資源簡介

第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
【課程標椎】了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程。
【學習目標】
1.從時空觀念、史料實證的角度了解歐美國家在制度建設方面的重要成就及其歷史淵源。
2．從家國情懷的角度認識不同國家和地區(qū)的制度，應當在堅持自身優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎上，從社會實際狀況出發(fā)，互相取長補短，臻于完善。
3．從唯物史觀的角度理解制度會隨著社會變遷而變化，任何一種制度都不是十全十美的。
【重點難點】
重點：古希臘羅馬、中世紀西歐、近代西方各階段政治制度的演變及特征。
難點：西方政治體制產(chǎn)生和演變差異性和延續(xù)性。
【時空定位】
第1課時：古希臘羅馬的政治制度
一、學習目標
了解古代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程。
二、自主預學
學習任務:閱讀教材8-9頁，參考下表梳理古希臘羅馬的政治制度。
1.古希臘的政治制度
(1)古希臘城邦國家的發(fā)展
①時間：公元前8-前6世紀
②特點：城邦的公民直接參與國家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦實際實行的制度千差萬別。
雅典、斯巴達的政治制度
城邦國家 政治制度 權力機構 產(chǎn)生及職能
雅典 民主制度 公民大會 全體成年男性公民組成，國家最高權力機關；決定國家法律和政策
議事會 議員從公民中抽簽產(chǎn)生；為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理；大多一年一任，接受監(jiān)督。
陪審法庭 抽簽產(chǎn)生，主要司法機關
斯巴達 寡頭政治 公民大會 全體成年男性公民，名義上是國家最高權力機關
國王 世襲繼承，壟斷軍事統(tǒng)帥權
長老會 僅30人，終身任職（實際最高權力機關）
監(jiān)察官 從全體公民中選舉產(chǎn)生，主持公民大會、審判國王，但權力受限
2.古羅馬的政治制度
國家 政治制度 權力機構 產(chǎn)生及職能
羅馬共和國 貴族寡頭政治 執(zhí)政官 兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生，擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院
元老院 卸任高級官員組成，終身任職
公民大會 全體成年男性公民，是羅馬最高權力機關，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用
羅馬帝國 君主制 皇帝（元首） 掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官
軍隊 聽命于皇帝，是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具
閱讀教材思考：
（1）雅典、斯巴達和羅馬共和國的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？
相同點:①公民大會是最高權力機關;②參加國家政權管理的都是公民;③公民都是少數(shù),由本邦成年男子組成;④部分官員由選舉產(chǎn)生,而且有的有任期;⑤都具有一定的民主色彩。
不同點:①國家政體不同,雅典為民主制,斯巴達是寡頭制,羅馬共和國是貴族寡頭政治;②公民大會的權力有所不同。
（2）與羅馬共和國比較，羅馬帝國的政治制度最突出的特征是什么？
(1)國家最高權力一直被元老院控制,實際上被貴族控制。(2)公民大會名義上是國家的最高權力機關，實際上受到高級官員和元老院的限制。(3)羅馬共和國的執(zhí)政官也具有貴族性質。
隨堂訓練
