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統(tǒng)編版必修二
《經(jīng)濟(jì)與社會》
第二課 我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
2.2 更好發(fā)揮政府作用
第一目
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
的基本特征
1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地位
生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
資源配置方式：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存
基本經(jīng)濟(jì)制度
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。（P21 第一段）
補(bǔ)充拓展
生產(chǎn)資料所有制 + 市場經(jīng)濟(jì)體制 + 分配制度
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。
①黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征（根本政治保證）
2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
市場經(jīng)濟(jì)共性
市場對資源配置起決定作用
發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
自己鮮明特征
與社會主義制度結(jié)合在一起
發(fā)揮我國社會主義的優(yōu)越性
結(jié)合起來
把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
②兩制有機(jī)結(jié)合—顯著優(yōu)勢
促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。
共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。
③共同富裕——根本目標(biāo)（P22 第二段）
既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高
又能維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化
效率
公平
④科學(xué)調(diào)控——內(nèi)在要求（P22 第三段）
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
情境一：2019年10月20日，中共中央、國務(wù)院提出關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見：
完善投入保障機(jī)制。建立中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實(shí)。鼓勵地方設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。
健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，省市縣都要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)。
情境二：廣州從化區(qū)良口鎮(zhèn)中藥種植呈良好勢頭，良平村種植靈芝1000畝，總產(chǎn)值可達(dá)800萬元，帶動超200戶農(nóng)戶增加收入，為農(nóng)民致富起到積極作用。何超平帶領(lǐng)200多戶村民種植靈芝、成立10多家農(nóng)民專業(yè)合作社保價收購村民所種靈芝。
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理
社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
以促進(jìn)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)
【合作探究】說明社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制如何保障中醫(yī)藥的發(fā)展。
2023年2月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。
議題活動
②兩制結(jié)合——顯著優(yōu)勢
③共同富裕——根本目標(biāo)
④科學(xué)的調(diào)控，有效的政府治理——內(nèi)在要求
①黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征
歸納總結(jié)：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
第二目
我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
政府職能
政府是行政機(jī)關(guān)，因此它履行的職能也叫行政職能，指在依法對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。
（二）我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
二、政府的經(jīng)濟(jì)職能
①實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力
例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)
④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；
例：中部崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等、綠水青山就是金山銀山
⑤通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》
⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。 “幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”
1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用
職 能 作 用 關(guān)鍵詞
① 實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) 戰(zhàn)略、規(guī)劃
② 實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策 保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 財(cái)政政策、貨幣政策、稅收、信貸
③ 實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力 產(chǎn)業(yè)
④ 實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策 推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展 中部、東部、綠色
⑤ 通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管 規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷 反壟斷、監(jiān)管、懲處
⑥ 通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù) 保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要 社會保障、公共衛(wèi)生
速記：一戰(zhàn)略、三監(jiān)管、一服務(wù)、四政策
宏觀調(diào)控
監(jiān)管職能
公共服務(wù)
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體的行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
根據(jù)各地資源環(huán)境條件，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，我國實(shí)施主體功能區(qū)制度，通過劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等主體功能區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。
為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費(fèi)，實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，采取差別化政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。
