資源簡介

教學設計
課程基本信息
學科 歷史 年級 高二 學期 秋季
課題 中國賦稅制度的演變
教學目標
1. 了解中國古代賦稅制度的演變。 2. 了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行。
教學內容
教學重點： 1. 關稅制度的起源與演變。
教學難點： 1. 中國古代賦稅制度的發展過程。
教學過程
導入：馬克思曾說過：“賦稅是政府機器的經濟基礎，國家存在的經濟體現就是捐稅。”足見賦稅對國家的重要性，在中國古代尤其是統一王朝更被視為是立國之本。所以今天我們先來學習第一目——中國古代賦役制度的演變。 【教師提問】什么是賦役制度？ 【師生探究】從材料可以看出，賦役主要包括賦稅和徭役兩大部分。 賦稅主要分為田賦、人頭稅兩類，而徭役主要包括兵役，力役。 【教師過渡】賦役征發的主要依據是土地和人口，我們把握好這兩條征收線索去梳理古代賦役制度的演變，邏輯會更清晰。 【教師提問】依據教材梳理的表格內容，從秦到漢，這一時期賦役有何特點？ 【師生探究】對比看來，（1）漢朝的田賦比秦朝大大降低，秦朝收泰半之賦，也就是要繳納田地產量的2/3，到漢初十五稅一，三十稅一，田賦大大降低，統治者采取與民休息的政策，有力促進了社會經濟的恢復和發展。 （2）兩朝的人頭稅都很沉重，秦朝的人頭稅稱口賦，漢朝細分出7-14歲的兒童口賦和和15-56歲的算賦，以貨幣形式征收。 （3）漢武帝時期，長期對外大規模用兵，導致國家財政入不敷出，為了增加政府的財政收入，征收了財產稅，包括車船稅、算緡（民）錢等。 （4）徭役方面，秦朝的徭役有更卒、正卒、戍卒三種，與秦朝17歲起役相比，漢朝改為23歲起役，徭役有所減輕，但仍然很沉重。 【教師過渡】從秦漢時期的賦役制度看，賦稅的主體稅種有田賦、人頭稅，以實物形式為主，可以說是國家對勞動人民財產的直接掠奪。徭役有兵役和力役，可以說是國家對勞動人民勞動時間的直接侵占。 【教師提問】根據材料，對比下東漢末年曹操實行的賦稅制度與秦漢時期對比有何變化？ “其收田租，畝四升；戶出絹二匹、綿二斤而已，他不得擅興發” ———《三國志·魏志·武帝紀》 【師生探究】我們可以看出，第一個變化是以按戶為單位征收，第二個變化是以實物綿、絹代替錢幣充稅。“戶調”取代了漢代的口錢、算賦，實現了由人口稅向戶稅的轉變。這就是歷史上的戶調制。 【教師過渡】魏晉南北朝時期，北方長期戰亂，出現了大量的荒地和無主地，國家把這些土地重新分配給農民，對象為成年男子，稱之為均田制。到孝文帝改革時，建立了以均田制為基礎的租調制。 接下去我們來看隋唐。 【教師提問】隋朝，廢除前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調役。唐朝前期，實行了租庸調制，那什么是租庸調制呢？我們結合舊唐書的一段材料來進行分析。 “賦役之制……課戶每丁租粟二石。共調隨鄉土產綾絹施各二丈，布加五分之一，榆綾絹施者錦三兩，輸布者麻三竹……凡丁歲役二旬，無事則收其庸，每日三尺（布加五分之一）” ——《舊唐書·卷一一八》 【師生探究】從材料中可以看出，租指的田租，調指的是戶稅，而庸則是納絹代役。 【師生探究】租庸調制的特點和作用。 第一個特點是征收的標準仍以人丁為主。租庸調制的第二個特點是以庸代役。 以庸代役，一定程度減輕了政府對農民人身的控制，保證了農民的勞動時間，同時又保證了政府財政收入的穩定。 【教師提問】租庸調制這么好，為什么后來又改行新稅法呢？ 我們知道租庸調制的基礎是均田制。國家將無主的荒地平均分配給農民，農民則為國家承擔賦役。 【教師講述】但到了唐朝中葉以后，隨著土地兼并的嚴重，越來越多的農民失去了土地。農民沒有了土地，流落他鄉淪為流民，他們就不具備繳納賦役的基礎能力，政府也就失去了征收賦稅的基礎對象，國家陷入嚴重的財政危機。因此在780年，唐德宗任命宰相楊炎開始進行了一次非常重要的賦稅改革，這就是兩稅法。 【教師提問】根據材料，歸納兩稅法的內容，與租庸調制相比有何變化？ 凡百役之費，一錢之斂，先度其數而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢，申報出入如舊式。