資源簡(jiǎn)介

第6課西方的文官制度教案
教學(xué)目標(biāo)
1.通過學(xué)習(xí)，運(yùn)用唯物辯證史觀及有關(guān)理論，探究西方文官制度的歷史作用，學(xué)會(huì)辯證地 看待歷史問題，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
2.通過《西方的文官制度》教科書和配套課件，認(rèn)識(shí)西方的文官制度所處的特定時(shí)空環(huán)境， 抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。
3.通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設(shè)置懸念，學(xué)習(xí)西方文官制度出現(xiàn)的背景，探究工 業(yè)革命與文官制度建立的關(guān)系，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力。
4.引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所提供的有效信息，梳理西方文官制度建立的過程， 理解西方文官制度的特點(diǎn)，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。
5.通過教學(xué)讓學(xué)生了解西方近代文官制度的淵源關(guān)系，增強(qiáng)制度自信、文化自信，認(rèn)識(shí)制 度文明的世界性和時(shí)代性。
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重點(diǎn)難點(diǎn)
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重點(diǎn)：西方文官制度出現(xiàn)的背景和特點(diǎn)。
難點(diǎn)：西方近代文官制度的歷史評(píng)價(jià)。
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知識(shí)概覽
)
本課是人教部編版選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第二單元第6課《西方的文官制 度》。本課通過三個(gè)子目(西方文官制度出現(xiàn)的背景、西方文官制度的建立、西方文官制度的 特點(diǎn)和影響)講述了西方的文官制度的形成、發(fā)展演變歷程。
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教學(xué)準(zhǔn)備
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1.利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行前期課前準(zhǔn)備，提出問題請(qǐng)教師有目的性地準(zhǔn)備課程資料。 2.學(xué)生課前預(yù)習(xí)，查閱相關(guān)背景資料，搜集有關(guān)資料。
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教學(xué)過程
)
【導(dǎo)入新課】
《格列佛游記》(1726)是英國(guó)著名諷刺小說家斯威夫 特的代表作。
小說《小人國(guó)》篇章中，國(guó)王用“繩上跳舞”的方法選 拔官員：誰跳繩跳得越好、跳得越高，誰就越能得到國(guó)王的 寵愛、越能當(dāng)上大官。
作者以此抨擊了18世紀(jì)前期英國(guó)國(guó)王高官的昏庸無 能，揭露官場(chǎng)政治的黑暗腐敗。
請(qǐng)同學(xué)們觀察上面圖片，英國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行什么選官制度
英國(guó)應(yīng)如何解決選官難題呢 那么,西方的文官制度是如何形成與發(fā)展的 這些正是我們這節(jié) 課所要探討的主題。
【講授新課】
知識(shí)點(diǎn)一：西方文官制度出現(xiàn)的背景
「新知講解』 [問題情境]
請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識(shí)，指出西方文官制度出現(xiàn)的背景如何。 [自主學(xué)習(xí)]
(一)中古時(shí)期至近代早期官員任用的弊端
1.中古時(shí)期——恩賜官爵制
(1)社會(huì)特征
封君封臣、王權(quán)與教權(quán)并立。
(2)選官方式
中古時(shí)期，西歐社會(huì)管理主要依靠教士和封建領(lǐng)主。后期，國(guó)王挑選親信賜予官職。
(3)特點(diǎn)
