資源簡介

選擇性必修一《第6課 西方的文官制度》
教學設計
教學指導思想與理論依據
“情思合悅”是筆者研究多年探索出來的一個重要教育教學理念。“情”就是歷史老師帶著情懷對待歷史教學，通過情境創設、問題推進和多元評價調動學生的課堂參與熱情，努力實現師生與編者、歷史、現實、人物之間的共情。“思”就是歷史教師通過以境啟思、以問誘思、以情悟思三個遞進的環節，推動高中學生在歷史課堂上積極融入情境，思考問題、探究問題、升華情感。“合”指的是師生、師師、生生之間良性互動和密切合作。“悅”即是愉悅的課堂感知，包括師生關系和諧，思維開放活躍，師生在教學中都能最大限度地收獲成就感、愉悅感和幸福感。
教學背景分析
課題及教學內容分析本課屬于統編版高二歷史選擇性必修一第二單元《官員的選拔與管理》的第2課，在本單元中具有承上啟下的特點，上承中國古代的科舉制，下啟近現代中國公務員制度。也就是說，近代西方的文官制度是受到中國古代科舉制度的影響；同時，西方近代文官制度又對近現代中國的官員選拔與管理產生重要影響。本課書講了三個子目——西方文官制度出現的背景、西方文官制度的建立、西方文官制度的特點和影響。近代西方資本主義國家探索和建立起考試選拔的文官制度，以規避政黨更替造成的政府工作動蕩。各國國情不同，官員的選拔與管理方式各異，但也呈現出相互學習、借鑒的特點。學生情況分析本課的授課對象是高二年級學生，學生已經基本適應了高中歷史學習的習慣，具備了一定的知識儲備和自主學習的能力，也明確了高中歷史學科核心素養目標，具備了一定程度的學習歷史的價值觀念和能力。雖然中外歷史綱要（上）和第5課對中國古代的選官制度有了一定的學習，西方文官制度也淵源于中國古代的科舉制度，但是本課對高二的學生來講是一個新的課題，也是新教材新加的內容，具有西方的近代化的特色。本節課內容涉及世界歷史相關背景知識，以及政治學的理論知識，如文官制度、政務官、事務官等名詞，對于高二的學生來說，有一定的難度。因此在學習過程中，主要通過多媒體補充一些史料，進行“情境—問題”的設置，并結合學生已有的世界近代史的知識來展開教學。
教學目標
1.通過學習西方文官制度的歷史變革進程，對本節課能夠有整體的時空觀念的認識。2.分析西方文官制度變革的歷史背景，及其與中國科舉制度的淵源關系，認識政治、經濟、文化等時代因素對選官制度的影響，學會辯證地、一分為二地看待歷史問題。3.從史料實證的角度進一步探討西方文官制度的特點和影響，對近現代中國公務員制度的影響。4.運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，梳理西方文官制度建立的過程，運用歷史學科語言闡釋西方文官制度的特點，培養提取信息、材料解讀和分析歸納的能力。5.通過了解古代中國科舉制度與西方近代文官制度的淵源關系，認識文明的時代性和世界性逐步形成對國家、民族的歷史使命感和制度自信。
教學重點和難點
教學重點近代西方文官制度的特點。教學難點近代西方文官制度產生的歷史背景。
教學資源和教學方法
（一）教學資源 歷史地圖、 文字材料 、圖片材料、多媒體、視頻（二）教學方法 講授法、討論法、史料研習、課堂講授與教材閱讀相結合
板書設計
教學過程
教學環節 教師活動 學生活動 設計意圖
導入新課 出示圖片材料：思考：英國、日本等國首相更迭頻繁，這種情況下是如何保持政治穩定的？本節課我們將圍繞以下五大問題進行探究學習：一、什么是文官和文官制度？二、為什么西方會出現文官制度？三、西方的文官制度是怎么建立起來的？四、西方的文官制度有何特點？五、西方的文官制度影響如何？ 思考并嘗試回答問題 理解文官制度的內涵。
一、時代呼喚：西方文官制度出現的背景環節二、交流——古代商業貿易通道與工具 探究：請同學們結合課本內容及所學知識，分析西方文官制度出現的背景。問題1：請同學們閱讀課本第34頁相關內容指出在18世紀前后的英國有哪些選官方式，西方傳統選官制度存在哪些弊端？中古時期……隨著國王權力的擴大，需要處理的事務越來越多，國王往往挑選自己的親信處理這些事務，并賜予他們官職。 17—18 世紀，歐美國家逐漸建立起資本主義制度，但官員的選拔仍存在許多問題。少數人或集團掌握著官員的任免權，他們將官職作為禮品或商品，私相授受……內閣制和政黨政治形成后，出現了所謂的“政黨分肥制”。 ——《國家制度與社會治理》P35通過閱讀課本和提取有效信息我們可以歸納出：中古時期的選官方式主要是恩賜制；17—18 世紀的選官方式主要是個人贍徇制；內閣制和政黨政治形成后，出現了所謂的“政黨分肥制”。問題2：請同學們思考回答西方傳統選官制度存在哪些弊端？