資源簡介

(共58張PPT)
第二部分 經濟與社會
第二單元 經濟發展與社會進步
必修第二冊
第四課 我國的個人收入分配與社會保障
【課標要求】了解我國個人收入的方式與合法途徑，解釋個
人收入分配政策的完善；評析實現共同富裕、促進社會公平正義
的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。闡
明勞動對社會發展和進步的意義，弘揚勞動精神，樹立崇尚勞動、
熱愛勞動的觀念。
社會主義
勞動
數據
收入分配
居民收入
初次分配
社會保險
權責清晰
[提綱挈領]
知道 1 個制度：分配制度。
區分 2 個方式：按勞分配和生產要素分配。
弄清 4 個類型：我國居民收入的類型。
運用 4 條舉措：完善個人收入分配。
理解 3 個分配：初次分配、再次分配和第三次分配。
把握 3 個作用：社會保障體系的作用。
了解 4 個形式：社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫。
理解 4 條措施：如何完善社會保障體系。
考點一 按勞分配為主體 多種分配方式并存
1.我國的分配制度
(1)內容：按勞分配為主體、多種分配方式并存。
(2)決定因素
①個人收入分配方式不是任意決定的，生產資料所有制決定
分配方式。
②從根本上說是由生產力發展狀況決定的。
性質 按勞分配是社會主義的分配原則
地位 按勞分配在所有分配方式中占主體地位
適用
范圍 公有制經濟
內容
要求 有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除
后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對
個人進行分配，多勞多得、少勞少得
2.按勞分配
(續表)
客觀必
然性 ①生產資料公有制是實行按勞分配的前提。
②社會主義公有制條件下的生產力發展水平，是實行按勞分配的物質基礎。
③社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因
(續表)
意義 ①實行按勞分配，勞動者的個人收入與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起，有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。
②實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位
原因 在社會主義市場經濟中，與多種所有制經濟相適應，還存
在多種分配方式
適用
范圍 公有制經濟和非公有制經濟中均存在
要素
分類 勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等
意義 有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富
的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展
3.按生產要素分配
項目 按勞分配 按生產要素分配
區別 范圍 社會主義公有制經濟 廣泛存在于包括公有制經濟在內的多
種所有制經濟中
體現
關系 勞動者是生產資料的主人，
勞動者之間是平等、互助、
合作的關系 生產要素參與分配(包括生產要素的所
有者與使用者的交換關系)
地位 我國分配制度的主體 我國分配制度的重要組成部分
聯系 兩者共同構成我國分配制度的主要內容。堅持兩者相結合，是由我
國社會主義初級階段的生產力發展狀況決定的，是發展社會主義市
場經濟的客觀要求
區分“按勞分配”和“按生產要素分配”
分類 主要內容 備注
勞動性
收入 通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等 按勞分配或按勞動要素分配
財產性
收入 通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般屬于按要素分配
經營性
收入 通過生產經營活動所獲得的收入 屬于初次分配的范疇
4.我國居民收入的類型
分類 主要內容 備注
轉移性
收入 國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等 屬于再分配的范疇
(續表)
5.勞動致富
(1)勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自
勞動創造。
(2)要弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美
麗的社會風尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。
要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
【正誤澄清】
1.勞動性收入都屬于按勞分配方式。(
)
[答案]× 糾正：按勞分配是指在公有制經濟范圍內的勞動所
得，在非公有制經濟中的勞動收入不屬于按勞分配，屬于按勞動
要素分配。
2.生產要素的分配制度有效地縮小了個人之間的收入差距。
(
)
[答案]× 糾正：生產要素的分配制度有利于提高效率，但會
拉大收入差距。
3.按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義的分配原
則。(
)
[答案]×
糾正：按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國
的分配制度，按勞分配是社會主義的分配原則。
4.小張承包村里的魚塘用于生態養魚，年終收入頗豐，他的這
一收入屬于按生產要素分配。(
)
[答案]×
糾正：小張承包村里的魚塘用于生態養魚，年終收
入頗豐，他的這一收入屬于按勞分配。
考向一 按勞分配
[拓展練 1]某村堅持發展集體經濟，村辦企業紅紅火火，每年
的集體分紅讓人羨慕。村民不僅耕種自家承包的土地，而且在村
辦企業領著一筆不菲的工資。隨著集體經濟的壯大，村民也早早