我國推進(jìn)工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并懲處各類違法行為，通過寬進(jìn)家，嚴(yán)管的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場活力。
結(jié)合P23上述材料反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能？
探究與分享
通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；
通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；
通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷；
（1）含義：國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制
（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡
（4）主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2.科學(xué)的宏觀調(diào)控
聯(lián)系
經(jīng)濟(jì)手段 ①三種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系、相互制約
②經(jīng)濟(jì)、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段
法律手段 行政手段 拓展（2）宏觀調(diào)控的手段
經(jīng)濟(jì)總量平衡
經(jīng)濟(jì)總量平衡：指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡
社會總供給：向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。
社會總需求：實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。
總
供
給
總
需
求
≈
經(jīng)濟(jì)總量平衡
經(jīng)濟(jì)總量平衡：指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡
通貨膨脹
經(jīng)濟(jì)過熱
物價上漲
社會總供給<社會總需求
LOREM
緊縮性的財(cái)政政策
緊縮性的貨幣政策
通貨緊縮
經(jīng)濟(jì)過冷
物價下跌
社會總供給>社會總需求
擴(kuò)張性的財(cái)政政策
擴(kuò)張性的貨幣政策
逆風(fēng)向調(diào)節(jié)
2、科學(xué)的宏觀調(diào)控 P24第一段
（5）常用經(jīng)濟(jì)手段：
①財(cái)政政策：即國家通過財(cái)政收入與支出政策，調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
財(cái)政政策和貨幣政策
比較 財(cái)政政策 貨幣政策
不同點(diǎn) 制定者
內(nèi)容
關(guān)鍵詞
相同點(diǎn) 財(cái)政部
中國人民銀行（央行）
通過財(cái)政收入和財(cái)政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)
通過貨幣的供應(yīng)量、信貸量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)
①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟(jì)手段
②都有擴(kuò)張性與緊縮性之分
③基本原理相同：都是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)
稅收、國債、政府補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、國企的利潤等
公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款利率、貸款利率等
社會總供給 < 社會總需求
社會總供給 > 社會總需求
物價持續(xù)上漲
物價持續(xù)下跌
通貨膨脹
通貨緊縮
緊縮性的財(cái)政政策
緊縮性的貨幣政策
減少財(cái)政支出，增加稅收
擴(kuò)張性的財(cái)政政策
擴(kuò)張性的貨幣政策
增加財(cái)政支出，減少稅收
降低存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率
口決：熱緊緊——減支增稅升雙率
冷擴(kuò)擴(kuò)——增支減稅降雙率
經(jīng)濟(jì)滯緩
經(jīng)濟(jì)過熱
提高存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率
降溫
抑制需求
刺激需求
升溫
社會需求減少 經(jīng)濟(jì)過冷
社會需求增加 經(jīng)濟(jì)過熱
擴(kuò)張性 緊縮性
目的 刺激需求（升溫） 抑制需求（降溫）
政府 財(cái)政政策 ①增發(fā)國債、增加財(cái)政支出 ②降低稅率，減少稅收 ①減少財(cái)政支出，減發(fā)國債
②提高稅率，增加稅收
央行 貨幣政策 ①下調(diào)存貸款利率 ②下調(diào)存款準(zhǔn)備金率 ①上調(diào)存貸款利率
②上調(diào)存款準(zhǔn)備金率
經(jīng)濟(jì)手段
法律手段
行政手段
1.提高糧食收購價
2.國家修訂個人所得稅法
5.國家勒令關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
8.國務(wù)院發(fā)出通知堅(jiān)決取締傳銷活動
6.實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅
4.調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率
7.依照《反壟斷法》調(diào)控房價
9.物價局核準(zhǔn)公交車價格
10.新旅游法規(guī)范旅游行業(yè)亂象
【課堂練習(xí)】
突破提升：政府的經(jīng)濟(jì)職能與宏觀調(diào)控
戰(zhàn)略規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)政策
經(jīng)濟(jì)政策
區(qū)域環(huán)保政策
市場質(zhì)量安全監(jiān)管
公共服務(wù)
經(jīng)濟(jì)職能
具體表現(xiàn)
財(cái)政收入
財(cái)政支出
公開市場業(yè)務(wù)
存款準(zhǔn)備金
央行貨款
財(cái)政政策
貨幣政策
宏觀調(diào)控
科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府主要經(jīng)濟(jì)職能之一，是政府主要經(jīng)濟(jì)職能的具體表現(xiàn)
市場是有效的資源配置方式(決定)
+
國家宏觀調(diào)控
（彌補(bǔ)）
手拉手 向前走
3、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求：P25-2
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效的市場和有為的政府更好的結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。
本課小結(jié)
如何加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
（1）要完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
（2）要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全社會征信體系，規(guī)范市場秩序，完善主要由市場決定價格的機(jī)制。
（3）要實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府的作用，激發(fā)各類市場主體活力
（4）要正確處理好市場與政府的關(guān)系，在尊重市場決定性作用的基礎(chǔ)上，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容和作用
地位、含義
科學(xué)的宏觀調(diào)控
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的
基本特征
重要特征---黨的領(lǐng)導(dǎo)
顯著優(yōu)勢---兩制結(jié)合
根本目標(biāo)——共同富裕
內(nèi)在要求----科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理
主要目標(biāo)
主要任務(wù)
經(jīng)濟(jì)手段
如何構(gòu)建
更好發(fā)揮政府作用
本課小結(jié)

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