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第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新
【課標(biāo)要求】
認(rèn)識(shí)隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新，包括選官制度的演變、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的沿 革、賦稅制度的變化。
【教學(xué)分析】
本課設(shè)置了三個(gè)子目：選官制度、三省六部制、賦稅制度。三個(gè)子目都隸屬 于制度方面，彼此之間呈現(xiàn)出了并列的關(guān)系。選官制度是政治制度的重要組成部 分，這一時(shí)期實(shí)現(xiàn)了從九品中正制到科舉制。中央官制的最大變化是從三公九卿 制到三省六部制的確立。賦稅制度是是維系國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑，唐朝賦稅 制度的發(fā)生重要變革，實(shí)行了租庸調(diào)制和兩稅法。
可以看出，本課的三個(gè)子目并列呈現(xiàn)，同等重要，編排順序上也有考慮。官 吏的選拔是國(guó)家統(tǒng)治的重要步驟和前提，所以首先講述了如何選官，其次講國(guó)家 政權(quán)的官僚機(jī)構(gòu)如何組織的，最后講述國(guó)家在賦稅制度上的管理手段。內(nèi)容理論 性較強(qiáng)，名詞術(shù)語(yǔ)也多，高一學(xué)生理解起來(lái)有一定難度。授課時(shí)，應(yīng)注意如何調(diào) 動(dòng)學(xué)生的積極性和參與度，以精心設(shè)計(jì)聚焦制度的核心內(nèi)容，降低難度，落實(shí)核 心素養(yǎng)的要求。
【教學(xué)目標(biāo)】
唯物史觀：通過(guò)閱讀教師出示的史料，并加以對(duì)比，全面認(rèn)識(shí)隋唐選官制度、 中樞政府機(jī)構(gòu)、賦稅制度的作用，學(xué)會(huì)辯證地看待問(wèn)題。
時(shí)空觀念：通過(guò)掌握選官制度、中樞機(jī)構(gòu)、賦稅制度的創(chuàng)建、發(fā)展、完善， 從歷史沿革的角度構(gòu)建時(shí)空觀念，從整體上把握中國(guó)古代制度的變遷。
史料實(shí)證：通過(guò)史料設(shè)置特定的情境和問(wèn)題解讀，分析隋唐制度變化的特點(diǎn)
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及影響，培養(yǎng)有效解讀史料、歸納總結(jié)的能力。
歷史解釋?zhuān)耗軌蛲ㄟ^(guò)老師的引導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到歷史解釋的重要性，能夠?qū)W會(huì)對(duì)科 舉制、三省六部制、兩稅法等特有制度作出歷史解釋。
家國(guó)情懷：通過(guò)學(xué)習(xí)這段歷史，學(xué)生能明白隋唐時(shí)期的創(chuàng)新性與先進(jìn)性，培 養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)識(shí)到隋唐時(shí)期社會(huì)發(fā)展的繁榮強(qiáng)大，增加學(xué)生對(duì)國(guó)家歷史 的文化自信。
【學(xué)情分析】
本課的制度屬于政治經(jīng)濟(jì)史的內(nèi)容，過(guò)于抽象，較難理解，但其中的選官制 度、中樞機(jī)構(gòu)是學(xué)生比較熟悉的部分，雖有一定難度但該講的務(wù)必講解到位，通 過(guò)提供典型性的材料幫助學(xué)生理解隋唐制度變化和創(chuàng)新的背景及意義。賦稅制度 部分對(duì)于高一學(xué)生而言，是相對(duì)比較陌生的內(nèi)容，該部分既要逐一講解封建社會(huì) 賦稅制度的內(nèi)容及演變，又要幫助學(xué)生理解其意義。
【教學(xué)重難點(diǎn)】
重點(diǎn)：九品中正制與科舉制；三省六部與中書(shū)門(mén)下的運(yùn)行模式；賦稅制度的 演進(jìn)；
難點(diǎn)：科舉制的進(jìn)步性；租庸調(diào)制、兩稅法的實(shí)行內(nèi)容及作用。 【講授新課】
課堂導(dǎo)入：解讀以下材料。
某一制度之創(chuàng)立，絕不是憑空忽然的創(chuàng)立，它必有淵源，早在此項(xiàng)制度創(chuàng) 立之先，已有此項(xiàng)制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也絕不是無(wú)端 忽然的消失了，它必有流變，早在此項(xiàng)制度消失之前，已有此項(xiàng)制度之后影，漸 漸在變質(zhì)。
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——錢(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》
