決定相適應錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室我國的根本政治制度一、本課知識體系構建：宏觀把握（課前預習完成）人大人大制度全國人大人民行使國家權力的方式和機關人大代表基石間接、人大代表、各級人大是什么：內涵為什么怎樣堅持和完善性質與地位、職權（最高立法、決定、任免、監督權）人員組成、常設機關、專門委員會性質與地位、產生方式、職權與義務決定因素、基本功能、地位、優越性原則：民主集中制各國家機關如何產生、任務、實質錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室
領導
選舉
組成
中國
共產黨
人民
人大
代表
人大
產生
地位
地位
職權
職權
義務
常設機關
專門委員會
我國的國家權力機關
人民行使國家權力的機關
人民代表大會：我國的國家權力機關（結構圖）
二、考點梳理：考點一：人民代表大會：我國的國家權力機關1、人民行使國家權力的機關與方式：（1）人民行使國家權力的機關：全國人大和地方各級人大（2）人民行使國家權力的方式：直接行使國家權力代表人民統一行使國家權力，決定一切重大事務產生其他國家機關人民人大代表各級人民代表大會選舉組成人民政府人民法院人民檢察院監察委員會。。。間接行使國家權力具體行使國家權力注意1、我國人民不能直接管理國家事務和行使國家權力，是間接民主。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室【相關鏈接】—直接民主與間接民主45頁專家點評直接民主：全體公民直接管理或決定國家的公共事務。間接民主：采取代議的方式，由公民選出特定的公職人員來管理或決定國家的公共事務。這種由選舉產生、代表民意的機關來來行使國家權力的方式，叫代議制，這是現在民主政體的共同特征。我國的人民代表大會制屬于代議制，西方的民主共和制、君主立憲制都屬于代議制。區分：“直接行使民主權利”和“直接行使國家權力”：基層群眾自治直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督；人大代表代表人民直接行使國家權力。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展1：人民與人大的關系人民①人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。民主選舉組成人大代表關系各級人大②各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務;③人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、全國人大：自主學習：請閱讀課本P46-47，請分別找出全國人大的：（1）性質與地位（2）與其他中央國家機關的關系（3）主要職權（4）代表組成（5）常設機關（6）專門機構錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、全國人大：全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人大常委會會國務院中央軍事委員會最高人民法院最高人民檢察院國家監察委員會（國家元首）（全國人大的常設機關）（最高行政機關）（軍事機關）（最高審判機關）（最高法律監督機關）（最高監察機關）（司法機關）（1）性質與地位：（2）與其他中央國家機關的關系：---產生與被產生、監督與被監督關系(P46)----最高國家權力機關、最高地位錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室（3）主要職權：國家最高立法權、決定權、任免權和監督權關于國家大政方針、規劃的通過。監督權立法權決定權任免權法律立、改、廢的決定。對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定監督“一府一委兩院”的工作、審議上年度的工作報告、監督憲法的實施。注意2、本考點是易考（問答選擇）易錯點。如何區分四個方面的權力？錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室最高立法權最高決定權最高任免權最高監督權修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。①審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；②審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告；③批準省、自治區和直轄市的建置；④決定特別行政區的設立及其制度；⑤決定戰爭和和平的問題對國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。監督憲法實施，監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行關于“法”的（立、改、廢）關于“事”的（國家大政方針、重大事項、規劃，側重將來、未執行的）關于“人”的（選舉、任命、罷免）既有關于“法”的，也有關于 “事”的（側重事中和事后）區分：全國人民代表大會職權（重難點）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
①最高立法權：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
國家立法：全國人大及其常委會是我國的立法機關，行使國家立法權，制定、修改、解釋、廢止憲法和基本法律。
