資源簡介

(共36張PPT)
第一單元　各具特色的國家　
(馬克思主義的國家理論)
第一課　國體與政體　
第2課時　國家的政權組織形式
核心素養
政治認同： 深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際，體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，堅定政治認同。
科學精神：明確現代國家政體的分類標準，理解人民代表大會制度建立的歷史必然性及堅持和完善的原因。
公共參與：正確看待當今社會各國的政體。
1.理解人民代表大會制；
2.說明民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現；
3.區分議會制和總統的劃分標準及各自的運行模式。
重點：民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自運行模式
難點：議會制和總統制的劃分標準及各自的運行模式
學習目標
學習重難點
核心素養
導入 新課
國家的政權組織形式
人民代表大會制度
美國總統
中國主席
德國總理
英國首相
日本首相
韓國總統
意大利總理
俄羅斯總統
阿根廷總統
印尼總統
土耳其總統
南非總統
沙特王儲
巴西總統
法國總統
加拿大總理
印度總理
澳大利亞總理
大阪二十國集團領導人第十四次峰會
問題導引
二.國家的政權組織形式
1.為什么我國必須堅持和完善人民代表大會制度？
2.民主共和制和君主立憲制有什么區別？
3.為什么發達資本主義國家多采用民主共和制，而發展中國家卻不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式？
4.議會制和總統制是如何劃分的？各有哪些特點？
新知講解
1.產生
　　①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
　　②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
（一）人民代表大會制度
新知講解
2.地位　①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
3.優越性：人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
新知講解
（二）民主共和制和君主立憲制
1. 民主共和制和君主立憲制劃分的依據
　從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
英國國王查爾斯三世
美國總統拜登
中國國家主席習近平
新知講解
2.民主共和制
（1）特點：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
【注意】雖然民主共和制為現代大多數國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。
（2）實質（評價）：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
（3）注意： 當前，一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，致命政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
新知講解
3.君主立憲制
(1)特點:國家元首由世襲的君主擔任,但在憲法框架內,君主的權力受到不同程度的限制。
(2)原因:一般來說,君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
(3)評價:君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。但是,在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家,國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
新知講解
4.民主共和制和君主立憲制的對比
民主共和制 君主立憲制
區 別 國家元首產生辦法 選舉產生 由世襲的君主擔任
國家元首 的地位 在議會制共和制國家中，國家元首無實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權 在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的，議會制君主立憲制國家君主無實權
形成原因 遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物 資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
典型國家 現代大多數國家采用，如美國、法國、德國、俄羅斯等 少數國家采用，如英國、日本、西班牙等
聯 系 都是現代國家所采取的基本政權組織形式；相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步 新知講解