這段材料的核心觀點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：1.任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生絕不是孤立存 在的，它是與之前相關(guān)制度密切聯(lián)系的；2.一項(xiàng)新制度的誕生其根源在于一定時(shí) 期政治經(jīng)濟(jì)的變化；3.我們?cè)谘芯繉W(xué)習(xí)制度史的過(guò)程中必須要用聯(lián)系和發(fā)展的觀 點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題。
一 、選官制度。
1.九品中正制：魏晉南北朝時(shí)期
閱讀第一位歷史人物經(jīng)歷，引出九品中正制。
出身于魏晉名門(mén)瑯琊王氏，王導(dǎo)、王墩為其堂叔，王氏家族在晉代共有66 人為官。王羲之歷任東晉寧遠(yuǎn)將軍、江州刺史、會(huì)稽內(nèi)史。其子王凝之守衛(wèi)會(huì)稽， 不為之備，卻禱鬼兵相助，終兵敗身死。
設(shè)問(wèn)：王羲之為代表的王氏家族在魏晉時(shí)期因何做到66人為官 回答：九品中正制
任務(wù)1:學(xué)生自主閱讀P40 正文第一段和“歷史縱橫”,找出相關(guān)信息。
(1)時(shí)間：曹魏創(chuàng)立
(2)背景：①漢末社會(huì)動(dòng)蕩，人士流移，察舉制失去了相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)；
②地方大族名士操縱選官流程，嚴(yán)重干擾人才選拔。
(3)選官方式：中央委任中正官評(píng)定人才等級(jí)， 共分九等，朝廷以此授以相應(yīng)的官職。
(4)選官標(biāo)準(zhǔn)：初期——家世、道德、才能； 后期——主要看家世。
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依據(jù)家世評(píng)定等級(jí)，家族勢(shì)力越大，中證品第等級(jí)越高，官品也越高。于是， 逐漸形成了“上品無(wú)寒門(mén)、下品無(wú)士族”的社會(huì)現(xiàn)象。這實(shí)際上就是一種“階層 固化”,九品中正制也就演變成為了維護(hù)士族特權(quán)的工具。
(5)影響：
積極性：將評(píng)議權(quán)收歸了中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。
消極性：成為維護(hù)士族特權(quán)的工具；隨著士族的沒(méi)落，九品中正制無(wú)法繼續(xù)。 二 、科舉制：605年—1905年
閱讀歷史人物經(jīng)歷，引出科舉制。
八歲時(shí)父親去世，家貧，其母為其師。793年，十五歲的元稹為盡快擺脫貧 困，投考明經(jīng)科并及第，唐文宗大和三年(829年),元稹升為尚書(shū)左丞，成為 唐朝為數(shù)不多的寒門(mén)宰相。
設(shè)問(wèn)：元稹在唐代又是通過(guò)什么制度為官 回答：科舉制。
1.背景：①士族的沒(méi)落，九品中正制無(wú)法繼續(xù)；
②庶族勢(shì)力上升，要求積極參政。
封建王朝一般都有某一特定階層作為統(tǒng)治基礎(chǔ)，魏晉后期士族沒(méi)落；隋 唐政府必須依靠新的階層作為基礎(chǔ)，要求積極參政的庶族地主從此站上了歷史舞 臺(tái)。
2.含義：分科考試選拔官員的制度，始于隋朝，終于清末(1905年)。 3.隋唐時(shí)期的發(fā)展情況：
(1)隋文帝開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員；
(2)隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成；
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(3)唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主；
【知識(shí)延伸】進(jìn)士科：經(jīng)學(xué)、時(shí)務(wù)策和詩(shī)賦，因難度較大，考取之后一般會(huì) 被任命為高級(jí)官吏；明經(jīng)科：經(jīng)學(xué)和時(shí)務(wù)策，難度較小，考取之后會(huì)被任命為地 方官或低級(jí)別官吏，并在宋神宗時(shí)被廢除。
(4)武則天擴(kuò)大取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉、殿試；
(5)唐玄宗任用高官主持考試，提高其地位。 4.影響：
材料一：貧苦子弟，類(lèi)皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀， 以獲科第……是皆科舉鼓勵(lì)之功有甚于今日十萬(wàn)督學(xué)之力也。
——鄧嗣禹《中國(guó)考試制度史》
材料二：進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際縉紳雖位極人臣，不 由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”,又曰“一品白衫”。其艱難謂 之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。……其有老死于文場(chǎng)者，亦無(wú)所恨。故有詩(shī)云： “太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭!”