①封閉性(統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部)。
②時(shí)代性(政教合一)。
③隨意性(或缺乏制度化)。
④私人性(官員只是為國(guó)王和顯貴服務(wù)，類似于仆從)。 2.17—18世紀(jì)——個(gè)人恩惠制
歐美國(guó)家逐漸建立起資本主義制度；統(tǒng)治集團(tuán)將官職作為禮品或商品，私相授受。
3. “政黨分肥制” (1)社會(huì)特征
西方內(nèi)閣制和政黨政治形成。
(2)弊端
由于任期有限，新上臺(tái)的官員急于為自己謀取利益。這種瓜分國(guó)家權(quán)力的做法不但造成腐 敗泛濫，還嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。
(二)工業(yè)革命和政府職能的推動(dòng)
1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
工業(yè)革命后，英國(guó)等資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平大大提高。 2.職能需要
政府除了傳統(tǒng)事務(wù)以外，還要擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)、文化和科技等新的社會(huì)事務(wù)管理，國(guó)家管理職 能急劇擴(kuò)展，亟須建立有能力、能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。
[教師出示工業(yè)革命圖片及材料]
工業(yè)革命的完成使英國(guó)急需清廉高效的政府為其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大張服務(wù)，選拔有效的班子充實(shí)政 府職務(wù)，改革呼聲越來越高。
[補(bǔ)充講解]社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)于官員數(shù)量及官員素質(zhì)的要求進(jìn)一步提升。
(1)社會(huì)化的大生產(chǎn)使政府的職能范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，政府的非政治統(tǒng)治職能即管理一般 社會(huì)事務(wù)的職能得到了擴(kuò)展。
政府不但要管理國(guó)防、治安、財(cái)政、稅收等傳統(tǒng)的事務(wù)，而且日益增加對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和公 共事業(yè)等新的社會(huì)事務(wù)的管理。職能的擴(kuò)展必然需要增加官員的數(shù)量，而且要求他們必須具有 一定的專業(yè)技術(shù)和管理才能。
(2)工業(yè)革命造就了現(xiàn)代無產(chǎn)階級(jí)，無產(chǎn)階級(jí)作為獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)，對(duì) 資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治構(gòu)成了威脅。
不斷壯大的無產(chǎn)階級(jí)和其他社會(huì)階層要求建立廉潔而有效率的政府，要求更多地參與政治 事務(wù)，要求政府公職向社會(huì)公眾更廣泛地敞開。面對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的挑戰(zhàn)，資產(chǎn)階級(jí)也需要改革舊 的官吏制度來提高政府的行政效率，以加強(qiáng)自己的階級(jí)統(tǒng)治。
(3)社會(huì)的發(fā)展使教育逐漸普及，為建立科學(xué)的官員考任和管理制度提供了文化基礎(chǔ)， 資產(chǎn)階級(jí)可以在更廣泛的范圍內(nèi)挑選人才。
社會(huì)的發(fā)展使教育逐漸普及，社會(huì)文化水準(zhǔn)大大提高，這為建立科學(xué)的官員考任和管理制 度提供了文化基礎(chǔ)，使資產(chǎn)階級(jí)可以在更廣泛的范圍內(nèi)挑選人才來為自己的統(tǒng)治服務(wù)。另外， 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也為文官制度的建立和完善提供了科學(xué)依據(jù)和理論指導(dǎo)。
(三)啟蒙思想和社會(huì)呼聲
1.啟蒙思想
隨著“天賦人權(quán)”“人人生而平等”思想深入人心，人們要求平等參與政府工作的愿望日 益強(qiáng)烈。
2.社會(huì)呼聲
向社會(huì)開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。
(四)科舉制影響
