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(共19張PPT)
單一制和復合紙
連一連
聯邦制
單一制
知識框架
國家結構形式
1. 含義：調整國家的整體與各個組成部分之間的關系的形式
2. 分類：
知識框架
（1）單一制：
①含義：按地域劃分的普通行政區域或自治區域
②表現：
A.中央享有最高權力（所有范圍內）
B.地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權
③特征：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系
④分類：中央集權型（法國）、地方分權型（英國）（標準：干涉程度的深淺）
中央
地方
地方
公民
代表
代表
最高
（中央政權）
單一制
公民
干涉
授予權力
中央集權與地方分權
（1）在確立為單一制國家的同時，明確規定實行地方自治。
（2）地方享有自主管理地方事務的權力，又受中央政府統一領導，執行中央委托的職能。
（3）中央對地方有較為嚴格的監督和控制手段。
地方分權
以英國為例
（1）財政手段，即撥款控制、借款控制和帳目審查
（2）行政手段。若地方機構官員沒有履行中央委托給他們的責任，中央可以剝奪或轉移或暫停地方機構的權力
（3）立法手段，即對地方立法的控制
（4）司法手段。地方政府的職責都由法律、命令規定，對地方政府的越權行為，中央可以剝奪或轉移或暫停地方政府的權力
知識框架
國家結構形式
1. 含義：調整國家的整體與各個組成部分之間的關系的形式
2. 分類：
（2）聯邦制：
①含義：組成單位是享有相對主權的完整政治實體
名詞解釋
擁有實際政治統治權力的政治機構和組織。（國家、聯邦制下的地方）
政治實體
主權：是國家在國際法上所固有的獨立處理對內對外事務的權力
相對主權：相對于國家主權來說，地方具有一定獨立的對內對外權力，如一定外事活動、立法、行政、司法等權力
相對主權
聯邦不得干涉
立法：自主制定憲法、法律
行政：自主選舉地方政府官員
司法：自主審判等
聯邦
聯邦制
（2）聯邦制：
①含義：組成單位是享有相對主權的完整政治實體（≠國家）
②表現：
A.國家政體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，在各自范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
B.各組成部分的權力并非由整體授予，而是它自身作為政治實體所固有的
③特征：有多個中央政權，有多部憲法、多種法律體系
議會 政府 法院
地方
議會 政府 法院
地方
議會 政府 法院
立法：自主制定憲法、法律
行政：自主選舉地方政府官員
司法：自主審判等
不得干涉
最高
（中央政權）
最高
（中央政權）
最高
（中央政權）
立法：制定聯邦憲法、法律
行政：選舉聯邦政府官員
司法：審判等
結構形式區分
國家結構形式 單一制 聯邦制
組成單位 普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
地方權限 在憲法和法律規定的權限范圍 由聯邦憲法規定
中央與地方的關系 1.中央享有最高權力（所有范圍內） 2.地方政權被置于中央政權的統一領導下，權力由中央授予 1.在各自范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
2.權力并非由中央授予，本身固有
特征 一個中央政權、一部憲法、一種法律體系 多個中央政權、多部憲法、多種法律體系
單一制
聯邦制
聯邦制
聯邦制
單一制
單一制
聯邦制
猜一猜
聯邦制
單一制
單一制
單一制
單一制
結構形式區分
中央
成員國
成員國
各成員國公民
最高
最高
邦聯制
國家聯盟
現在：
塞內加爾和岡比亞結成的塞內岡比亞邦聯
歷史中的“邦聯”：
英聯邦
知識框架
國家結構形式
1. 含義：調整國家的整體與各個組成部分之間的關系的形式
2. 分類
3. 影響因素：
（1）階級、民族、歷史和文化
（2）基本條件、問題：人口、領土、政權、主權
4. 維護國家統一：
（1）原因：①國內：共同意志 ②國際：廣泛共識 ③主權
（2）如何：①維護民族團結 ②維護國家領土和主權完整
練一練
√
√
邦聯制
1.邦聯制
（1）中央機構：邦聯國會，由各州代表組成
（2）特點：各州有主權、自由和獨立，真正權力在州，中央權力很軟弱，邦聯只是州的聯合體，而不是現代意義上的國家
（3）弱點：
①政治（根本）：不是現代意義上的國家，只是松散的聯盟
②經濟：稅收貿易完全自由，邦聯政府經費攤派權在各州
③國防：依靠各州民兵的支持
邦聯制
國家聯盟
中央（聯邦國會）
州
州
各州公民
最高
最高
各州公民
聯邦制
特點 聯邦政府 州政府
分享政治權力
各自的權利范圍內享有最高權力，直接行使于人民，不得相互干涉
聯邦地位高于州
憲法明確“列舉的權力”及最高法院引申出的權力
擁有“保留的權力”，主要處理州范圍內的事務
1.最高立法、行政、司法機關，有統一憲法和法律，國際交往主體
2.不能任命、監督、考核州官員或施政行為
1.有州的立法、行政、司法機關，憲法、法律
2.不干涉聯邦事務
聯邦憲法等在全國范圍適用
相抵觸時無效;
發生沖突時聯邦憲法優先
聯邦權力
（憲法、引申）
聯邦制
2.聯邦制：
（1）組成單位：享有相對主權的完整政治實體（≠國家）
（2）特點：
①聯邦與州分享政治權力
邦聯權力
各州權力
（主權、自由、獨立）
邦聯制
聯邦制
各州權力
（保留、未禁止）
稅收、公共安全、生態等
聯邦
聯邦制
（2）聯邦制：
①含義：組成單位是享有相對主權的完整政治實體（≠國家）
②表現：
A.國家政體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，在各自范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
B.各組成部分的權力并非由整體授予，而是它自身作為政治實體所固有的
③特征：有多個中央政權，有多部憲法、多種法律體系
議會 政府 法院
地方
議會 政府 法院
地方
議會 政府 法院
立法：自主制定憲法、法律
行政：自主選舉地方政府官員
司法：自主審判等
不得干涉
最高
（中央政權）
最高
（中央政權）
最高
（中央政權）
立法：制定聯邦憲法、法律
行政：選舉聯邦政府官員
司法：審判等
總統與州長互懟
1.移民問題：向美墨邊境派駐國民警衛隊隊員
2.胚胎干細胞：總統否決，州長自助
高鐵問題：奧巴馬曾向斯科特提出，可以向佛羅里達州無償投入24億美元開發高鐵項目，但還是被斯科特拒絕了
美國司法部向位于亞利桑那州首府菲尼克斯的美國地區法院提出起訴，指控該州通過的嚴厲的新移民法違反美國憲法，從而掀開了聯邦政府與該州政府在打擊非法移民問題上進行較量的序幕。
美聯邦政府和州政府為移民法“打架”

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