享受到免費的教育和醫療。對該村發展模式的理解正確的是(
)
①村辦企業的工資收入屬于按生產要素分配所得
②改變農
村土地的所有權有利于維護農民權益
③耕種自家承包的土地的
④集體經濟的發展壯大有利于農村共同
收入屬于按勞分配所得
富裕的實現
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]D
該村的村辦企業屬于集體經濟，在村辦企業的工資
收入屬于按勞分配所得，①錯誤。農村土地所有權歸集體所有，
“改變農村土地的所有權”說法錯誤，②排除。農村土地實行集
體所有制，耕種自家承包的土地的收入屬于按勞分配所得，③正
確?！半S著集體經濟的壯大，村民也早早享受到免費的教育和醫
療”，表明集體經濟的發展壯大有利于農村共同富裕的實現，④
正確。
考向二 按生產要素分配
[典例](2023 年浙江 1 月選考)2022 年 11 月 1 日起施行的《促
進個體工商戶發展條例》，進一步明確了個體工商戶的法律地位，
明確了各部門、各地區在促進個體工商戶發展方面的職責任務，
)
并提出幫扶的各種具體措施。這將有助于(
A.貫徹按勞分配的社會主義分配原則
B.創造財富的源泉充分涌流
C.我國居民收入來源多樣化
D.提高勞動報酬在初次分配中的比重
點撥：我國通過實施《促進個體工商戶發展條例》，保護和促
進個體工商戶的發展，這有助于發揮個體工商戶的作用，從而推
動創造財富的源泉充分涌流，B 正確。按勞分配的社會主義分配
原則針對的是公有制經濟，材料涉及的個體工商戶是非公有制經
濟，其收入屬于經營性收入，材料與按勞分配無關，A 不符合題
意。居民收入來源是按照個人獲取收入的途徑劃分的，而個體工
商戶發展并沒有改變個人獲取收入的途徑，C 不符合題意。促進
個體工商戶的發展與提高勞動報酬在初次分配中的比重沒有直接
關系，D 不符合題意。
答案：B
[拓展練 2]浙江省出臺的《浙江高質量發展建設共同富裕示范
區實施方案》提出，加快探索知識、技術、管理、數據等要素價
值的實現形式，強調賦予科研人員職務成果所有權和長期使用權，
)
提高科技成果轉化收益分配比例。上述做法有利于(
①激發要素活力，進一步創造更多社會財富
②縮小收入差距，擴大中等收入群體的比重
③推動資源優化配置，為經濟發展注入動力
④健全體現公平、促進效率的收入分配體制
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B ①③符合題意，加快探索知識、技術、管理、數據
等要素價值的實現形式，強調賦予科研人員職務成果所有權和長
期使用權，提高科技成果轉化收益分配比例，這有利于激發要素
活力，進一步創造更多社會財富，推動資源優化配置，為經濟發
展注入動力。②④不符合題意，材料強調的是生產要素參與分配，
一定程度上會拉大收入差距，不利于收入分配公平。
考點二 完善個人收入分配
完善個人收入分配的制度保證和重要舉措
(1)完善個人收入分配，理順國家、企業和個人三者的收入分
配關系，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體
系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度。
(2)完善個人收入分配，要堅持居民收入增長和經濟增長基本
同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。
(3)完善個人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收
入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；
堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收
入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度， 探索多種渠
道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。
(4)完善個人收入分配，在再分配方面，要加大稅收、社會保
障、轉移支付等的調節力度。完善個人所得稅制度，規范收入分
配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取
締非法收入。
(5)完善個人收入分配，要重視發揮第三次分配作用，引導、
支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事
業。
項目 初次分配 再分配 第三次分配
范圍 物質生產部門內部，
主要為工業企業 全社會 全社會
主體 主要是企業 國家、政府 全社會
手段 市場機制決定 政府調控機制(稅
收、政策、法律) 通過個人自愿捐贈
而進行的分配
目的 提高效率，體現公平 更加體現公平 更加體現公平
初次分配、再分配和第三次分配的比較
項目 初次分配 再分配 第三次分配
舉例 按勞分配收入、生產要素按貢獻參與分配獲得的收入，都屬于初次分配 個人所得稅、財產稅；社會保障制度等轉移支付，包括社會保險、社會福利、社會救助和社會優撫 慈善等社會公益事業
(續表)
【正誤澄清】
1.打贏脫貧攻堅戰是實現收入分配公平、消除收入差距的重要
舉措。(
)
[答案]×
糾正：打贏脫貧攻堅戰是實現收入分配公平、縮小
收入差距的重要舉措，但收入差距不能消除。
2.提高最低工資標準屬于再分配。(
)
[答案]×
糾正：提高最低工資標準屬于初次分配，再分配的
主要手段是稅收、社會保障、轉移支付等。
3.重視發揮第三次分配作用，運用稅收、社會保障、轉移支付
等主要手段，發展慈善等社會公益事業。(
)
糾正：稅收、社會保障、轉移支付等是再分配的主
[答案]×
要手段。
考向 完善個人收入分配
[典例](2022 年江蘇卷)擴大中等收入群體，縮小貧富差距，對
推動高質量發展、實現全體人民共同富裕具有重要的現實意義。
下列擴大中等收入群體的路徑中合理的是(
)
A.健全初次分配—增加資本收入—優化投資結構—擴大中等
收入群體
B.壓縮落后產能—增加就業人口—實現共享發展—擴大中等