中國(guó)古代科舉制為西方文官制度的建立提供了借鑒。
[圖片情境]
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政府管理職
能
) (
科舉考場(chǎng)
) (
政黨分肥
)
(
啟蒙思想家
)
[合作探究1]英國(guó)近代文官制度建立的背景
材料：到18世紀(jì)末，英國(guó)官吏任用仍主要采用恩賜制、政黨分肥制等。19世紀(jì)大批有關(guān) 中國(guó)科舉制度的著作在英國(guó)問世。1835年一位英國(guó)人撰文評(píng)價(jià)東印度公司采用公開考試競(jìng)爭(zhēng) 原則選拔文職人員時(shí)說：“這種中國(guó)人的發(fā)明創(chuàng)造在印度的充分發(fā)展，預(yù)示著或許將來有一天， 它會(huì)像火藥和印刷術(shù)一樣，在國(guó)家制度中，引起另一次偉大變革。”
1836年英國(guó)觀察家默德赫斯特在著述中說：“假如我們的文職官員和副職官員在得到委任
之前，能夠采取某種三級(jí)考試的選拔，那么他們就不會(huì)經(jīng)常出錯(cuò)了。”19世紀(jì)中后期，英國(guó)政 府頒布了兩道改革文官體制的法令，逐步建立政治中立、職務(wù)常任、強(qiáng)化培訓(xùn)、知識(shí)更新等頗 具西方特色的近代文官考試制度，并被其他西方國(guó)家紛紛效仿。
——據(jù)馬樺《英國(guó)文官考試研究》等 根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析英國(guó)近代文官制度建立的背景。
【提示】歷史因素：西方傳統(tǒng)選官制度的弊端。 經(jīng)濟(jì)因素：工業(yè)革命的推動(dòng)。
政治因素：資本主義制度的建立。 理論依據(jù)：?jiǎn)⒚伤枷氲挠绊憽?br/>外來因素：科舉制提供借鑒。
時(shí)代趨勢(shì)：資本主義的發(fā)展呼喚新的職業(yè)官僚體系。
知識(shí)點(diǎn)二：西方文官制度的建立
【思考】政務(wù)官和事務(wù)官的出現(xiàn)對(duì)英國(guó)文官制度有何作用 請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué) 知識(shí)，指出英國(guó)文官制度是如何建立的
[自主學(xué)習(xí)]
(一)政府官員 1.類別
(1)政務(wù)官：包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們與 內(nèi)閣共進(jìn)退。
(2)事務(wù)官：就是文官，包括常務(wù)次官直至一下的一般 政府工作人員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長(zhǎng)期任職。
2.作用
實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，又保證了政府工作的 穩(wěn)定性和持續(xù)性。
(二)改革東印度公司職員任用制度
材料一：1765年，英國(guó)駐印度總督羅伯特 ·克拉夫著手改革英屬印度的吏治。他一方面 嚴(yán)禁東印度公司職員接受賄賂，另一方面，要求直接從倫敦考選官員到印度任職。
— —古燕著《西方政治的穩(wěn)定器》
材料二：1853年，英國(guó)東印度公司在職員運(yùn)用方面采用了書面考試錄用的方法，不久， 英國(guó)政府也采用書面考試的辦法錄用文官。
【思考】東印度公司職員任用制度改革對(duì)英國(guó)文官制度確立的影響
【提示】在東印度公司的改革一定程度上推動(dòng)了英國(guó)國(guó)內(nèi)官制改革，確立了公開競(jìng)爭(zhēng)考試 制度，擇優(yōu)錄用文官，為英國(guó)文官制度形成奠定基礎(chǔ)。
(三)兩次樞密院令的頒布
1.導(dǎo)火線
克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，政府機(jī)構(gòu)混亂，效率低下，導(dǎo)致英軍傷亡慘重。 2.過程
1855年，帕麥斯頓內(nèi)閣頒布了關(guān)于文官制度改革的第一個(gè)樞密院令，即《關(guān)于錄用王國(guó) 政府文官的樞密院令》。
1870年，格萊斯頓內(nèi)閣又頒布了關(guān)于文官制度改革的第二個(gè)樞密院令，明確規(guī)定除外交 部，內(nèi)政部以外其他各部官員均由公開競(jìng)爭(zhēng)考試錄用。
3.影響
英國(guó)現(xiàn)代文官制度最終確立，也意味著世界上第一個(gè)常任文官制度的建立。
(四)對(duì)文官制度的認(rèn)識(shí)
【思考】通過英國(guó)文官制度確立及發(fā)展的進(jìn)程，我們得出什么認(rèn)識(shí)
