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zrbj-003
丨第二課丨
國家的結構形式
國家政權組織形式：
即國家政體；
解決的問題：“如何組織政權”，指為規范國家權力的運行和實現社會的有效治理而建立不同類型的國家機關，并由此形成的國家機關之間的權力配置關系。
01
國家結構形式：
含義：是指一個國家的整體與部分,中央和地方之間的相互關系。
解決的問題：如何劃分行政區域；如何規范中央、地方權限。
形式：一般分為單一制和復合制兩種。
02
結合上一課國家政體相關內容，開啟本課前，我們先區分一組概念
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區縣、鄉鎮級國家機關
地市級國家機關
省級國家機關
中央國家機關
國家權力機關
其他國家機關：行政、司法、監察
（橫）
國家政權組織形式
國家
結構
形式
（縱）
以直觀圖示看中國的
國家結構形式
VS
國家政權組織形式
第二課 第一框
主權統一與政權分層
議題一
港澳回歸意味著什么？
觀看港澳回歸視頻，回答議題：
港澳回歸對中國而言意味著什么？
港澳回歸后我國是如何對這兩個地區進行管理的？
意味著中國對港澳地區恢復行使主權
議學提示
那么，什么是主權？
主權對于一個國家意味著什么？
一、解讀國家主權
國家主權是什么
是現代國家得以存在的法理依據；
是統一的、不可分割的；
是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力；
是一種自主自決的最高權威；
國家主權重要體現：獨立自主的對外交往
對內表現：以法律形式在憲法中加以規定——至高無上性
對外表現：國家之間的相互承認——獨立自主性
拓展知識：國家主權如何成立
一國主權之存在，離不開其他國家的承認
一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權已自然形成。
承認說
宣示說
一、解讀國家主權
國家主權是什么
是現代國家得以存在的法理依據；
是統一的、不可分割的；
是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力；
是一種自主自決的最高權威；
重要體現：獨立自主的對外交往
國家主權地位
是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家解體或滅亡。
國家主權重要體現：獨立自主的對外交往
主權國家在國際社會中享有哪些基本權利呢？
下列外交事件或要求分別涉及到主權國家的哪些基本權利？
2023年9月，針對美國國務院和美英少數政客妄議香港特區司法個案，惡意詆毀香港國安法，外交部駐港公署發言人表示堅決反對，正告外部勢力立即停止插手干預香港事務。
4月中旬，蘇丹國內發生大規模內亂。在中國駐蘇丹使館的引導下，大部分在蘇丹中國公民有序安全撤離至蘇邊境港口或周邊鄰國。
在國際社會中,任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志,各國在外交文件上有使用本國文字的權利。
2023年6月，中國海警在萬安灘周邊拍攝越南非法鉆井平臺取證時，遭到越南漁政船的騷擾和阻撓，引發雙方對抗。最終，中國海警船成功擊退了越南漁政船。
獨立權
管轄權
平等權
自衛權
獨立權 管轄權 平等權 自衛權
含義
表現
自主選擇本國制度
自主實行本國對外政策
人：本國公民和僑民
物：含駐外使領館
事：管理政治經濟文化主權、網絡主權
主權國家按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
主權國家國際法上的地位一律平等。
主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
國際法上地位平等；
外交上有權使用本國文字。
防御：國防建設以防外來侵犯；
自衛：當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等。
主權國家的基本權利
觀看港澳回歸視頻，回答議題：
港澳回歸對中國而言意味著什么？
港澳回歸后我國是如何對這兩個地區進行管理的？
劃為直轄于中國中央政府的特別行政區
議學提示
我國行政區劃的設置依據是什么？
除了特別行政區，還有哪些行政區域類型？
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二、中央與地方
行政區劃的設置依據
一個統一的國家只能有一個中央政府，但大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行管理；
行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的；
行政區劃的界限和劃分，需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
我國行政區劃類型
一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
注：民族自治區地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自主權
我國為何會設置特別行政區呢？
“一國兩制”方針了解一下
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拓展：中國的“一國兩制”方針P24：
基本內容：在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在合灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度自治權。
