資源簡介

(共23張PPT)
4.2 我國的社會保障
經濟與社會
黨的二十大報告提出，社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。要完善基本養老保險全國統籌制度，發展多支柱養老保險體系。為此，須盡快補齊短板，夯實養老保險可持續發展的基礎，織為實現廣大民眾“老有所依、老有所養”提供更堅實可靠的制度保障。織牢社會保障“安全網”，努力推進社會保障事業高質量可持續發展。
你們對我國的社會保障體系了解多少呢？
多種多樣的社會保障
壹
一、多種多樣的社會保障
1.社會保障的含義
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網” 。
責任主體
建立主體
建立依據
一、多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用
（1）穩定功能（減震器）：社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
一、多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用
（2）調節功能（調節器）：社會保障通過收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
一、多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用
（3）互助功能（助推器）：社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
老有所養
病有所醫
失有所保
傷有所保
生有所保
住有所居
3.社會保障的構成
一、多種多樣的社會保障
我國的社會保障體系
社會
保險
社會
救助
社會福利
社會優撫
其他社會保障形式
基本保障
補充性社會保障
（1）社會保險
一、多種多樣的社會保障
醫療保險
工傷保險
養老保險
失業保險
01
03
02
04
社會保險是我國社會保障體系的核心
生育保險
05
一、多種多樣的社會保障
社會保險 商業保險
不同點 性質 具有強制性和社會福利性 自愿的市場行為
經營目標 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定 追求利潤
經營方式 由國家經辦 保險公司經營
費用來源 由國家、單位和個人分攤 全部由個人承擔
保障對象 法律規定有權利享社會保險的人 簽訂保險合同并受按照約定繳費的人
保障水平 保障社會成員的基本生活需求 滿足被保險人的較高層次的保險需求
相同點 都是經濟保障機制，都要求投保人事先繳納保險費，保障投保人遇到風險后獲得一定的補償 ，都是風險規避與轉移機制。
社會保險與商業保險的異同
（2）社會救助
一、多種多樣的社會保障
地位：是歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
對象：因自然災害或其他經濟社會原因無法維持最低生活水平的公民
方式：政府通過國民收入再分配
內容：災害救助，最低生活保障等
資金來源：政府通過國民收入再分配（全部政府負責）
（3）社會福利
一、多種多樣的社會保障
地位：社會福利是最高層次的社會保障。
資金來源：政府和社會
對象：老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
主要內容：提供社會化服務、實物供給或者福利津貼
作用：滿足社會成員生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
（4）社會優撫
一、多種多樣的社會保障
地位：社會優撫是褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
資金來源：國家和社會
對象：現役軍人、復原退伍軍人以及軍烈屬
主要內容：實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰。
地位和作用 方式 目的 舉例（形式）
社會保險 我國社會保障體系的核心 政府、單位、個人三方共同籌集資金 保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助 基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
社會救助 是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式；是保障社會成員生活安全與生存權利的“最后一道防線”。 政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助 保障其最低生活水平 災害救助、最低生活保障、醫療救助、教育救助、就業援助、生育救助、喪葬救助、法律援助
社會福利 是最高層次的社會保障 政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼 滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高 對老人兒童婦女殘疾人的特殊福利、職業福利、社區福利性服務和津貼、全民醫療教育住房福利
社會優撫 是具有褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障 國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等所提供的社會保障 國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰 各種優待、撫恤、養老、就業安置、精神撫慰
完善社會保障體系
貳
探究與分享
基本養老保險參保人數達到10.4億人；基本醫療保險已達13.6億人，覆蓋率穩定在95%以上。
養老金18連漲，企業退休人員由1686元提高到2987元，城鄉居民從82元增長到179元。
個人對社會保險、社會福利等保障的認知增強，有意識維護自身權益，打擊了企業不繳、少繳五險的違法行為。
社保資源在城鄉之間的分配仍有巨大鴻溝。社會保障雖然降低了農村內部和城鎮內部收入差距，但加大了城鄉間收入不平等。
在人均GDP、社會保障和福利水平等方面，與歐美一些發達國家有一定距離。
違規使用社保基金，如用于投資、建設產業或貪污挪用，導致基金出現虧空，人民信心下降。
思考
結合當前的成就和不足，談談應該如何完善我國的社會保障體系？
二、完善社會保障體系
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益（全覆蓋原則）
①要建立起覆蓋全民、城鄉統等、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。
②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
完善社會保障體系
黨的十八大以來的十年，我國全方位織密織牢社會保障網，基本養老保險參保人數由7.9億增加到10.3億；基本醫療保險參保人數由5.4億增加到13.6億
二、完善社會保障體系
（2）要盡力而為，要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。（適度原則）
①原因：經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
②怎么做：只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
完善社會保障體系
二、完善社會保障體系
（3）完善社會保障體系，要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。（權責統一原則）
原因：
享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益、需要各方合理分擔責任。
完善社會保障體系
二、完善社會保障體系
（4）總要求：
完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
完善社會保障體系
二、完善社會保障體系
覆蓋全民：把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉，不分年齡，不分職業。
覆蓋全民
城鄉統籌：就是要穩步推進保障制度和管理服務的城鄉一體化建設。
城鄉統籌
多層次：以社會保險（五險一金）為主體，社會救助保底層，積極完善社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。
多層次
可持續：則是強調制度要著眼長遠，安全，可持續。
可持續
歸納總結：如何完善我國社會保障體系？
1、完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
2、完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
3、完善社會保障體系要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
4、健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
課堂小結
我國的社會保障
社會保障的功能
穩定功能
調節功能
互助功能
社會保障的構成
社會保險（核心）
社會救助（最低）
社會福利（最高）
社會優撫（特殊）
完善社會保障體系
公平公正
既要盡力而為、又要量力而行
權責清晰

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