材料：從19世紀(jì)初英國(guó)文官任用制度的初步確立到20世紀(jì)中期的撒切爾夫人改革，英國(guó) 文官任用制度經(jīng)歷了一系列進(jìn)程。回顧英國(guó)文官任用制度的發(fā)展的整個(gè)歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)， 它有著自己鮮明的特點(diǎn)，漸進(jìn)性的特點(diǎn)。英國(guó)文官任用制度從產(chǎn)生之日起，就伴隨著時(shí)代前進(jìn) 的步伐，在不斷地發(fā)展、變化著。不同的時(shí)期，都有某些過時(shí)的舊制度退出歷史舞臺(tái)，也有某 些適應(yīng)形勢(shì)需要的新制度產(chǎn)生出來。但這些變化都是徐緩漸進(jìn)式的，這樣，舊制度在消失之前， 總有一段逐步萎縮、蛻化期，新的文官任用制度在誕生之前，也基本上都有一段逐步孕育和成 長(zhǎng)時(shí)期。這樣的制度變遷，相對(duì)平穩(wěn)，避免了很多不必要的社會(huì)動(dòng)蕩。
——范文超《英國(guó)文官任用制度變遷初探——以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角》
1.英國(guó)文官制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的不斷完善的 過程。
2.制度的改革具有漸進(jìn)性、長(zhǎng)期性、艱巨性以及連續(xù)性，任何一個(gè)制度在形成過程中都有 繼承、都有創(chuàng)新。
(五)文官制度的推廣
1.政黨分肥制
1881年，因分官不均，新任總統(tǒng)加菲爾德被刺殺。
2.文官制度
(1)1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了由議員彭德爾頓提出的文官制度改革法案(史稱《彭德爾 頓法》),建立了美國(guó)的文官制度。
(2)1946年，法國(guó)頒布了統(tǒng)一的公務(wù)員法，開始將文官的管理納入法治化軌道。
(3)1947年，日本通過了《國(guó)家公務(wù)員法》,其主要內(nèi)容有文官實(shí)行公開考試，擇優(yōu)錄 取，實(shí)行功績(jī)制等。
(4)1949年，聯(lián)邦德國(guó)制定了《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》,對(duì)帝國(guó)官制進(jìn)行了一系列 改革，1950年又頒布了《德意志聯(lián)邦共和國(guó)公務(wù)員法》,形成比較完整的現(xiàn)代文官制度
[合作探究2]英國(guó)近代文官制度的發(fā)展
材料一：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命發(fā)生后，文官產(chǎn)生。到18世紀(jì)末，由于“恩賜制”的影響， 英國(guó)文官系統(tǒng)相當(dāng)紊亂。文官錄用權(quán)主要依靠國(guó)王、宮廷權(quán)貴和各部長(zhǎng)官直接行使；部分高級(jí) 文官通過特許證書獲得職位后，也可以任命手下職員。多年來，文官管理缺少統(tǒng)一有效的管理 監(jiān)督，升遷、使用、獎(jiǎng)懲和任免缺少常規(guī)章法，人員調(diào)配不當(dāng)，工作時(shí)間長(zhǎng)短不一。有的部門 每日僅工作5—6小時(shí)，眾人懶散，浮游度日。部門之間同類文官年薪差別大略在15%—50%之 間。
——摘編自閻照祥《英國(guó)政治制度史》 材料二：1.通過建立適當(dāng)?shù)目荚囅到y(tǒng)，選拔能干的人才從事公共服務(wù)。
2.成績(jī)突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎(jiǎng)勵(lì)，以此 鼓勵(lì)公共服務(wù)人員勤勉的工作態(tài)度和進(jìn)取心。
——1853年《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》
(1)據(jù)材料一，概括18世紀(jì)末英國(guó)文官制度的主要特點(diǎn)。
(2)閱讀材料二，想一想這份報(bào)告的核心思想是什么。
【提示】(1)特點(diǎn)：文官錄用無常規(guī)可據(jù)，任憑要人指定；文官管理混亂，工作效率低下 ;文官薪給參差不齊，收入多寡不等。
(2)核心思想：通過考試選拔優(yōu)秀人才；獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出的公共服務(wù)人才。
知識(shí)點(diǎn)三：西方文官制度的特點(diǎn)和影響
[問題情境]
請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識(shí)，指出西方“文官”的范疇如何。西方文官制度有何共 同特點(diǎn) 如何評(píng)價(jià)