中古時期恩賜制：國王挑選親信賜予官職，他們類似于國王的家臣或仆從，官職、薪俸都依賴國王的恩賜，弊端：導致政治腐敗和效率低下；17-18世紀個人贍徇制：少數人或集團掌握著官員的任免權，他們將官職作為禮品或商品，私相授受，弊端：導致營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發；內閣制和政黨政治形成后，出現政黨分肥制，執政黨一般會把官職分給黨內同僚，一旦內閣重組或執政黨更換，就要更換幾乎所有政府官員。問題3：接下來請同學們結合課本相關內容和下列材料指出加菲爾德被何人刺殺，刺殺動機是什么，并分析政黨分肥制有何弊端？通過閱讀課文和分析材料我們不難得出加菲爾德是被黨內支持者刺殺的，動機是沒有得到滿意官職。結合課本相關內容政黨分肥制存在的弊端有：造成周期性的政治震蕩，嚴重影響政府工作的穩定性和連續性，降低行政效率；容易滋生腐敗。西方文官制度出現的歷史因素是：西方傳統選官制度存在弊端。問題4：接下來請同學們回顧所學知識指出下圖反映的歷史事件是什么，它和西方文官制度之間有什么關聯？工業革命后，英國等資本主義國家的生產力水平大大提高。政府除了維護社會治安、國防、財政和稅收等傳統事務以外，還要管理經濟、文化和科技等新的社會事務。國家管理職能急劇擴展，管理的事務也越來越復雜，亟須建立能迅速處理日常事務的職業官僚體系。 ——《國家制度與社會治理》P35 工業革命的推動是西方文官制度建立的經濟因素。請同學們思考工業革命推動文官制度的建立，體現了唯物史觀的哪一個觀點？觀點：經濟基礎決定上層建筑。問題5：接下來請同學們閱讀下列材料并回顧所學知識分析推動西方文官制度出現的社會因素和思想因素分別是什么？ 隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。于是，向社會開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。 ——《國家制度與社會治理》P35 推動西方文官制度出現的社會因素是：人們參政意愿的高漲，思想因素是：啟蒙思想的傳播。問題6：請同學回顧所學知識并結合下列材料回答西方的文官制度與中國古代的哪一個選官制度有相似性？ 1983年，時任美國人事總署署長艾倫·坎貝爾在中國講學時曾公開說:“當我接受聯合國的邀請來中國向諸位講文官制度的時候，我是深感驚訝的。因為在我們西方所有的政治學教科書中，當談及文官制度時，都把它的創始者歸于中國。” ——《國家制度與社會治理·教師教學用書》P97當時在英國、美國、法國正在取得進展的文官考試制度,在一定程度上是借鑒了的中國的科舉制度。西方文官制度建立的外部因素是：中國科舉制度的影響。過渡：除了歷史因素、經濟因素、社會因素、思想因素、外部因素外，文官制度的建立還與一場戰爭有關，這場戰爭暴露了什么問題？1854 年，英國與俄國在克里米亞作戰。由于政府機構混亂，官員昏庸無能，導致英軍因后勤供應問題傷亡慘重，人們對政府的管理能力強烈不滿。總結：西方文官制度出現的背景通過對西方文官制度確立背景的分析，請同學們談一下你的認識？認識：西方文官制度是隨著資本主義政治、經濟不斷發展而逐步建立和發展起來的， 是工業社會發展到一定階段的產物。 閱讀課本第34頁相關內容指出在18世紀前后的英國有哪些選官方式，西方傳統選官制度存在哪些弊端閱讀材料，思考問題結合課本和相關材料，分析西方文官制度建立的經濟因素結合課本和相關材料，分析西方文官制度建立的因素 培養學生學會快速閱讀教材、提取材料關鍵信息，培養時空觀念。 培養學生學會快速提取材料關鍵信息，培養時空觀念。培養學生學會快速提取材料關鍵信息，培養歷史解釋素養。快速提取材料關鍵信息，培養歷史解釋素養。快速提取材料關鍵信息，培養唯物史觀、歷史解釋素養。
二、應時代之音：西方文官制度的建立 任務驅動二：現在我們一起合作探究第二個問題：西方的文官制度是怎么建立起來的？英國是西方最早建立文官制度的國家。請同學們閱讀課本35頁相關內容，一起完成英國文官制度建立過程的時間軸。18C初：英國規定除大臣外其他官員不得當選下院議員，這有利于限制國王任命官員權力，克服恩賜制弊端；19C初英國政府設常務次官，這有利于保證政府工作不受政黨更替影響，克服政黨分肥制弊端；1855年英國政府設文官委員會，同樣有利于克服政黨分肥制等弊端；1870年英國規定多數重要文官職位必須通過公開競爭考試，擇優錄用，最終確立了文官制度，有利于提高文官隊伍的素質。過渡：英國人一直以首先建立文官制度而自豪,把文官制度和軍事制度、教育制度列為19世紀英國三大制度創新。很多國家也引入文官制度,對國家治理水平的提高發揮了積極作用。請同學們閱讀課本第35頁相關內容指出文官制度在哪些國家得以擴展？1883年，美國國會通過《美國文官法》，建立了文官制度。第二次世界大戰后，法國、日本和德國等國家也先后建立了文官制度，對國家治理水平的提高發揮了積極作用。 閱讀課本35頁相關內容，一起完成英國文官制度建立過程的時間軸據材料思考石染典身上有哪些東西值得我們學習 引導學生掌握英國文官制度建立過程等必備基礎知識培養學生提取信息能力和時空觀念。感悟艱苦創業、誠實守信、愛家愛國為核心的商業精神，增強家國情懷。