其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之數為準而均征之。 ——《舊唐書·楊炎傳》 戶無主客，以見居為簿。人無丁中，以貧富為差。 ——《新唐書·食貨志》 【師生探究】什么是兩稅法？國家首先確定財政支出總額，再將總額分到各地。然后在各地分地稅和戶稅來征收。取消租庸調以及其他一切雜稅。 在地稅征收過程中，以田畝為標準，在戶稅征收中，以人丁和資產為標準。每年分夏秋兩次征收，所以被稱為兩稅法。 從租庸調到兩稅法，有什么明顯的變化？戶無主客，以現居為薄；人無丁中，以貧富為差。無論你是丁男還是中男，不再像租庸調制一樣以人戶為單位征收，而是開始以土地或資產為單位來征收。 其他的變化，比如極大的簡化了稅收的名目，固定了征收時間，征收手續也十分的簡便。 【教師提問】那么，兩稅法實施有何影響？在中國賦稅史上有何地位？ “兩稅法”頒布以后，到建中末年，就有了1300多萬的兩稅收益……兩稅法規定“以錢谷定稅，臨時折征雜物”，在國家稅收領域引入了貨幣稅，改變了傳統的純粹實物稅歷史。貨幣稅的推行，不僅適應了商品經濟的發展，也加速了貨幣、商品意識的推廣。自唐以后，以土地和財產為基礎的稅收制度逐漸占據了國家稅收的主導地位，而以人丁為基礎的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺。 ——摘編自邱作文《唐朝中期兩稅法改革簡析》 【師生探究】從材料可以看出，兩稅法增加了國家的財政收入，一定程度上緩解了財政危機；貨幣稅的引入，促進了商品經濟的發展。但更主要的是，征稅的主要標準從人丁轉為財產@，是中國古代賦稅制度史上一次非常重要的變革，它改變了自戰國以來人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制。 【教師過渡】隋唐之后是宋元時期，對比隋唐，宋元時期賦役制度有何變化和亮點？ 【師生探究】宋朝沿用唐朝兩稅法，百姓負擔很重。除正稅之外，還要征收許多的附加稅。附加稅額之高，甚至高出正稅數倍。 宋代的亮點是王安石變法時曾推行募役法。農民可以以錢代役，既保證了勞動時間，又增加政府財政收入。 元代賦稅制度的亮點是科差。它的征收內容是絲料和銀兩。尤其是包銀，將各項賦稅合而為一，統一征收銀兩，這是銀兩第一次出現在賦稅征收的歷史舞臺上。 募役法和包銀的出現，為后世賦稅制度的改革提供了新的思路。 【教師過渡】宋元時期之后是明清，宋元時期賦役制度有何變化？ 明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物 ——教材《國家制度與社會治理》 洪武九年規定“天下稅糧，令民以銀、鈔、錢、絹代輸。 正統元年“米麥一石，折銀二錢五分。浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西米麥共四百余萬石，折銀百萬余兩，入內承運庫謂之金花銀，其后概行于天下。 ——《明史·食貨二》 【師生探究】宋元時期之后是明清，從材料可以看出，明初賦稅所征主要是米麥實物。后來百姓繳納稅糧時，可以用銀、鈔、錢、絹來代替。江南各省的田賦折銀上繳。上繳的銀兩叫金花銀。 金花銀開始了中國古代田賦以銀繳納的變革，進一步推動了稅收貨幣化的發展趨勢。金花銀的產生并不是偶然的，一方面是因為當時稅糧運輸不方便，損耗很大；另一方面隨著明朝商品經濟的發展，白銀流通量的增加@ 稅收貨幣化也勢在必行。這就推動了賦稅制度的重大變革。萬歷六年，張居正在全國推行一條鞭法。 【教師提問】根據材料，結合教材，歸納一條鞭法的內容？ “一條鞭法者，總括一州之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官，一歲之役，官為僉募，力差則計其工食之貨，量為增減，銀差則計其交納之費，加以增枆。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留供億諸費，以及土貢方物，悉并一條。