——王定保《唐撼言》卷一 任務(wù)2:根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)思考科舉制的影響。
積極：①打破了世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，使出身社會(huì)中下層的讀書(shū)人通過(guò) 相對(duì)公平的考試參加政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，促進(jìn)了階層流動(dòng)。
②提高了官員的文化素質(zhì)，有利于提高行政效率。
③選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。
④促進(jìn)了古代教育的發(fā)展，有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成
消極：主要體現(xiàn)在明清時(shí)期，八股取士，壓抑個(gè)性，禁錮了思想；形成根深
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蒂固的“官本位”思想；不利于科技發(fā)展。
作為一種上千年的文化存在，科舉顯然有其客觀的歷史合理性，否則我們就 無(wú)法解釋其存在的持久性。但是我們應(yīng)看到科舉制的弊端，我們要引導(dǎo)學(xué)生辯證 分析科舉制的利弊。
二 、三省六部制 1.形成歷程：
①漢武帝設(shè)中朝，由尚書(shū)、侍中、常侍等內(nèi)侍官員組成；
②漢光武帝增強(qiáng)尚書(shū)臺(tái)作用；
③魏晉南北朝時(shí)，尚書(shū)臺(tái)改稱(chēng)尚書(shū)省，與中書(shū)省和門(mén)下省形成三?。?br/>④隋文帝正式確立；
⑤唐朝完善。
三省體制的形成前后歷時(shí)數(shù)百年的歷史。尚書(shū)的崛起可以追溯到漢武帝時(shí)建 立以尚書(shū)為主的中朝決策機(jī)構(gòu)，到東漢時(shí)，尚書(shū)臺(tái)的職權(quán)得到擴(kuò)大，既決策又執(zhí) 行，形成了雖置三公，事歸臺(tái)閣的局面。在曹魏時(shí)期，尚書(shū)臺(tái)改稱(chēng)尚書(shū)省，又新 設(shè)立中書(shū)省，中書(shū)舍人執(zhí)掌機(jī)要，權(quán)力膨脹，到西晉時(shí)又設(shè)立門(mén)下省來(lái)分割中書(shū) 省的權(quán)力。至此，三省先后形成。
2.運(yùn)行機(jī)制：
中書(shū)省負(fù)責(zé)草擬皇帝的詔令；門(mén)下省負(fù)責(zé)審核詔令，有不妥者駁回；尚書(shū)省 負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體事務(wù)。
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提 交 上 奏
中 書(shū) 省
【 草 擬 】
皇
司 意 后 交
(
審
通
)封駁
→【 審 核 】
予 審 議
議 尚 書(shū) 省
【 執(zhí) 行 】
執(zhí) 行
【 官 吏 任 免 】 【 戶 籍 、 財(cái) 政 】 【 禮 儀 】 【 軍 事 】 【 刑 獄 】 【 營(yíng) 造 、 水 利 】
任務(wù)3:貞觀年間，某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，上奏朝廷。大臣甲提交書(shū)面處理方 案：
①舉行大型祭天求雨儀式；
②削減災(zāi)區(qū)賦稅；
③修筑引水灌溉渠道。
大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí) 行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個(gè)部門(mén)。
回答：1.大臣甲、乙、丙所在的機(jī)構(gòu)分別是什么 2.任務(wù)分配到哪三個(gè)部門(mén)
甲：中書(shū)省，乙：門(mén)下省，丙：尚書(shū)省；禮部，戶部，工部。
2. 特點(diǎn)：①分工明確：各司其職，有助于提高行政效率；
②彼此制約：分散了宰相的權(quán)力，加強(qiáng)了皇帝權(quán)利；
③集體決策：政令未經(jīng)政事堂通過(guò)不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ) 君主才干不足，減少?zèng)Q策失誤。
4.影響：①中央決策和行政體系日臻完備；
②是中國(guó)政治制度的重大變革；
③對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
三省六部制，具有體系完整，職責(zé)分明，相互制約的優(yōu)勢(shì)，從而有利于加強(qiáng) 專(zhuān)制皇權(quán)，因此為唐朝所繼承，并一直延續(xù)到明清時(shí)期。
【知識(shí)小結(jié)】歷代中樞機(jī)構(gòu)的演變
(
漢武帝
中朝外朝制
) (
秦代
三公九卿制
) (
魏晉南北朝
三省制
) (
隋唐
三省六部制
)東漢 尚書(shū)臺(tái)
所體現(xiàn)出總體的趨勢(shì)是：相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)；君主專(zhuān)制不斷強(qiáng)化。
三、賦稅制度
合稅收和財(cái)政對(duì)于國(guó)家治理起著關(guān)鍵性的作用，是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。那 么在中國(guó)古代封建社會(huì)，農(nóng)民一般要承擔(dān)哪些賦稅徭役呢
稅指封建國(guó)家依據(jù)其頒布的法律向臣民征收的部分實(shí)物或貨幣。其中，包括 地稅即以土地為依據(jù)的田租，丁稅即以人丁為依據(jù)的人頭稅，此外還有雜稅。