1．“它建立了一整套相當嚴密的制度，以保證公民人人輪番當統(tǒng)治者及被統(tǒng)治者”；“500人議事會負責國家的日常政務，公民法庭擁有最高司法審判和監(jiān)察權”。材料中的“它”是（　　）
A．古巴比倫王國 B．古希臘雅典城邦
C．古希臘斯巴達城邦 D．羅馬共和國
2．羅馬共和國早期實行公民兵制，軍事統(tǒng)帥只有在出羅馬城之后才有軍事指揮權。后來經(jīng)過軍事改革，通過募兵制建立起常備軍。再到后來，甚至出現(xiàn)了軍事寡頭。這些變化（　　）
A．使得公民權利不斷擴大 B．改變了羅馬的社會性質
C．導致羅馬貴族走向衰落 D．推動羅馬進入帝制時代
BD
第二課時：封建制度和資本主義制度的產(chǎn)生及發(fā)展
一、學習目標
了解中古時期西歐及近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程。
二、自主預學
學習任務:閱讀教材10-11頁，了解中古西歐及近代西方國家的政治制度
中古西歐的封建制度
結合綱要下15頁，回顧中古西歐封建制度產(chǎn)生的背景，西歐封建社會的基本特征
法國等級君主制產(chǎn)生的背景、具體內容、帶來的影響
英國議會君主制形成的過程、產(chǎn)生的影響
近代西方資本主義政治制度
角度 英國 美國 法國
歷史背景 原因 ⑴______________受到舊政治制度的嚴重阻礙； ⑵_______尖銳激化
條件 ⑴早在13世紀，英國_______開始萌芽； ⑵17—18世紀，英國社會基礎變化：生產(chǎn)方式、階級關系和思想解放（新教思想和早期啟蒙思想）； ⑶通過1640—1688年的資產(chǎn)階級革命，議會戰(zhàn)勝國王，雙方達成妥協(xié)； ⑷18—19世紀，_______開展 ⑴18世紀，北美社會基礎變化：生產(chǎn)方式、階級關系和啟蒙思想傳播； ⑵經(jīng)過1775—1783年的_______，建立了美利堅合眾國； ⑶獨立后的美國面臨嚴峻形勢——_______體制的危機； ⑷18—19世紀，工業(yè)革命開展→南北戰(zhàn)爭 ⑴1789—1870年，法國發(fā)生多次資產(chǎn)階級革命； ⑵（隨著資本主義的發(fā)展）_______力量不斷壯大，而封建保守勢力日趨削弱； ⑶啟蒙思想傳播，_______觀念深入人心
政治制 度類型 君主立憲制 聯(lián)邦共和民主制 （總統(tǒng)共和制） 議會共和制
建立 歷程 ⑴1689年，議會通過《_______》； ⑵18世紀中期，英國逐漸形成_______制度； ⑶19世紀中后期，英國先后進行三次議會改革，民主制度基本形成 ⑴1787年，美國制定憲法。此后，美國國會陸續(xù)以憲法修正案的形式，不斷完善1787年憲法； ⑵1865年，美國廢除_______； ⑶歷經(jīng)200余年的變革，美國民主制度逐漸完善起來 ⑴1792年，法國首次建立______，但并不鞏固； ⑵1870年，法國建立____________，1875年通過新憲法； ⑶后來，共和派在議會中獲得優(yōu)勢，并控制了總統(tǒng)職位。至此，法國成為一個議會制共和國
主要 內容 ⑴限制王權； ⑵議會內閣制； ⑶議會民主制； ⑷_______制 ⑴1787年憲法規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦政府____________，各州擁有一定的_______； ⑵聯(lián)邦政府實行三權分立。 總統(tǒng)是______，掌握______，兼任______。 國會分為______和______，擁有______和_________的權力。 最高法院和國會擁有______權。 ⑴憲法規(guī)定，法國國會由______和______組成，擁有______ ⑵總統(tǒng)任期七年，經(jīng)______同意有權解散______。
主要 特征 ⑴議會_______，君主統(tǒng)而不治； ⑵議會與_______分權制衡 ⑴體現(xiàn)“_______”原則（最大特點）； ⑵實行聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和民主共和制； ⑶穩(wěn)定性與適應性； ⑷兩黨交替執(zhí)政 ⑴政體：_______； ⑵總統(tǒng)和參議院有很大權力，又相互制約