地方立法（授權立法）：在全國人大及其常委會的授權下，省、自治區、直轄市人大及其常委會及省、自治區人民政府所在地的市的人大及其常委會、經國務院批準的較大的市的人大及其常委會制定地方性法規 ----行使立法權
行政立法：
國務院根據憲法和法律制定行政法規
2、全國人大：（4）代表構成：①構成：由5方面代表②名額數量：不超過3000名，代表按照選舉單位組成代表團（5）常設機關：-----全國人大常委會：①性質：常設機關、組成部分。②產生：由全國人大會選舉產生③職權：立法權、決定權、任免權、監督權，以全國人大授予的其他職權④構成：委員長、副委員長、秘書組成委員長會議（新）（6）專門委員會：①性質：是全國人大的專門機構，不是執行機關②職責：研究、審議和擬訂有關議案錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室常設機關：
全國人民代表大會常務委員會
（簡稱全國人大常委會）
①地位：
②產生：
③職權：
是全國人民代表大會常設機關，是最高國家權力機關的組成部分
由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作
行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權（行使部分職權）
判斷：全國人大常委會行使最高……權
Ⅹ
≠最高國家權力機關、≠執行機關
注意：只有全國人大享有最高權力
④委員長會議
1）組成：由全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成。
2）職權：處理全國人大常務委員會的重要日常工作；在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
教育科學文化衛生委員會
財政經濟委員會
外事委員會
華僑委員會
民族委員會
憲法和法律委員會
各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。
⑤各專門委員會
1）性質：全國人大的專門性工作機構（輔助性機構）
2）與全國人大的關系：
①產生：由全國人民代表大會產生，對全國人民代表大會負責；
②受誰領導：受全國人大和全國人大常委會的領導。
3）職權：研究、審議和擬定有關議案；協助全國人大及其常委會行使職權。
判斷：各專門委員會行使立法權、監督權、決定權、任免權
×
全國人民代表大會地方各級人民代表大會產生人民民主選舉人大代表組成國家權力機關，代表人民統一行使管理國家的權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。性質最高國家權力機關地方各級國家權力機關地位我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。職權最高立法權、決定權、任免權、監督權立法權、決定權、任免權、監督權代表組成由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當的名額代表。省、自治區、直轄市、設區的市的人大代表間接選舉產生；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、針的人大代表直接選舉產生常設機關全國人民代表大會常務委員會縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常務委員會。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室注意2：全國人大與地方各級人大全國人大及其常委會地方人大及其常委會在我國，只有全國人大及其常委會行使國家立法權，才是我國的立法機關。所以，全國人大既是國家的最高權力機關，又是立法機關，行使最高立法權。地方人大只是地方國家權力機關。省、直轄市的人大及常委會可以在全國人大授權下制定地方性法規，它們不是我國的立法機關。權力機關人民代表大會，包括全國人民代表大會及地方各級人民代表大會。最高權力機關是全國人民代表大會立法機關全國人民代表大會及其常務委員會立法權在我國，享有立法權的國家機關：①國家權力機關系統（人大和人大常委會）；②國家行政機關系統（政府及政府下設機構）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室1.“國家權力機關”與“最高國家權力機關”的區分前者指人民代表大會，包括全國和地方各級人大。后者僅指全國人民代表大會2.“國家權力機關”與“國家機關”的區分前者指人民代表大會，后者包括權力機關、行政機關、司法機關（審判機關和檢察機關）、軍事機關、國家元首、監察機關3.“權力機關”與“立法機關”的區分前者是人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大，但后者只能指全國人民代表大會及其常委會。4.最高立法權與國家立法權、地方立法權的區分全國人大行使最高立法權；全國人大/及其/常委會行使國家立法權，省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規，行使地方立法權。區分1：本課幾組易混淆概念錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3：人大代表（1）性質與地位：是國家權力機關的組成人員。是人民利益代言人。易錯注意：不是人大的工作人員（2）產生及任期：由民主選舉（直接或間接）產生。每屆任期五年（3）職權（權利）：審議權、表決權、提案權、質詢權。（4）義務：②各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。①人大代表是人民利益的代言人。要遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民監督。