“一國”與“兩制”關系：“—國”是前提和基礎，“兩制”從屬派生統一于“一國”內；
自治特點：高度自治權唯一來源是中央授權，高度自治但并非完全自治，接受中央監督，不得對抗中央權力；
中國如何落實“一國兩制”：
堅持和完善“一國兩制”制度體系
落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則
落實特別行政區維護國家安全法律制度和執行機制
中國對待臺灣問題：
堅持“和平統一、一國兩制”方針
堅持一個中國原則和“九二共識"，在此基礎上，推進祖國和平統一進程。
堅持團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，共同把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定反“獨”促統。
拓展：中國的“一國兩制”方針P24：
二、中央與地方
行政區劃的設置依據
一個統一的國家只能有一個中央政府，但大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行管理；
行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的；
行政區劃的界限和劃分，需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
我國行政區劃類型
一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
注：民族自治區地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自主權
我國的行政區劃具體如何發揮作用，展現出其優越性呢？
想要尋找答案，讓我們一走近這座城市一探究竟！
人口六十余萬，面積32.8平方公里，甚至沒有上海浦東機場大；
可就是這樣一個“彈丸之地”,如今卻是“全世界經濟增長速度最快地區之一”；
回歸20余年，澳門的跨越式發展讓世界驚嘆;
所以，它的發展離不開怎樣的制度密碼呢？
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議題二
澳門的發展得益于什么？
議一議：
1.澳門的治理體現出我國中央政府和地方政府的權力如何劃分的;
2.澳門的發展成就如何得益于我國的國家結構形式？
議一議：
1.澳門的治理體現出我國中央政府和地方政府的權力如何劃分的;
2.澳門的發展成就如何得益于我國的國家結構形式？
閱讀教材P16頁，回答議題：
參考結論：
中央政府負責國家秩序與整體發展、軍事外交等國家級事務；
澳門政府則負責區域內經濟發展、社會治安等地方性事務。
議學提示
閱讀教材P17頁，回答議題：
參考結論：
①澳門地方政府堅持黨的領導；
②澳門地方政府貫徹民主集中制原則，既服從中央統一領導，又充分發揮地方主動、積極性，發展本土特色產業，制定本土惠民政策。
議學提示
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二、中央與地方
中央和地方職權劃分：
原則：
各自行使法定范圍內權力，權力劃分往往通過國家憲法規定；
中央政府：
主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務；
地方各級政府：
主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
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二、中央與地方
我國國家結構形式特點（中央地方關系）
黨的領導核心地位：
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。
中央和地方貫徹民主集中制原則：
地方必須服從中央；
在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
主權統一
和
政權分層
解讀國家
主權
是什么
重要體現
主權國家的基本權利
中央和地方
行政區劃的設置依據
中央與地方的職權劃分
我國國家結構形式特點
（中央地方關系）
地位
我國行政區劃類型
知識總結
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課堂練習
1．國家結構形式要解決的問題是（ ）
A．國家政權掌握在誰手里的問題
B．國家政權如何組織的問題
C．如何處理國家的整體與部分、中央與地方之間的權限問題
D．國家的立法機關、行政機關和司法機關之間的關系問題
解析： 國家結構形式并不解決國家政權掌握在誰手里的問題，A不符合題意。國家政權如何組織是政體，而不是國家結構形式，B說法錯誤。國家結構形式要解決國家整體與部分、中央與地方之間的權限的問題，C符合題意。國家結構形式并不解決立法機關行政機關和司法機關之間的關系，D不符合題意。
故本題選C。
C
課堂練習
2．2023年3月30日下午，國防部新聞發言人譚克非大校答記者問時強調，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。針對個別國家在釣魚島、南海等問題上的侵權挑釁行徑，中國軍隊將采取必要措施，堅決捍衛自身領土主權和海洋權益。中國政府堅決維護對南海諸島及其附近海域的主權是基于（ ）
①國家主權是現代國家得以存在的法理依據
②國家主權是保衛國家的生存和獨立的權利
③國家主權是一個國家擁有的至高無上的權力
④獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：國家主權對外表現為國家權力的獨立自主性，對內表現為國家權力的至高無上性，而不是指保衛國家的生存和獨立的權利，②排除。材料強調的是中國政府處理內政，而不是對外交往，④排除。
B
課堂練習
3．2023年5月22日，第76屆世界衛生大會作出決定，明確拒絕將個別國家提出的“關于邀請臺灣以觀察員身份參加世衛大會”的提案列入大會議程。這已是世衛大會連續7年拒絕所謂涉臺提案。事實反復證明，一個中國原則是國際社會人心所向、大勢所趨，不可撼動。任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志和強大能力。這體現了（ ）
①我國是單一制國家，臺灣是中國的一部分，國家的主權不容挑戰
②臺灣是享有相對主權的完整政治實體，而非主權國家
③主權是國家擁有的對外至高無上的、排他性的政治權力
④國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權原則是當代國際法的基石
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析： 我國是單一制國家，臺灣是我國的地方行政區域，并不是享有相對主權的完整政治實體，②錯誤。國家主權是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力，③錯誤。
B
課堂練習
4．2023年1月31日，針對“中國海警船在過去一年里在南海水域維持例行日常巡邏增加了生意外和沖突的風險”的提問，外交部發言人表示，中國海警船在中方的主張管轄海域開展巡邏管理，維持海上秩序，保護中方的正當合法權益；愿同有關方一道，通過對話協商妥善處海上分歧。對此，下列認識正確的是（ ）
①巡邏管理是中國作為主權國家行使管轄權
②宣揚巡邏增加沖突風險侵害了我國的自衛權
③對相關主張水域的管轄由中國自主自決
④我國始終以和平手段維護本國國家利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：巡邏管理是我國行使管轄權，并沒有侵害我國的自衛權，②不符合題意。我國愿同有關方一道，通過對話協商妥善處海上分歧，但并不意味著我國始終以和平手段維護本國國家利益，④不符合題意。
B
課堂練習
5．國務院2023年《政府工作報告》指出，我們要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則。下列認識正確的是（ ）
①我國采取單一制的國家結構形式，維護國家主權統一
②“港人治港”“澳人治澳”是實行“兩制”的前提
③中央和港澳在各自權限范圍內行使最高權力且互不干涉
④合理劃分了中央與地方職權，地方置于中央統一領導下
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析： 實行“兩制”的前提是一個中國，②表述錯誤。我國是單一制國家，中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權，③表述錯誤。
B
課堂練習
6．我國憲法規定，全國分為省、自治區、直轄市，國家在必要時得設立特別行政區，在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。目前，全國共劃分為23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。對此下列說法正確的是（ ）
①我國是地方分權型單一制國家，中央不干涉地方具體事務
②我國采用單一制的國家結構形式，全國只有一種法律體系
③我國各地方政府必須在中央的統一領導下行使權力
④香港、澳門特別行政區可以獨立行使外交權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：我國是中央集權的單一制國家，地方要接受中央的統一領導，①說法錯誤，排除。我國是單一制國家，香港、澳門特別行政區是我國領土的一部分，不可以獨立行使外交權，④說法錯誤，排除。
C
7．閱讀材料，完成下列要求。
香港回歸26年來，中央政府高度重視香港的經濟發展和民生改善，全力支持香港融入國家發展大局，戰勝各種困難和挑戰。國家“十四五”規劃賦能香港鞏固國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位等傳統長項，塑造新優勢。粵港澳大灣區建設穩步推進，前海、橫琴等重大平臺新規劃出爐。在“一國兩制”之下，香港金融系統保持穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好，背靠祖國、面向世界、聯通內地與全球的獨特地位愈加突出。
砥礪奮進廿五載，攜手再上新征程，祖國永遠是香港發展的堅強后盾。
結合材料，運用“主權統一與政權分層”的知識，闡釋祖國永遠是香港發展堅強后盾的動因。
7．參考答案：
①香港是中國的特別行政區。在我國，中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權，在中央統一領導下，考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
②香港接受中央政權的統一領導，中央政府發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，幫助香港戰勝困難和挑戰，“十四五”規劃等頂層設計賦能香港，為香港發展是供更大空間。各項政策突出香港聯通內地與全球的獨特地位，發揮其資本、人才、法治等優勢，激活發展主動性、積極性。

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