皆計畝征銀折辦于官，故謂之一條鞭法。” ——《明史·食貨志》 【師生探究】一條鞭法有這樣幾個內容。一、賦役合一，田賦、力役、雜稅合并為一，所以稱為一條鞭法；二、丁畝承擔，以前役是由丁單獨承擔的，現在則丁畝共同承擔，將丁承擔的役部分轉移到田畝中。三、所有賦役的稅收，全部折成銀兩來上交。四、納銀代役，政府所需要的役，由政府從稅銀中拿出一部分統一雇人。 【教師提問】一條鞭法的推行有何影響？他在中國賦稅史上有何地位？ 一條鞭法”把各州縣的田賦、搖役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了征收手續，同時使地方官員難于作弊。實行這種辦法，解除了無地農民勞役負擔，提高了有田農民農耕積極性，穩定了農業生產。同時，將實物稅改為貨幣稅，除米麥外其余稅款均以白銀支付，實現了實物向貨幣的過渡。把徭役改為征收銀兩，農民獲得了較大的人身自由，給手工業提供了更多的勞動力。沒有土地的工商業者可以不納丁銀，促進了工商業的發展。明政府財政經濟狀況也有不少改善。 ——摘編《張居正改革的內容和意義》 【師生探究】一條鞭法的效果是非常明顯的。它簡化了征收手續，增加了政府收入，一定程度緩和了社會矛盾；賦役征銀的辦法，促進了商品經濟和資本主義萌芽的發展。納銀代役的規定，相對減輕了農民的負擔，農民與國家的人身依附關系進一步松弛。@其中，最明顯的變革是，賦稅征收由實物為主向貨幣為主，征收種類由繁雜向簡單轉變，是中國賦役史上的一件大事。 【教師過渡】當然，一條鞭法并沒有徹底廢除丁銀。有丁無地之戶仍須繳納丁銀。農民還是要承擔沉重的丁銀負擔，造成清初社會矛盾尖銳。為緩和矛盾，康熙51年，頒布諭旨，決定將當年的丁銀作為定額不再增加，后邊出生的人口永不加賦。這就把全國征收的金稅的總額固定下來。這就是滋生人丁，永不加賦。 雍正年間，又將最后這筆丁銀分攤在田賦中，與田賦一筆征收，這就是攤丁入畝。 請看一段視頻。 攤丁入畝，就是將丁稅（人頭稅）全部分攤到田畝中。田多的多交，田少的少交，沒田的不交。 【教師提問】攤丁入畝有什么影響？在中國賦稅史上有何地位？ 所謂“攤丁入畝”，就是將歷代相沿的人頭稅（丁稅），并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國封建社會后期賦役制度的一次重大改革。攤丁入畝制度的實行，直接廢除了延續幾千年的“人頭稅”，失地和無地農民及其他勞動者擺脫了千百年來的丁役負擔。由于加重了有土地者的賦稅負擔，攤丁入畝制度一定程度上限制或緩和了當時愈發嚴重的土地兼并現象。由此，朝廷放松了對戶籍的控制，農民和手工業者可以自由遷徙，出賣勞動力……廢除人頭稅后，這種對“被征稅”擔心的消失，……，中國由此進入第一波“人口大爆炸”時代，據統計，康熙二十四年，全國人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時間。 ——摘編自《歷史上影響中國人生活的四大改革》 【師生探究】攤丁入畝是中國賦稅制度上的第三次重大變革。它簡化了稅收原則，在中國歷史上存在了兩千余年的人頭稅徹底廢除。 【教師過渡】同學們，今天我們學習了中國古代賦役制度的演變。結合表格，中國古代賦役制度的變化趨勢是什么。 【師生探究】總體上這樣一些變化趨勢。從征收標準看，從人丁為主，到財產為主到最后取消了人頭稅，對農民的人身控制逐漸減弱。從賦役形式看，經歷了從勞役地租到實物地租再到貨幣地租的變化，這既是商品經濟發展的體現。也在一定程度上促進了商品經濟的發展。從賦稅征收的種類和程序看，從繁雜到簡單，從而節約了征收的時間和成本；整個賦役制度的發展變化，經歷了賦役并重 、賦重于役、役并入賦三個階段。 這些變化，從根本上反映了封建社會商品經濟的發展，實質是生產關系的調整，體現了上層建筑適應經濟基礎的發展規律。 【教師總結】賦役即國計民生。賦役少了國不聊生，賦役多了，民不聊生。在國計與民生之間尋求一種合理的平衡，是一種偉大的政治智慧。 從歷史經驗中我們可以看出，一套完備、合理、親民的良好賦稅政策，要以民為本，要重視人民的利益@更要符合經濟發展的規律，要與時俱進，符合時代和人民的需求。

展開更多......

收起↑