歷史 局限 英國選民長期僅占人口的很少比例 美國憲法一度承認了_______制的合法地位 法國中央政府形成兩大權力中心，導致政局不穩(wěn)
閱讀教材思考：
（1）比較英國和美國政治制度的異同。
異:英國的政府首腦是首相，由議會選舉中獲得勝利的多數(shù)黨領袖擔任，但如果政府失去議會信任，則政府可以解散議會再度大選，或者內閣選擇辭職;美國的政府首腦是總統(tǒng)，由選民間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)一旦當選，除非遇到彈劾或去世，一般來說不會因為自己所在的黨派在國會選舉中失敗而下臺。同:英國與美國都是代議制民主都有分權制衡原則。
隨堂訓練
3．1215年，英國國王約翰被迫簽署《自由大憲章》，認可法律至上、王在法下及要征稅先開會等原則。但“大憲章”在此后幾百年的斗爭中經(jīng)歷了40多次重新簽署，直到《權利法案》的頒布才真正實現(xiàn)“大憲章”的原則。這主要是因為（　　）
A．缺乏相關革命理論指導 B．國王在統(tǒng)治中的絕對優(yōu)勢
C．社會生產(chǎn)力的相對低下 D．議會的組織運轉并不完善
4．在近代的某一西方國家，“制憲者一方面不相信權威，不相信一個人的智慧可以進行最好的治理；另一方面，他們也不認為群眾路線就一定很對，他們喜歡一種折中或者妥協(xié)。”據(jù)此可知制憲者最可能主張（　　）
A．實行中央集權制 B．實行民主共和制
C．實行君主立憲制 D．實行民主代議制
DD
隨堂訓練5.材料
進入近代，洛克提出了議會至上原則和人民委托權力的思想；潘恩把民主制和代議制明確結合起來；密爾進一步完善了代議制民主理論，使之成為一種成熟的理論體系。資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，使小型的城邦國家變成大型的民族國家，其領土廣闊、人口眾多、居住分散，這給大眾直接參與國家政治生活帶來了極大的障礙，城邦時期的直接民主無法再實行。因此他們必須選舉出代表來行使他們的最高權力，正如潘恩所說的，把代議制和民主制結合起來，就可以獲得一種能夠容納和聯(lián)合一切不同利益和不同大小領土與人口數(shù)量的政府體制。資產(chǎn)階級革命徹底摧毀了封建等級制度，導致政治國家和市民社會的二元化，社會從等級制發(fā)展到代表制，議會成為市民社會在政治國家中的全權代表。同時，代議制從歷史角度來看是在國王與議會的長期斗爭中發(fā)展起來的，在資產(chǎn)階級革命的過程中，出現(xiàn)了“王權、市民、諸侯”的三角均勢，資產(chǎn)階級革命的勝利才最終使代議制正式形成。
——摘編自張華《論代議制民主的產(chǎn)生與發(fā)展》
根據(jù)材料并結合所學知識，簡析代議制民主在近代歐美社會形成的原因。（9分）
原因：資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展；資產(chǎn)階級力量的不斷壯大；代議制民主理論的產(chǎn)生和成熟；近代民族國家的形成和發(fā)展；資產(chǎn)階級革命摧毀了封建制度；近代市民社會逐步形成。（9分，任答四點即可）
【名詞解釋】
1.古希臘城邦制度、公民與民主政治的關系
2.雅典民主制度的意義與局限——評價：
（1）意義：①在古代君主制盛行的情況下,雅典民主為人類提供了一種集體管理的新形式,創(chuàng)造出法制基礎上的差額選舉制、任期制、比例代表制、議會制等民主運作方式。這一偉大創(chuàng)舉為后世民主政治的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。 ②民主有利于正確決策。 ③民主有利于修正錯誤。 ④民主有利于監(jiān)督政府為公民服務。 ⑤民主有利于促進文化廣泛深入發(fā)展。 ⑥其民主政體的理論和實踐為后來歐美資產(chǎn)階級革命提供了思想基礎。