三、析新制之貌：西方文官制度的特點和影響 問題1：1.閱讀教材P37并結合材料探究西方文官制度的特點。合作探究：有學者提出文官制度是西方政治的穩定器，您贊同嗎，為什么？合作探究：材料1和材料2對西方文官制度的評價有何不同？導致這種不同的主要原因是什么？你完全認同他們的評價嗎？你認為應如何評價西方的文官制度？材料1：它能讓政府在交替過程中產生的減到最小并保持最高效率。英國文官制度的絕對專業化素養，使得政府能夠在最低的差錯和最高的效率的情況下運轉自如。——英.瑪格麗特.撒切爾著，李宏強譯《唐寧街歲月》材料2：資產階級議會制的國家的全部歷史表明，資產階級立憲國家的歷史也在相當大的程度表明，更換部長意義極小，因為實際的管理工作掌握在一只龐大的官吏隊伍手中。這支官吏隊伍浸透了反民主意識，同地主和資產階級有千絲萬縷的聯系，在各方面都依附他們。這支隊伍被資產階級關系的氣氛所籠罩.....在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和傳播者。 ——蘇.列寧《革命的一個根本問題》《列寧全集》第32卷不同： 材料1認為，文官制度由于其職業性和專業性，可以提高政府工作效率，并保持國家治理的穩定性。 材料2認為，在資本主義國家文官制度是為資產階級服務的，是資產階級統治的工具。原因：兩者的階級立場不同。評價：依據史實，全面、客觀地進行評價。 一方面，面向所有公民通過公開競爭考試錄用文官，擴大了資產階級的統治基礎，為資產階級治理國家提供了優秀人才，有利于鞏固資本主義的統治。文官的政治中立和無錯常任特點保證了政府工作的穩定性，有利于政局穩定。晉升和退休制度等系統的管理制度，保證了文官工作的穩定性和積極性，有利于增強社會治理的專業性，提高政府工作效率。 思考：（1）兩則材料所主張的觀點相同嗎？你贊同哪一種觀點，為什么？他山之石 可以攻玉：2014年3月27日，習近平主席在聯合國教科文組織總部演講時說：文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。請同學們以小組為單位談一下西方文官制度形成與發展之路帶給我們什么啟示？參考答案如下：人才是國家寶貴財富，要重視人才培養，公平公正地選拔高素質的人才切實加強對公務員的監督考核，打造廉潔高效政府。堅定文化自信，傳承中華優秀傳統文化（如科舉制合理內核）。3.任何制度構建都必須立足國情、善于學習、與時俱進，不斷改革完善。 閱讀教材P37并結合材料探究西方文官制度的特點。閱讀教材P37并結合材料探究西方文官制度的特點。依據史實，全面、客觀地進行評價西方的文官制度關聯中外：對比西方文官制度與中國古代科舉制 快速提取材料關鍵信息，培養唯物史觀、歷史解釋素養。培養歷史解釋素養。培養歷史解釋素養。感悟文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。
課堂小結 歷史因素、現實因素、外部因素等推動了西方文官制度的出現。西方文官制度在英國率先建立，后來又擴展到美國、法國、日本、德國等國家。西方的文官制度具有公開考試和擇優錄用、政治中立和工作隱名、職務常任和論功晉升等特點。西方的文官制度對資本主義的發展有積極作用，但也有一定的局限性。
教學反思
評價一節課，主要看學生的學習是否有效。本節課圍繞“如何讓官員選拔制度適應時代發展要求”這個核心問題貫穿課堂始終，通過問題驅動盡可能地調動學生課堂參與的廣度和深度。但本節課內容涉及資本主義政治制度相關背景知識，以及政治學的理論知識，如政務官、事務官等名詞，學生接受起來有些困難，本課的學生參與性不足。對歷史教師自身而言，既要整體把握歷史全貌，又要深度了解歷史細節。教師的教學方向和內容都離不開自身對歷史的把握，所以要及時更新觀念，補充新的或者欠缺的知識，因而廣泛且深入的閱讀就變得非常必要。
PAGE

展開更多......

收起↑