（三）議會制和總統制
1. 議會制國家、總統制國家、半總統制國家的劃分依據
而從立法機關與行政機關的關系看，（行政機關是否由立法機關產生并對其負責），現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
同是資本主義國家，美國是總統制共和制；法國是半總統制；德國、意大利是議會制共和制；英國、加拿大、日本是議會制君主立憲制。可見，政體具有相對獨立性。
完成P10的探究與分享：在表格相應位置畫“√”
課堂練習
國家 立法機關與行政機關的關系 議會制 總統制 半總統制
英國
法國
德國
意大利
日本
俄羅斯
美國
√
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√
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√
√
　　材料一：英國政體為議會制的君主立憲制。國王是國家元首、最高司法長官、武裝部隊總司令和英國圣公會的“最高領袖”，形式上有權任免首相、各部大臣、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國圣公會高級神職人員等，并有召集、停止、解散議會，批準法律，宣戰和等權力，但實權在內閣。議會是最高司法和立法機構，由國王、上院和下院組成。
　材料二：日本為君主立憲國，憲法訂明“主權在民”，而天皇則為“日本國及人民團結的象征”。如同世界上多數君主立憲制度，天皇沒有政治實權，但備受民眾敬重。日本是世界上唯一一個憲法沒有賦予君主任何權力的君主制國家。日本政治體制三權分立：立法權歸兩院制國會；司法權歸裁判所，即法院；行政權歸內閣、地方公共團體及中央省廳。
開闊視野
開闊視野
　　材料三：1993年12月12日，俄羅斯聯邦舉行全體公民投票，通過了俄獨立后的第一部憲法。俄羅斯聯邦實行的是聯邦民主制。以俄羅斯聯邦憲法和法律為基礎，根據資產階級立法、司法、行政三權分立又相互制約、相互平衡的原則行使職能。總統是國家元首，任期4年。2008年修憲改為6年，由人民直選產生。總統擁有相當大的行政權力，有權任命包括了總理在內的高級官員，但必須經議會批準。總統同時也是武裝部隊的最高統帥以及國家安全會議的主席，并可以不經議會通過直接頒布法令。 　　　　
　　材料四：美國實行總統制。總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。總統通過間接選舉產生，任期四年。政府內閣由總統、副總統、各部部長和總統指定的其他成員組成。內閣實際上只起總統助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權力。
新知講解
2.議會制
（1）議會制又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。
（2）典型國家：英國、日本、意大利
（3）運行模式（特點）：
①國家行政權力：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府的產生：a政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。b政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。
③政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
新知講解
（4）兩院制和一院制
當前西方議會制度分為兩院制和一院制。
　　①兩院制是某些資本主義國家兩院并立，分擔議會職能的制度。這些國家的兩院名稱不盡相同。例如，英國稱為上院和下院，日本叫參議院和眾議院，荷蘭叫一院和二院，等等。兩院制最早產生于英國。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。
　　②一院制是議會只設一個院的制度。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。
新知講解
3.總統制
（1）特點
　　①總統權力：在總統制國家，總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
　　②總統產生：總統獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。
　　③總統和議會的關系：總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。
（2）典型國家：美國
新知講解
4.半總統制
法國總統
埃馬紐埃爾·馬克龍
總統與總統也有不同……
由選民直接選舉產生，對選民負責
法國總理
菲利普
國家元首
享有一定行政權
政府首腦
總理由議會多數黨推薦，總統任命，對議會負責
法國總理菲利普
法國總統馬克龍
行政雙頭制
新知講解
4.半總統制
（1）特點：總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）典型國家：法國