易錯注意：人大的職權VS人大代表的職權錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室區分2：人大和人大代表的職權、公民的民主權利（易錯點/常考點）人大人大代表公民審議權、表決權、提案權、質詢權。立法權、決定權、任免權、監督權。政治權利與自由、知情權、表達權、參與權、監督權等集體權力個體權利民主權利錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室（1）不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，國家的一切權力屬于人民。人大代表的權力來自人民，他們依照憲法和法律規定的各項職權參加行使國家權力。拓展延伸關于人大代表的幾個誤區（2）人大代表不能直接處理國家問題。人大代表可以參加行使國家權力，但個人無權做出任何的決議、決定。人大代表不能直接處理國家問題，并不代表他們無權處理問題，他們可以通過一定的法律程序，行使審議、表決、提案、質詢等職權，向有關國家機關或組織提出建議、批評和意見，由本級人大常委會及其辦事機構督促有關機關或組織解決問題、改進工作。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室二、考點梳理：考點二：人民代表大會制度：我國的根本政治制度（1）組織原則：民主集中制1、人民代表大會制度的內涵：選舉人大代表人民各級人民代表會（權力機關）組成其他國家機關人民政府人民法院人民檢察院監察委員會軍事機關產生（3）目的：實現人民民主專政歷史任務（2）國家機關如何產生：----其他國家機關由各級人大產生（4）實質：政權組織形式（政體）---權力機關由人民定期選出自己的代表組成錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室民主集中制原則（人民代表大會制度最大的特點）民 主集 中從人大和人民的關系看從人大與其他國家機關的關系看從中央和地方國家機構的關系看人民代表代表人民行使權力，對人民負責，受人民監督人大統一行使國家權力，大會產生其他國家機關中央統一領導產生:民主選舉產生決策:少數服從多數其他國家機關各司其職，貫徹執行人大決定合理劃分中央和地方的職權（地方分權）拓展1：人大制度的組織和活動原則—民主集中制(P49)錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、為什么要實行人民代表大會制度（1）是由我國人民當家作主的社會主義國家性質（國體）決定的（2）是由它的地位決定的----是我國的根本政治制度人民代表大會制度行政制度司法制度監察制度立法創制統領制約核心地位一方面，它在國家政治生活中體現人民當家作主，強調權為民所賦，體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，它在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，都是由人大通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。原因錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室2、為什么要實行人民代表大會制度（1）是由我國人民當家作主的社會主義國家性質（國體）決定的（2）是由它的地位決定的----根本政治制度（3）人大制度一項基本功能:------把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。--------人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。P52（4）人大制度的優勢（閱讀P51相關鏈接）錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室1234保證了國家機關協調高效運轉。保證了人民當家作主。人大制度的優勢的具體體現：P52（5）是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢維護了國家統一和民族團結。動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室小結1：為什么要堅持和完善人民代表大會制度？1.根本原因：是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。2、是由它的地位和基本功能要求的3.人民代表大會制度是黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。它保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。4.人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室小結2：怎樣堅持和完善人民代表大會制度？思維角度：1.堅持民主集中制。2.要堅持黨的集中統一領導，發揮黨在國家治理體系中總覽全局協調各方的領導核心作用。3.要保證和發展人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。4.要全面推進依法治國。使民主制度化、法律化。5、發揮人大及其常委會的作用（履行各種職能角度）6、發揮人大代表的作用（行使權力履行義務角度）7、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展2：我國的各種制度：國家制度根本制度根本政治制度基本政治制度基本經濟制度廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體，即人民民主專政是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱人民代表大會制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等。