役指臣民為國(guó)家提供的義務(wù)勞動(dòng)，包括徭役和兵役。 1.魏晉時(shí)期——均田制、租調(diào)制
(
均田制
政府
永業(yè)田
(二十畝)
丁男
口分田
(八十畝)
租
(田租)
(繳納稅項(xiàng))
調(diào)
(貢品)
(授田百畝)
徭役
戶
)(1)基礎(chǔ)：均田制
(2)內(nèi)容：北魏孝文帝改革，頒布均 田令，為適應(yīng)均田制，保證國(guó)家賦稅 的征收，規(guī)定一夫一婦每年納粟為 租，納帛或布為調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一 定徭役。
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2.租庸調(diào)制(唐初—780年)
(
唐
政
) (
朝
府
)均 田 制
(
(
授
田
百
畝
)
) (
(二十畝)
)永 業(yè) 田
(
戶
)丁 男
(
21
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)口(八畝田)
(
庸
(力役)
力
役
之
征
) (
(貢
調(diào)
品)
布
帛
之
征
) (
租
)(田租)
粟 米 之 征
( 繳 納 稅 項(xiàng) )
(1)內(nèi)容：唐初，將賦稅征收對(duì)象定為21至59歲的成年男子。除租、調(diào) 外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱(chēng)為庸。
(2)問(wèn)題：在租庸調(diào)制之下，形成了“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則 有庸”這一局面。但從唐朝中期開(kāi)始，租庸調(diào)制以及均田制在實(shí)施過(guò)程中遇到了 以下問(wèn)題：1.土地兼并，無(wú)田可均。政府所擁有的土地越來(lái)越少，導(dǎo)致均田制逐 步破壞甚至無(wú)法實(shí)施，租庸調(diào)制的前提基礎(chǔ)被破壞。2.賦役不公，家破人亡。民 眾不堪重負(fù)，妻離子散，封建政府的戶稅來(lái)源越來(lái)越少。3.民皆逃亡，百無(wú)四五， 封建政府征發(fā)徭役的來(lái)源也越來(lái)越少。
隨著社會(huì)客觀實(shí)際的變化，“舊的”租庸調(diào)制已無(wú)法繼續(xù)維持下去，封建 政府的統(tǒng)治也受到影響。于是，一種新的賦稅制度呼之欲出。
3.唐中后期——兩稅法
任務(wù)4:根據(jù)教材P43頁(yè)史料閱讀，并結(jié)合所學(xué)概括兩稅法實(shí)施的背景和主要 內(nèi)容。
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(1)背景：天寶年間，土地買(mǎi)賣(mài)和兼并之風(fēng)盛行，政府支配土地日益減少， 均田制無(wú)法推行，租庸調(diào)制無(wú)法維持，政府財(cái)政收入銳降。
(2)主要內(nèi)容：
A.每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、 雜役。 (交兩種稅)
B.一年分夏季和秋季兩次納稅。 (交兩次)
租庸調(diào)制以均田制為基礎(chǔ)，流亡客戶因?yàn)椴辉诋?dāng)?shù)厥芴铮约炔痪幦霊艏?也不納稅。兩稅法規(guī)定無(wú)論主戶、客戶，均按田畝資產(chǎn)多寡交稅，而且貴族、官 僚、富商地主也得交稅，從而極大擴(kuò)大納稅范圍。
任務(wù)5:根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)兩稅法。
材料：每州各取大歷中一年科率錢(qián)谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法 之權(quán)令以為經(jīng)制，總無(wú)名之暴賦以立恒規(guī)。
——陸贄《翰苑集》卷22
(3)評(píng)價(jià)：
①兩稅法簡(jiǎn)化稅收名目，擴(kuò)大稅收對(duì)象，保障國(guó)家的財(cái)政收入。
②改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控 制。
四、本課小結(jié)
隋唐時(shí)期選官制度、中樞機(jī)構(gòu)、賦稅制度的演變，是制度在繼承中發(fā)展創(chuàng)新 的典型代表?？婆e制的“新”主要體現(xiàn)在設(shè)立了新的選官標(biāo)準(zhǔn)、方式、價(jià)值內(nèi)涵 以及加強(qiáng)了中央集權(quán)；三省六部制的“新”主要體現(xiàn)在新的運(yùn)行方式；兩稅法的 “新”主要體現(xiàn)在新的征稅標(biāo)準(zhǔn)和種類(lèi)。這些制度共同促成了隋唐大一統(tǒng)、大繁
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榮，并為后世留下了重要的治國(guó)理政思想和政治智慧。
今天，我們正處于改革的深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾 更加復(fù)雜，也更加深刻，隋唐時(shí)期的制度變革告訴我們的歷史啟示是：首先是立 足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是；其次是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注意漸進(jìn)性，不可急躁冒進(jìn)；同 時(shí)注意公平性與效率性的統(tǒng)一，兩者不可偏廢。
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