既有議會制的特征，又有總統制的特征。
（1）作為國家元首的總統掌握著重要的全國最高行政權力；
（2）總統由選民直接選舉產生，國會僅能從立法上對其實施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職。
（1）內閣由在議會中占多數的政黨組成；
（2）政府中仍設總理，向議會負責。
新知講解
5. 對比理解議會制與總統制
議會制 總統制
區 別 國家元首的地位 國家元首擁有虛位，沒有實權職責多是禮儀性的 總統既是國家元首又是政府首腦，有實權
權力中心 議會 總統
政府或總統產生的方式 政府以議會為基礎產生 總統由選民直接或間接選產生，對選民負責
政府或總統與議會的關系 政府接受議會的監督，定期向議 總統獨立于議會之外，總統只對選民負責，不對議會負責
議會權力 議會具有立法、組織和監督政府、決定財政預算等權力 議會沒有組織政府的權力
執政黨 在議會大選中獲勝的政黨或政黨聯盟 在總統大選中獲勝的政黨
或政黨聯盟
主要類型 議會制君主立憲制（英國、日本）、議會制民主共和制（印度） 總統制（美國）、半總統制（法國）
代表國家 英國、日本、意大利、德國印度等 美國、墨西哥、巴西等
聯 系 ①都是建立在資本主義私有制經濟基礎之上的代議制政體； ②都由資產階級專政的國體決定，并服務于這一國體 課堂小結
國家的政權組織形式
我國的人民代表大會制
產生
地位
優越性
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家
民主共和制
君主立憲制
半總統制
總統制
議會制
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家
課堂練習
1．社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一作出決議，就立即執行，不受牽扯。這句話表明(　　)
A．我國是社會主義國家
B．我國作為社會主義國家為了效率可以集中，不要民主
C．我國實行民主集中制，能夠確保國家機關協調高效運轉
D．全國人民代表大會在國家機構中處于最高地位
C
課堂練習
2.在歐洲疫情肆虐之時，多國紛紛出臺舉措:西班牙首相宣布全國進入緊急狀態；法國總統宣布啟動全國封鎖；德國總理向聯邦議院作政府報告，表示將呼吁民眾“放棄任何非絕對必要的接觸。”材料表明（ ）
A．三個國家國體和政體不同，領導人稱謂不同
B．西班牙首相就是國家元首，有權宣布國家法令
C．德國實行議會制，總理由議會產生并對議會負責
D．法國實行總統制，總統能直接行使最高行政權力
C
課堂練習
3．美國著名思想家潘恩曾說：“在君主專制下，國王便是法律，而在共和制下，法律應成為國王。”這表明(　　)
A．在君主專制下，國家沒有法律，只有共和制下法律才存在
B．不論是君主專制還是共和制，都存在法律與國王
C．君主制下才有專政，共和制下才有民主
D．君主專制制度是以個別人的意志為統治權威，共和制是以法律的意志為統治權威
D
課堂練習
4．當代資本主義國家的政權組織形式主要有民主共和制和君主立憲制。民主共和制和君主立憲制最主要的區別是(　　)
A．議會在國家政治生活中的地位、作用不同
B．國家元首權力大小不同
C．國家元首產生的辦法不同
D．政府與議會的關系不同
C
課堂練習
5.資本主義國家大都實行議會制和總統制，議會制和總統制的共同點是(　　)
A．國家元首由選舉產生
B．國家元首有權解散議會
C．政府對議會負責
D．都是現代資本主義國家的政權組織形式
D
課堂練習
6．日前，全球的君主立憲制國家主要有：英國、挪威、瑞典、丹麥、波蘭、比利時、盧森堡、西班牙、安道爾、摩納哥、列支敦士登、日本、柬埔寨、泰國、尼泊爾、不丹等。下面對于君主立憲制的認識正確的是（ ）
①在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制
②國家元首一般都是由世襲的君主擔任，極少數由選舉產生
③君主立憲制使政權更加穩定，值得大多數國家借鑒
④國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
課堂練習
7．恩格斯指出：共和國像其他任何政體一樣，是由它的內容決定的，只要它是資產階級的統治形式，它就同任何君主國一樣敵視我們。這一論斷表明
A．民主共和制政體與君主制政體相同
B．民主共和制是一種統治形式，其性質取決于它所服務的國體
C．民主共和制政體體現資產階級國家的階級性質
D．民主共和制和君主立憲制都屬于政權組織
B
課堂練習
8． 大病初愈但仍然在首相鄉村官邸恢復療養中的英國首相約翰遜，給女王打電話“匯報工作”,并報平安。通話中，兩人強調了疫情時期國際協作的必要性。下列關于英國女王與首相的觀點正確的是（ ）
①向女王“匯報工作”是因為女王是國家權力中心
②首相向女王報平安表明首相的權力源于女王
③向女王“匯報工作”是因為女王是國家的象征
④首相與女王電話溝通對疫情的看法是禮儀性的行為
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
課堂練習