（2）局限：①民主性質的原始性：僅是一種頗為原始的直接民主形式，只適用于小國寡民的城邦。 ②民主范圍的狹隘性：是建立在奴隸制基礎之上的，是奴隸主貴族的民主，是少數(shù)人的民主，廣大的奴隸、外僑和婦女等被排除在民主殿堂之外。 ③運作方式的隨意性：抽簽選舉和輪流坐莊的參政方式，意味著素養(yǎng)不同的人享有同等的國家管理權，很可能會導致國家權力的濫用和誤用。
（3）總評：雅典民主不是現(xiàn)代意義上的民主，而是男性公民的民主。它是偉大文明的催化劑，促成雅典政治、經(jīng)濟、文化臻于極盛，又是社會不公的暴力機器。雅典民主的實質是：奴隸主貴族的民主。
3.西歐君主制度的演變
（1）中世紀早期：西歐實行封君封臣制度，諸侯勢力強大，王權依靠教會支持獲得政權的合法性，這一時期西歐政治生活呈現(xiàn)出王權、教會、諸侯三元分立的局面。
（2）中世紀后期：自治城市的發(fā)展，城市市民登上歷史舞臺，在教會與城市的支持下王權地位提升，雖然王權在于諸侯的對比上占據(jù)優(yōu)勢，但是還需要受到城市市民和教會的制約，形成等級君主制和議會君主制。
（3）15世紀后：在早期資產(chǎn)階級的支持下王權在全國建立起專制統(tǒng)治，教會勢力受到?jīng)_擊，民族國家形成，王權壓倒其他勢力建立起專制統(tǒng)治，并為資產(chǎn)階級的發(fā)展提供條件，進入君主專制時期。
（4）17世紀后：君主專制不斷加強，引起資產(chǎn)階級的不滿，隨著主要資本主義國家中資產(chǎn)階級力量的增長和資產(chǎn)階級思想啟蒙運動的開展，各國出現(xiàn)革命或改革，君主專制被資本主義政治制度取代，部分國家保留了君主，形成君主立憲制。
4.近代西方資本主義民主政治制度的共同點
資本主義民主政治制度主要包括立憲制、共和制、選舉制、議會制、多黨制等，這些在當時都是進步的。
在國家政體方面，主要有君主立憲制和民主共和制兩種類型，這些制度避免了少數(shù)人專政，保證了多數(shù)人參政議政，呈現(xiàn)出從專制走向民主的趨勢。
資本主義民主政治制度的本質：資產(chǎn)階級力圖通過議會把國家的主要權力即立法權掌握在自己手中，以限制君主或總統(tǒng)等對行政權的濫用，并通過立法委會資產(chǎn)階級利益，呈現(xiàn)出從人治走向法治的趨勢。
5.資本主義民主政治制度的作用
積極
政治：否定封建君主專制，鞏固了資產(chǎn)階級革命和改革的成果，維護和鞏固資本主義制度，調節(jié)、緩和社會矛盾，維護并穩(wěn)定統(tǒng)治秩序。
經(jīng)濟：推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展
世界：推動了世界民主化進程
局限：資產(chǎn)階級民主范圍狹隘，降低行政效率，浪費資源。
6.古代雅典民主政治對近現(xiàn)代民主政治的影響
古代雅典民主政治的表現(xiàn) 對近現(xiàn)代民主政治的影響
輪番而治 現(xiàn)代選舉制的起源
人民主權 近代以來主權在民思想的開端
議事會規(guī)定的任期 近代資本主義政體下任期制的淵源
議事會按公民人數(shù)分配名額 比例代表制的開始
公民大會中的辯論行為 近代西方議會制的雛形
7.英國代議制演變的特點及趨勢
(1)特點
①連續(xù)性：近代英國的主要政治制度和國家機構幾乎都是從中世紀繼承下來的，從《大憲章》到《權利法案》，從英國的內閣到責任內閣制，都體現(xiàn)了連續(xù)性特點。
②漸進性：英國政治制度發(fā)展變化是漸進式的。英國君主立憲制在17世紀末形成，以后逐漸發(fā)展完善，民主制度基本形成。
③創(chuàng)新性：如內閣本是國王召集的咨詢行政機構，“光榮革命”后內閣作為國王的私人會議的成分減弱，內閣逐漸獨立行事，于是形成了現(xiàn)代意義上的責任制內閣。
(2)趨勢
①立法權由國王轉移到議會；行政權由國王轉移到內閣；國王權力逐漸削弱，議會權力不斷增強。
②政治權利由貴族民主轉移到工業(yè)資產(chǎn)階級民主，并下移到公民民主。

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