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(共23張PPT)
20231101
丨第二課 第二框丨
單一制和復(fù)合制
——從美國得州“鬧獨立”說起
20231101
作為當(dāng)今世界霸主，對外，美國可以說是“為所欲為”
但對內(nèi)卻也有諸多內(nèi)憂，其中一個就跟一個“刺頭”州有關(guān)，它就是美國南方最大州——得（德）克薩斯州
作為美國最叛逆的一個州，得州最為人知的叛逆方式就是整天吵著要散伙，有事沒事兒搞獨立公投……
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20231101
2022年，得克薩斯州共和黨大會綱領(lǐng)呼吁立法機構(gòu)通過決議，期望在2023年舉行得州獨立公投。而在今年，一位得克薩斯州共和黨眾議員提交議案要求在今年11月的普選中舉行得州獨立公投
當(dāng)然，這個議案最終止步于眾議院委員會，并未真的被通過……
但不容忽視的是，得州獨立運動風(fēng)潮可不是這兩年才開始的，其歷史可謂悠久
為何它老鬧獨立？它又有成功的可能嗎？
議一議：
得州鬧“獨立”的底氣與美國的國家結(jié)構(gòu)形式有何聯(lián)系？
閱讀教材P18頁，總結(jié)議題結(jié)論：
參考結(jié)論：
因為美國的國家結(jié)構(gòu)形式為復(fù)合制中的聯(lián)邦制。國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，相互之間不得任意干涉，得州的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體授予，而是它自身作為政治實體固有的。
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一、復(fù)合制
聯(lián)邦制
“聯(lián)合的國家”
1.組成單位：
2.權(quán)限范圍：
國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
3.權(quán)力授予：
聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
享有相對主權(quán)的完整政治實體。
以美國為例：
聯(lián)邦政府權(quán)力由聯(lián)邦憲法明文列舉，沒有明文授予聯(lián)邦政府也沒有禁止各州行使的權(quán)力，則屬于各州政府的保留權(quán)力。
聯(lián)邦政府主要負責(zé)外交、國防、金融、通信、海關(guān)，以及各類跨州事務(wù)。州政府則負責(zé)教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、文化等州內(nèi)事務(wù)。
特征：
兩部憲法、兩套法律體系；
兩個立法機關(guān)、行政機關(guān)，兩套司法系統(tǒng)；
有的聯(lián)邦成員有某些外交權(quán).....
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你知道嗎？聯(lián)邦制
并非美國建國之初的選擇
如何解讀美國建國之初的邦聯(lián)制？
一、復(fù)合制
邦聯(lián)制
“國家的聯(lián)合”
1.含義：
2.性質(zhì)：
雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體的資格。
主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。
注意：
一般而言，可以從國家名稱判斷國家結(jié)構(gòu)形式，但也有例外。
如“英聯(lián)邦”并非聯(lián)邦制國家；歐洲聯(lián)盟已超出傳統(tǒng)意義上的邦聯(lián)。
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回顧得州“鬧獨立”事件，雖然事實上很難成功，但也的確暴露了美國內(nèi)部存在的“分裂”隱患；
那么，在中國會出現(xiàn)這樣社會“分裂”的情況嗎？這又與中國的國家結(jié)構(gòu)形式有何聯(lián)系？
不會。中國為單一制，地方政權(quán)被置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。
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二、單一制
1.組成單位：
2.中央與地方的關(guān)系：
中央享有最高權(quán)力；
地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。
按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。
3.分類（P18相關(guān)鏈接）
中央集權(quán)型單一制國家
地方分權(quán)型單一制國家
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拓展：單一制國家分類
中央集權(quán)型單一制國家 地方分權(quán)型單一制國家
特點 地方政權(quán)在中央政權(quán)嚴格控制下行使職權(quán); 由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù); 地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政府嚴格控制。 地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)；
中央不得干涉地方的具體事務(wù)。
舉例 中國、法國。 英國、日本。
二、單一制
中央集權(quán)型
地方分權(quán)型
1.組成單位：
2.中央與地方的關(guān)系：
中央享有最高權(quán)力；