9.（2020高考）歲末年初，一場新冠肺炎疫情突襲大江南北。習近平總書記親自指揮、親自部署，開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我國采取最全面、最嚴格、最徹底的防控措施，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病者。
一些地方人大常委會緊急立法，在國家法律和法規框架下授權地方政府在醫療衛生、防控管理等方面，規定臨時性應急行政管理措施。經過艱苦卓絕的努力，我國用3個月左右的時間取得了抗擊疫情的重大戰略成果。
從“根本政治制度”的角度，說明我國短時間內取得抗擊疫情重大戰略成果的原因。（6分）
提示： ①堅持人民代表大會制度，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來， ②實行民主集中制的組織和活動原則， ③保證了抗擊疫情過程中國家機關協調高效運轉。
課堂練習
10.日本實行立法、司法、行政三權分立。天皇為國家象征，無權參與國政。國會是最高權力和唯一立法機關，分眾、參兩院。內閣為最高行政機關，對國會負責，首相(亦稱內閣總理大臣)由國會選舉產生，天皇任命。
從上述材料看，日本屬于什么樣的國家管理形式？
提示：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍來判斷，日本天皇是世襲的，其權力受到憲法的種種限制，這說明日本實行的是君主立憲制。
從立法機關與行政機關的關系來判斷，日本首相是由國會產生的，政府總攬國家行政權力，天皇的職責主要是禮儀性的，不擁有具體的行政權。這說明日本實行的是議會制。
總之，日本政體是議會制君主立憲制。
課堂練習
11.英國女王伊麗莎白二世于1952年登基，至今已整整68年，經歷了13位首相。他們中，與女王關系最好的，有丘吉爾、艾登、麥克米倫、梅杰。在英國，女王伊麗莎白二世的王位是根據1701年的《王位繼承法》繼承的，盡管英國的王位一般是血親繼承的，但是英國的議會自光榮革命以后就一直有權決定誰來繼承王位。
　(1)從上述材料看，英國屬于什么樣的國家政權組織形式？
　(2)這一國家政權組織形式有什么特點？
提示： ①國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。君主承擔禮儀性的職責，沒有實權。②政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。③政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
提示： 英國屬于議會制君主立憲制的國家政權組織形式。
課堂練習
12.列寧說：“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼，所以資本一旦掌握這個最好的外殼，就能十分鞏固十分可靠地確立自己的權力，以致在資產階級民主共和國中，無論人員、無論機構、無論政黨的任何更換，都不會使這個權力動搖。”
(1)上述材料蘊含了國家學說的哪些道理？
(2)為什么說“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼”？請結合當代發達資本主義國家政體的實踐加以說明。
課堂練習
(1)國體決定政體，政體體現國體；一定的政體服務于一定的國體，統治階級為維護其根本利益，總是力求采用有效的政體
(2)各資產階級政黨為爭奪選票，給選民一定的政治參與渠道；采用分權與制衡的規則，可以防止少數人專權；通過兩黨輪流執政或多黨聯合執政，為資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡提供機制保障；資產階級以民主形式掩蓋其國家的階級性質，具有相當強的隱蔽性和欺騙性
課堂練習
13.從根本上看，議會制和總統制無優劣之分。但哪一種對自由民主傳統的要求更高呢？在自由民主根基牢固的國家，選擇其中的任一種都能維持民主政治于不墮。沒有自由民主傳統，兩種政體都很艱難。總統制則較適合民主根基較為浮淺的國家，它一方面能夠凝聚民主轉型所需要的權力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人類迄今為止還沒有找到比總統制和議會制更好的民主政體形式，故人們充其量只能對現有的總統制和議會制作局部的改良。
（1）總統制與議會制的主要區別是什么？
（2）實行總統制或議會制，其根本目的是什么？哪些因素影響對政體的選擇？
課堂練習
(1)提示：二者的主要區別在于立法機關和行政機關的關系不同：議會制以議會為國家權力中心，議會是國家最高權力機關，政府由議會產生并對它負責；總統制以總統為國家元首和政府首腦，總統直接行使最高國家行政權力，獨立于立法部門之外，總統由選民選舉產生，只對選民負責，不對議會負責。
(2)提示：無論實行總統制還是議會制，其根本目的都是維護統治階級的利益。政體由國體決定，并受地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等因素的影響。

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