拓展3：人大與人大制度、國體：政體（政權組織形式）人民代表大會制度（權力分配問題）國體（國家性質）人民民主專政（權力歸屬問題）國家權力機關人民代表大會決定反映制度保障基石錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展4：人大與其他國家機關的關系：（1）是決定與執行的關系，人大制定的法律法規作出的決定，其他國家機關必須執行，政府負責執行的是行政方面的決定，監察委員會負責執行的是監察方面的決定，法院和檢察院負責執行的是司法方面的決定。（2）監督與被監督的關系，人大有權對其他國家機關的工作進行監督，其他國家機關必須對人大負責，并向人大報告，接受人大的監督，他們之間不是互相監督的關系，也不是領導與被領導的關系，也不是上下級的關系。（3）協調一致開展工作的關系，人大通過制定通過的法律、法規和作出的決定，統一行使國家權力，其他國家機關嚴格依法執行，這樣既避免了權力過分集中，又避免不必要的牽制，各個國家機關各司其職又相互配合、協調一致地開展工作。（4）人大對“一府一委兩院”的監督既是一種制約，也是一種支持。------一方面使“一府一委兩院”的工作，獲得人大的強有力的支持，-----另一方面，要把一府一委兩院的工作，置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保障國家權力機關合理配置和有效。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展5：政治生活中不同行為主體的職能（權力、權利、職權）政府行政機關 ----- 行使行政權，履行經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設職能法院檢察院司法機關-----法院：審判機關—檢察院：法律監督機關行使司法權，堅持公正司法、獨立司法監察委員會監察機關-----獨立行使監察權人大權力機關-----行使：立法權、決定權、任免權、監督權人大代表權力機關組成人員-----行使：審議權、表決權、提案權、質詢權中國共產黨領導核心-----依法治國，依法執政人民政協愛國統一戰線組織-----行使政治協商、民主監督、參政議政職能公民行使民主權利：選舉權和被選舉權、政治自由、監督權、參與表達權等錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室拓展6：本課問答題思考角度：1．人大為什么做某件事：（1）理論角度：國家性質＋人大地位和性質＋職權＋組織活動原則+與其他主體關系（2）現實角度：①是做好某事的必然要求+結合材料從不同的角度（對公民、權力機關、對國家社會、對發展全過程民主）分析其具體意義②與“法律”有關時：有利于科學立法、民主立法、依法治國、建設社會主義法治國家、推進國家治理體系和治理能力現代化等。2．人大怎樣做某事：黨領導＋人大職權＋民主集中制+人大代表＋制度自信（1）履行好人大（及其常委會）職權A行使立法權，科學、民主立法，提高立法質量，為...提供法律保障（或依據）B 行使監督權，監督憲法和法律的實施，監督一府兩院一委的工作。C 行使決定權，就有關……制定正確的政策。（2）人大代表：權利+義務角度（3）堅持民主集中制：（涉及人大與人民的關系、與其他國家的關系、中央與地方的關系）；（4）堅定制度自信：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一、推進國家治理體系和治理能力現代化。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室3.人大代表為什么要做某事：性質地位＋權利＋義務＋與人民的關系①法律地位決定的（國家權力機關的組成人員）。②是行使權利的表現（提案權、審議權、表決權、質詢權）。③是履行義務的需要（聯系群眾/助推工作/遵守法律/服務負責接受監督）。④體現與人民的關系（產生、負責、服務、監督）⑤開展某項活動的意義。4.人大代表應怎樣做某事：權利＋義務＋素質①積極行使權利（提案權、審議權、表決權、質詢權）。②自覺履行好義務。與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務，對人民負責，接受人民監督。③增強履職意識，提高履職能力。錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室1、某地組織人大代表對人民群眾‘關注度高、影響面較大的民生實事項目進行滿意度測評和“回頭看”，通過持續監督促進民生實事落地生根。由此可見，人大代表()①傳達人民呼聲，積極行使質詢權利②代表人民利益，與群眾保持密切聯系③接受人民監督,代表人民行使權力④肩負人民重托，關注群眾的實際問題A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④錢小琳中學思政骨干教師提升高層次名師工作室①④正確，某地組織人大代表對人民群眾關注度高、影響面較大的民生實事項目進行滿意度測評和“回頭看”，通過持續監督促進民生實事落地生根。由此可見，人大代表傳達人民呼聲,積極行使質詢權利，肩負人民重托，關注群眾的實際問題;②③不合題意，材料強調人大代表對民生實事項目進行監督，沒有體現與群眾保持密切聯系，沒有體現人大代表接受人民的監督。故選: B。THANK YOU

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