地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。
按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。
3.分類（P18相關(guān)鏈接）
中央集權(quán)型單一制國家
地方分權(quán)型單一制國家
特征：
一個中央政權(quán)；
一部憲法、一種法律體系；
國家是國際交往中的國際關(guān)系主體
小試牛刀：能否判斷下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式（P17頁）
中華人民共和國
巴西聯(lián)邦共和國
古巴共和國
德意志聯(lián)邦共和國
印度尼西亞共和國
伊朗伊斯蘭共和國
復(fù)合制（聯(lián)邦制）
單一制
摩洛哥共和國
俄羅斯聯(lián)邦
南非共和國
法蘭西共和國
大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國
塞內(nèi)加爾共和國
單一制
單一制
單一制
單一制
復(fù)合制（聯(lián)邦制）
單一制
單一制
單一制
單一制
復(fù)合制（聯(lián)邦制）
從今天探討的得州“鬧獨立”事件，可以看到美國聯(lián)邦制存在著讓國家“分裂”的隱患，這是否說明美國應(yīng)該變更其國家結(jié)構(gòu)形式呢？
閱讀教材P19頁，回答議題：
參考結(jié)論：
不能輕易更改。各國的國家結(jié)構(gòu)形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響，所以國家結(jié)構(gòu)形式不可能輕易更改。選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)等基本問題，所以不能輕易更改。
議學(xué)提示
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三、國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素
01
各國家國家結(jié)構(gòu)形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。
02
人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。
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知識總結(jié)
單一制
和
復(fù)合制
單一制
復(fù)合制
特征
組成單位
中央與地方的關(guān)系
聯(lián)邦制
邦聯(lián)制
特征
組成單位
權(quán)限范圍
權(quán)力授予
含義
性質(zhì)
分類
國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素
課堂練習(xí)
1．2023年7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》。意見指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造是改善民生、擴大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。這說明，我國（ ）
①中央政府主要負責(zé)國家級事務(wù)
②是單一制國家，堅持民主集中制原則
③地方各項事務(wù)統(tǒng)一接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)
④地方政府權(quán)力是其自身作為政治實體所固有的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：地方各級人民政府是地方各級國家行政機關(guān)，接受國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不是各項事務(wù)都接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，③說法錯誤。在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的，而我國是單一制國家，④說法錯誤。
A
課堂練習(xí)
2．2023年2月舉行的M國聯(lián)邦議院選舉，執(zhí)政的聯(lián)盟黨僅獲得近30%的選票。隨著得票最多的政黨與另外兩黨就聯(lián)合組閣達成初步共識，聯(lián)盟黨即將結(jié)束執(zhí)政。由此推斷M國（ ）
①從政權(quán)組織形式看，該國一定不是民主共和制
②從國家結(jié)構(gòu)形式看，該國可能就是議會制國家
③從國家管理形式看，政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生向議會負責(zé)
④從國家結(jié)構(gòu)形式看，其組成單位的權(quán)力是它自身所固有
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：從材料中不能確定國家元首是總統(tǒng)還是君主，該國也可能是民主共和制，①不合題意。議會制國家是從國家政權(quán)組織形式或國家管理形式的角度來看，不是國家結(jié)構(gòu)形式，②錯誤。
D
課堂練習(xí)
3．美國憲法對聯(lián)邦和州的立法權(quán)限作了比較明確的劃分，聯(lián)邦和州分別在各自的立法權(quán)限范圍內(nèi)進行立法。憲法第十修正案規(guī)定了聯(lián)邦和州立法權(quán)限劃分的準則：聯(lián)邦擁有憲法“授予的權(quán)力”，州擁有“保留的權(quán)力”。材料表明美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有以下特征（ ）
①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力