[自主學(xué)習(xí)]
(一)西方文官制度的共同特點(diǎn)
1.公開考試，擇優(yōu)錄用。文官錄用都必須經(jīng)過公開考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，成績(jī)優(yōu)異者優(yōu)先得到 錄用。
2.政治中立和工作隱名。文官在各政黨之間嚴(yán)格保持中立，“默默無聞”地從事自己的本 職工作。
3.職務(wù)常任和論功晉升。文官無嚴(yán)重過錯(cuò)或其他意外，可終身任職。根據(jù)工作成績(jī)得到晉 升或懲罰。
(二)西方文官制度的影響
材料：英國(guó)文官制度的絕對(duì)專業(yè)化素養(yǎng)，使得政府能夠在最低的差錯(cuò)和最高的效率的情況 下運(yùn)轉(zhuǎn)自如。這個(gè)制度足以讓采用不同制度的其他國(guó)家羨慕不已。
——(英)瑪格麗特 ·撒切爾著,李宏強(qiáng)譯《唐寧街歲月》 閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)談?wù)勀銓?duì)西方文官制度的看法。
1.積極作用
(1)規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門事務(wù)官的選用和管理。
(2)實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
(3)促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。
(4)為世界其他各國(guó)文官制度的建立提供了借鑒。 2.消極影響
(1)容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。
(2)文官人數(shù)增多，加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(3)官員層次增加，影響政府工作效率。
[合作探究3]美國(guó)公務(wù)員制度的建立及評(píng)價(jià)
材料一：1800年，聯(lián)邦黨人總統(tǒng)亞當(dāng)斯在下臺(tái)前把許多本黨人士塞進(jìn)了政府和法院。1801 年初杰斐遜上臺(tái)后，立即撤換了大批聯(lián)邦黨官員，代之以新執(zhí)政黨的人士。由此開啟“政黨分 贓制”先河，使之在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為美國(guó)政治錄用的基本方式。
材料二：1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《調(diào)整和改革美國(guó)文官制度的法律》,又稱《彭德爾頓 法》,根據(jù)功績(jī)制的原則，規(guī)定對(duì)政府公務(wù)員的錄用，一定要經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)考試；考試要側(cè)重于實(shí) 際工作需要的才能和知識(shí)。法律規(guī)定了公務(wù)員政治中立的原則，通過公務(wù)員考試并被國(guó)家正式 雇傭的人員，不得因政黨關(guān)系等政治原因被革除職務(wù)。在此之后，美國(guó)國(guó)會(huì)又陸續(xù)通過了許多
公務(wù)員管理方面的法律，使美國(guó)的公務(wù)員制度不斷得到發(fā)展和完善。
——以上材料轉(zhuǎn)引自瑛《美國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生及〈文官制度改革法>》
(1)依據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，分析美國(guó)公務(wù)員制度建立的背景。
(2)依據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，評(píng)述美國(guó)的公務(wù)員制度。 【提示】
(1)背景
①兩黨制形成后，美國(guó)政府和司法部門的職務(wù)成為黨派謀取私利的工具，導(dǎo)致政治腐敗。
②官員更換頻繁，政府工作缺乏連續(xù)性，行政效率低下，引起社會(huì)不滿。
(2)評(píng)述
①公務(wù)員考試選拔，體現(xiàn)了相對(duì)公平和公正性，有利于防止黨派借機(jī)謀取私利，有利于緩 和社會(huì)矛盾。
②選拔的公務(wù)員具有一定的才能和知識(shí)，提高了公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，提高了國(guó)家治理能力