收入群體
C.增加教育投入—提高勞動者素質—推進按生產要素分配—
擴大中等收入群體
D.實施鄉村振興戰略—促進城鄉協調發展—提高農民收入—
擴大中等收入群體
點撥：傳導選擇題一般解題思路是“首位推定”。由本題四
個選項的末尾均為“擴大中等收入群體”，可知四個選項的差異
在于各自的前三項。“健全初次分配”有利于理順國家、企業、
個人三者關系，但“資本收入”增加，國家和個人的收入就會減
少，不利于擴大中等收入群體，A 錯誤。壓縮落后產能可以推進
經濟高質量發展，但就業人口會伴隨產能壓縮而減少，B 錯誤。
增加教育投入可以提高勞動者素質，也可以推進按生產要素分配，
按生產要素分配可以讓一切勞動、知識、技術、管理等要素的活
力競相迸發，但不必然導致“中等收入群體”的擴大，C 錯誤。
實施鄉村振興戰略能激發鄉村發展活力，促進城鄉協調發展，提
高農民收入，從而擴大中等收入群體，D 正確。
答案：D
[拓展練]資產收益扶貧是國家精準扶貧基本方略的重要內容。
資產收益扶貧，即“在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金
和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等
項目形成的資產，可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞
)
動能力的貧困戶”。由此可見，國家實施資產收益扶貧旨在(
A.通過市場化方式提高扶貧資金的使用效益
B.通過第三次分配促進收入分配更加公平
C.增加農民的勞動收入以促進社會的公平正義
D.構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系
[答案]A
與傳統地把扶貧資金直接發放給貧困戶的扶貧方
式相比，資產收益扶貧通過投資把股權分配給農戶，這樣通過市
場化運作，可提高扶貧資金的使用效益，A 正確。B 錯誤，第三
次分配是指發展慈善等社會公益事業，但材料沒有涉及通過第三
次分配促進收入分配更加公平。股權收益屬于財產性收入，不是
勞動收入，且材料未體現社會公平正義，C 排除。D 錯誤，材料
沒有強調綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系。
穩定
功能 通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，
能夠有效維護社會生活秩序的穩定，發揮民生保障安全網作用
調節
功能 通過國民收入再分配，發揮收入分配調節器作用，能夠調節不同社
會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義
互助
功能 通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助共濟功能，同時通過
社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展
考點三 我國的社會保障
1.社會保障的主要功能
形式 內容 地位
社會
保險 通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，
保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生
育等情況下依法從國家和社會獲得物質
幫助。在我國，社會保險主要包括基本養
老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業
保險、生育保險等 是我國社會保障
體系的核心
2.社會保障的主要構成
形式 內容 地位
社會
救助 政府通過國民收入再分配，對因自然災害
或其他經濟社會原因而無法維持最低生
活水平的公民給予無償幫助，以保障其最
低生活水平 是最先形成的、
歷史最悠久的社
會保障形式
(續表)
形式 內容 地位
社會
福利 是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、
兒童和其他社會成員提供的社會化服務、
實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員
的生活需要并促使其生活質量不斷得到
改善和提高 是最高層次的社
會保障
(續表)
形式 內容 地位
社會
優撫 是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍
軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照
顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、
補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障 針對特定人群的
特殊保障
(續表)
措施 具體要求
要公平對待每個公民并確
保其享受相應的社會保障
權益 要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統
一的社會保障體系，形成沒有漏洞的
“安全網”；要更多地維護好弱勢群體
的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧
發展
3.完善社會保障體系的措施
措施 具體要求
既要盡力而為，又要量力
而行，要堅持社會保障水
平與經濟社會發展相適應 要通過加強社會保障體系建設，不斷滿
足人民的社會保障需求。建立起與經濟
發展水平相適應、保障適度的社會保障
體系，才能使社會保障持續發展
要做到權責清晰 必須明確各方的權利與責任，嚴格依法
監管
(續表)
措施 具體要求
要堅持應保盡保原則 按照兜底線、織密網、建機制的要求，
加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統
一、安全規范、可持續的多層次社會保
障體系
(續表)
【正誤澄清】
1.社會保障通過風險均攤與責任共擔，充分發揮社會互助功