②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
③聯(lián)邦與州的分權(quán)不利于美國經(jīng)濟的發(fā)展
④聯(lián)邦地位高于州
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
解析： 材料信息主要強調(diào)的是美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系，而不涉及聯(lián)邦制的利弊問題，③不符合題意。材料強調(diào)的是美國聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力劃分問題，未體現(xiàn)聯(lián)邦地位高于州，④不符合題意。
C
課堂練習(xí)
4．德國柏林12日舉行州議會選舉，聯(lián)合政府總理奧拉夫·朔爾茨所屬社會民主黨遭遇重挫，20多年來首次在首都地區(qū)輸給中右翼的基督教民主聯(lián)盟。從材料可推知（ ）
①德國柏林是一個擁有相對主權(quán)的完整政治實體
②德國政府和柏林都在各自范圍內(nèi)擁有最高權(quán)力
③在德國政黨的根本利益是不一致的
④政黨領(lǐng)袖是德國議會制國家的政府首腦和元首
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析：在德國政黨的根本利益是一致的，都代表資產(chǎn)階級的利益，③錯誤。德國是議會共和制國家，政府首腦由議會中占多數(shù)席位政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任，德國國家元首由聯(lián)邦大會選舉產(chǎn)生，④不符合題意。
A
課堂練習(xí)
5．由于對經(jīng)濟現(xiàn)狀不滿，英國蘇格蘭下屬行政區(qū)之一的奧克尼群島正考慮改變其在英國轄下的治理模式，甚至考慮成為北歐國家的一個自治領(lǐng)地。奧克尼群島議會定于2023年7月4日討論這一動議。對此，下列解讀正確的是（ ）
①奧克尼群島議會是當(dāng)?shù)氐臋?quán)力機關(guān)
②英國是由若干政治實體組成的復(fù)合制國家
③奧克尼群島享有自主管理本地事務(wù)的權(quán)力
④英國與奧克尼群島相互間不得任意干涉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：奧克尼群島是英國蘇格蘭下屬行政區(qū)之一說明英國是單一制國家，②排除。國家整體與其組成部分相互間不得任意干涉是復(fù)合制國家的特點，英國是單一制國家，④排除。
B
課堂練習(xí)
6．2022年A國大選中，工黨獲得聯(lián)邦議會多數(shù)席位，擊敗了自由黨-國家黨聯(lián)盟。在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件，但最終被自由黨-國家黨聯(lián)盟主導(dǎo)的聯(lián)邦政府以違反《對外關(guān)系法案》為由否決。工黨成功執(zhí)政有望緩和與B國關(guān)系、恢復(fù)該合作。由此可推斷出（ ）
①A國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用的是復(fù)合制
②A國實行多黨制，更能以民主方式保障階級利益
③A國實行君主立憲制，在實際運行中與民主共和制大體相同
④A國政府領(lǐng)導(dǎo)人的更替是A國和B國關(guān)系可能變化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：材料中“自由黨—國家黨聯(lián)盟主導(dǎo)的聯(lián)邦政府、工黨獲得聯(lián)邦議會多數(shù)席位”等關(guān)鍵詞可知A國實行多黨制，但不能簡單的說多黨制就更民主，②排除。材料中“工黨成功執(zhí)政有望緩和與B國關(guān)系、恢復(fù)該合作。”可知A國政府領(lǐng)導(dǎo)人的更替是A國和B國關(guān)系可能變化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。
B
7．閱讀材料，完成下列要求。
2022年5月8日，香港特別行政區(qū)第六任行政長官選舉圓滿完成，李家超先生以1416票高票當(dāng)選為第六任行政長官，特區(qū)各界對此表示熱烈祝賀。這次選舉進一步貫徹“愛國者治港”原則，彰顯新選制的進步性優(yōu)越性，是發(fā)展香港特色民主的又一次成功實踐。
歐盟外交與安全政策高級代表等外國政客公然違背國際法和國際關(guān)系基本準則，詆毀特區(qū)選舉制度和選舉結(jié)果，抹黑中央對港政策，赤裸裸干預(yù)香港事務(wù)和中國內(nèi)政。外交部駐港特派員公署發(fā)言人5月8日表示強烈不滿和堅決反對，要求歐盟政客擺正位置、認清大勢，立即停止插手香港事務(wù)的徒勞之舉。
結(jié)合材料，運用國家的結(jié)構(gòu)形式的相關(guān)知識，談?wù)勚蟹綉B(tài)度的正確性。
7．參考答案：
①國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，是一種自主自決的最高權(quán)威。少數(shù)國家插手干預(yù)香港事務(wù)，損害了我國的主權(quán)，不利于香港的繁榮穩(wěn)定。
②主權(quán)國家享有獨立權(quán)和管轄權(quán)等基本權(quán)利，特區(qū)選舉制度和選舉結(jié)果是中國內(nèi)政，不受他國干涉，我國堅決維護國家主權(quán)，絕不屈服于任何外來壓力。
③我國是單一制國家，中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的唯一來源是中央授權(quán)，特區(qū)選舉制度和選舉結(jié)果是中國內(nèi)政，任何外部勢力無權(quán)干涉。

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