③法律規(guī)定了公務(wù)員不得因政黨關(guān)系等政治原因被革除職務(wù)，保持了公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定， 有利于保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，有利于社會(huì)發(fā)展。
【課堂總結(jié)】
西方文官制度出現(xiàn)的背景
(
西方的文官制度
)
西方文官制度的建立
西方文官制度的特點(diǎn)和影響
新興的資產(chǎn)階級(jí)與封建貴族爭(zhēng)奪統(tǒng)治權(quán)的勝利
資產(chǎn)階級(jí)吸取了“政黨分肥制”的教訓(xùn)，在政治實(shí)踐中形成 工業(yè)革命的推動(dòng)，順應(yīng)資本主義發(fā)展的要求
中國(guó)古代文官制度及其對(duì)西方的影響
英國(guó)文官制度的建立 美國(guó)文官制度的建立
其他國(guó)家文官制度的建立 西方文官制度的特點(diǎn) 面向各個(gè)階層，公開考試，擇優(yōu)錄用 政治中立 官紀(jì)嚴(yán)明，職務(wù)常任 有利于政府工作的穩(wěn)定性和持久性
西方文官制度的影響
容易滋生官僚和僵化現(xiàn)象，影響政府的工作效率
【拓展探究】
西方近代的文官制度與中國(guó)科舉制對(duì)比。
角度 科舉制 文官制度
相同 性質(zhì) 官員選拔考試制度、政治組織制度的范疇
方式 公開報(bào)考、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取
標(biāo)準(zhǔn) 才能和品德
趨勢(shì) 規(guī)范化、制度化、體系化
影響 追求公平與效益；促使社會(huì)流動(dòng)；有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展；都反應(yīng) 了統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求；而且容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象
不同 根源 封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物 資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物
技術(shù) 人才的選拔考試制度，它既包括 對(duì)文官(政治官員)的選拔，也 包括對(duì)武官的選拔(如武舉) 人事組織制度，它不僅包括官員 (政客和官僚分開)的選拔任命， 還包括對(duì)官員的考核，獎(jiǎng)懲等內(nèi)容
制度 封建專制主義中央集權(quán)制 資產(chǎn)階級(jí)民主制
階級(jí) 封建地主階級(jí) 資產(chǎn)階級(jí)
思想 儒家思想 啟蒙思想
價(jià)值取向 萬般皆下品惟有讀書高；學(xué)而優(yōu) 則仕 自由、平等、博愛；公平和效益
聯(lián)系 中國(guó)科舉制體現(xiàn)的“機(jī)會(huì)均等”原則為西方文官制度提供借鑒
【典題練習(xí)】
1.下列關(guān)于英國(guó)文官制度的說法正確的是()
A.政務(wù)官實(shí)行常任制
B.政務(wù)官與內(nèi)閣共進(jìn)退
C.事務(wù)官實(shí)行常任制，政務(wù)官與政黨共進(jìn)退
D.事務(wù)官與政黨共進(jìn)退
【解析】選B 。19世紀(jì)初，在英國(guó)文官制度下，英國(guó)政府的官員分為兩類：一類是政務(wù)官 ,他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退；另一類是事務(wù)官，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長(zhǎng)期任職。故A、C、 D說法錯(cuò)誤，B正確。
2.1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《彭德爾頓文官法》,規(guī)定在文官制度中實(shí)行功績(jī)制，以擇優(yōu) 錄用和考核晉升為基礎(chǔ)，并對(duì)試用制度、嚴(yán)禁考試作弊作出規(guī)定，以保證功績(jī)制的貫徹執(zhí)行。 據(jù)此可知這一法案的最大成果是()
A.打破了政黨分肥格局，確立了平等原則
B.使美國(guó)文官制走向成熟
C.提高了政府的行政效率
D.維護(hù)了美國(guó)聯(lián)邦的統(tǒng)一
【解析】選A。根據(jù)材料信息“功績(jī)制”“擇優(yōu)錄用”說明了這一法案打破了政黨分肥格 局，體現(xiàn)了公平、平等原則，故選A。

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