能。(
)
[答案]× 糾正：社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發
揮社會互助功能。
2.在我國，社會保險主要包括養老保險、重大疾病醫療保險、
人身保險、意外險、財產保險。(
)
[答案]× 糾正：在我國，社會保險主要包括基本養老保險、
基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
3.建立多層次的社會保障體系有利于增加居民當前可支配收
入。(
)
[答案]× 糾正：建立多層次的社會保障體系有利于更多地維
護弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展，而不是
增加居民當前可支配收入。
4.享受社會互助是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文
明進步的重要標志。(
)
[答案]× 糾正：享受社會保障是社會成員的一項法定權利，
也是現代社會文明進步的重要標志。
5.社會保障水平越高越好。(
)
[答案]×
糾正：經濟發展是社會保障的基礎，提高社會保障
水平必須與經濟發展相適應。
考向一 社會保障的作用
[典例 1](2023 年廣東卷)2022 年 1 月，企業職工基本養老保險
全國統籌信息系統啟動。截至 2022 年 6 月底，全國所有省份完成
基金財務系統部省對接，企業職工基本養老保險基金“一本賬”
基本形成，在全國范圍內實現“五統一”，即統一繳費政策、統
一基金收支管理、統一待遇調整、統一信息系統、統一經辦服務
管理。這有利于(
)
①實現數據集中管理，提升數據要素價值
②加大社會保險
費對個人所得稅的抵減作用
③實時查詢繳費信息，在線申領社
會救助金 ④改善公共服務能力，推動養老保險制度公平化
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
點撥：材料強調企業職工基本養老保險基金在全國范圍內實
現“五統一”，有助于統一數據，實現全國養老保險數據的集中
管理，提升數據要素價值，①符合題意。材料未涉及加大社會保
險費對個人所得稅的抵減作用，②不符合題意。養老保險屬于社
會保險的一種，材料強調的是社會保險，而非社會救助，③排除。
養老保險全國統籌，既無地區差別，也無行業差別，充分體現制
度公平，有利于提高養老保險基金的利用效率，改善公共服務能
力，④符合題意。
答案：B
[拓展練 1](2022 年廣東卷)第七次全國人口普查數據顯示，我
國 60 歲及以上人口已達 2.64 億。預計“十四五”時期這一數字將
突破 3 億，我國將進入中度老齡化社會。習近平總書記強調：“滿
足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的
社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣
力來應對。”為此，我們應該(
)
①降低行業標準，增加適老產品和服務的供給數量
②拓展
“銀發經濟”的新空間，適應老年人多樣化的需求
③以市場調
節為唯一手段，健全養老保障體系 ④增強社會對老年人的關愛，
促進老年人社會參與
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]C ②④正確，我們必須拓展“銀發經濟”的新空間，
適應老年人多樣化的需求，而且要增強全社會對老年人的關愛，
調動他們繼續參與社會生活的積極性，讓其晚年生活充實而快樂，
從而更好推動各項社會事業的發展?！敖档托袠I標準”說法錯誤，
①排除?！耙允袌稣{節為唯一手段”說法錯誤，③排除。
考向二 完善社會保障體系
[典例 2](2023 年全國Ⅰ卷)國務院印發的《“十四五”國家老
齡事業發展和養老服務體系規劃》要求，各地要根據財政承受能
力，出臺基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老
年人群體，分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助
等適宜服務。對上述要求理解正確的有(
)
①市場是提高養老服務水平的決定性因素
②推動老齡事業
發展要盡力而為、量力而行
③提供基本養老服務產品屬于中央
政府的事權 ④保障基本養老服務是地方政府職能的重要內容
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
點撥：《規劃》要求各地要根據財政承受能力，出臺服務清單，
這表明推動老齡事業發展要盡力而為、量力而行，②正確。各地
要對不同老年人群體分類提供適宜服務，這表明保障基本養老服
務是地方政府職能的重要內容，④正確。材料強調的是地方政府
的作用，未涉及市場的作用和中央政府的事權，且提供基本養老
服務產品不僅涉及中央政府，也涉及地方政府等其他主體，①③
不符合題意。
答案：C
[拓展練 2](2022 年山東卷)2022 年，山東省新設 40 萬個城鄉
公益性崗位，對就業困難人員予以托底安置。政府在社區設置日
間照料中心服務等公共服務類公益崗、網格員等公共管理類公益
崗，按照不低于當地小時最低工資標準發放崗位補貼。政府通過
設置公益性崗位(
)
①挖掘更多就業潛力，落實好保就業目標
②豐富社會救助
形式，滿足群眾保障訴求
③采取以工代賑方式，增加群眾收入
來源 ④推動慈善事業發展，牢牢兜住民生底線
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]A
①正確，政府通過大量設置的不同類型的公益性崗
位，對就業困難人員予以托底安置，挖掘了更多就業潛力，有助
于落實保就業目標。③正確，通過設置公益性崗位，按照不低于
當地小時最低工資標準發放崗位補貼，這表明政府采取以工代賑
方式，增加了群眾收入來源。②不符合題意，材料不涉及社會救
助和救助形式問題。④不符合題意，材料未強調推動慈善事業
發展。
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