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(共28張PPT)
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第一課第二框 政爾八經出品
——從參加杭州亞運會開幕式的外國政要稱呼談起
國家的政權組織形式
9月23日，中國國家主席習近平宣布亞運會開幕，12國貴賓云集杭州，出席了杭州亞運會開幕式。這體現了我國在國際舞臺上的地位和影響力。以下是出席開幕式的各國國家元首、總理以及王室成員或其代表名單：
2023年9月23日,第19屆亞運會在杭州盛大開幕
柬埔寨國王諾羅敦·西哈莫尼
科威特王儲納瓦夫·艾哈邁德·薩巴赫
約旦王儲侯賽因·本·阿卜杜拉二世
泰國公主素貼達·瓦查拉隆功
卡塔爾（國王）代表哈邁德·本·納賽爾·阿勒薩尼
文萊蘇丹（國王）代表哈吉·阿里·阿克巴爾
敘利亞總統巴沙爾·阿薩德
韓國總理韓德洙
吉爾吉斯斯坦副總理馬達馬羅夫
東帝汶總理塔烏魯·馬塔·魯阿卡
尼泊爾總理謝爾巴德拉·德烏巴
馬來西亞國會下議院議長阿齊茲
為什么各國國家元首和政府首腦或重要官員稱呼各不相同？
原因在于各國的政體不同
這節課，就讓我們一起學習政體，感受各國政體的異同！
上節課我們學過，現代國家，無論是資本主義國家還是社會主義國家，大都實行代議制
代議制是公民和國家之間的政治紐帶
這是現代民主政體的共同特征
我國的人民代表大會制度，就是一種代議制
一種好制度！
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議題一
人民代表大會制度，
為何是好制度？
議學提示1：我國政體如何確立？為何是保障復興的好制度？
人民代表大會制度開創于中共領導的1931年中華蘇維埃第一次全國代表大會（蘇維埃即俄語代表會議）
在抗戰中實踐于中共倡導的“三三制”為原則的參議會制度
1949年社會各界參與的“政治協商會議”成為人民代表大會制度的先聲
1954年第一次全國人民代表大會標志著人民代表大會制度正式確立，并全票通過第一部《憲法》
基層人民代表由普選產生，代表人民參與國家政治生活
用法律確立基層村民的自治地位
各種法律通過聽證、征集意義等方式聽取人民心聲
是中共把馬克思主義普遍原理同中國具體實際相結合的偉大創造。是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
是人民的選擇、歷史的必然
是我國的根本政治制度，決定國家其他具體制度
是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是社會主義政治文明的重要制度載體
符合中國國情與實際
體現社會主義國家性質
保證人民當家作主
保障實現中華民族偉大復興
（2）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體。
（4）優越性：
①是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
（1）產生的必然性：
①人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
②采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
一、人民代表大會制（我國的政體）
1.為什么要堅持和完善人民代表大會制度？
（3）重要性：①人民代表大會制度作為政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。②它是中國人民當家做主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明重要制度載體。
必修三：②有利于動員全體人民投身于社會主義建設；③有利于保證國家機關協調高效運轉；④有利于維護國家統一和民族團結。
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小結：人民代表大會制
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我國人民代表大會制度的人大代表來自人民
充分保證人民當家作主
英美等西方國家自稱民主國家，領導人多為選舉產生
雖然英國保留君主，但其政府首腦也是選舉產生
這是不是意味著，英美國家和我國的政體一樣
都是真正保證人民當家作主的政體？
自稱民主國家的西方國家政體，是真民主嗎？
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議題二
民主共和制和君主立憲制，
是真民主嗎？
根據國家國家權力機關和國家元首的產生方式及職權范圍，現代國家的政權組織形式大致可以分為兩種：
現代國家權組織形式分類
國家元首 產生方式 權力機關 產生方式 國家元首 權力 形成原因 代表國家
民主共和制 選舉產生 選舉產生 按憲法和法律規定行使權力 資產階級革命徹底或照搬發達國家 美、法
德、韓
君主立憲制 世襲制 選舉產生 權力受憲法限制，虛君政治無實權 資產階級革命不徹底或對君主制改良 英、日、西、丹麥
君主立憲制保留了群主制的外殼甚至某些實質性的內容，但國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同 看上去，選舉、選舉、還是選舉……似乎兩種政體都是真正的民主，人權自由平等。
然而我們看看下面這個——
布林肯：拜登總統承諾將把人權問題帶回到美國外交政策的核心。
哈里斯：民主不是一個抽象的靜態的，而是一個動態的（發展的）
拜登：政府可以在槍支暴力問題上取得進展。
布林肯：當一個國家的民主和人權出現倒退時，美國必須通過加強“民主護欄”來幫助這些國家
種族歧視（美國有色人種、非洲裔、亞裔正面臨系統性的種族歧視）
槍支泛濫（槍擊案頻繁，多數美國民眾支持更嚴格的控槍法案，但美國政客卻拒絕改變，拒絕向修改第二修正案投票，因為這會損害美國軍火集團的利益）
輸出戰爭（美國政客擴大民主與人權的常規操作是發動戰爭。全球只有3個國家沒有和美國發生戰爭，無數平民的戰爭中喪生，推廣民主的本質是人道主義災難）
在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質
對于發達國家本身來說，兩種制度都是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是維護資產階級統治的最好政治外殼
對一些發展中國家來說，照搬發達國家的兩種制度不符合國情，既不能保證人民的利益，也難以保證國家職能有效行使，導致政權更迭頻繁，社會動蕩（如阿富汗、伊拉克、非洲及南美等國家）
本質
9月23日，國家主席習近平為出席杭州亞運會開幕式的國際貴賓舉行歡迎宴會。其中有敘利亞總統巴沙爾·阿薩德、韓國總理韓德洙，那么，問題來了……
總理和總統、首相，誰的權力大？
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議題三
總統和總理、首相，
誰的權力大？
根據國家立法機關和行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家：
現代國家權組織形式分類
行政機關是否由立法機關產生并對其負責
現代國家權組織形式分類
議會制 總統制 半總統制
國家元首 世襲君主或民選總統，是國家的象征和代表 民選總統 民選總統
政府首腦 稱總理，由議會多數派領袖擔任 稱總統，由選民選舉產生 同議會制
政府與議會關系 政府總攬行政權力，向議會負責、受議會監督，向議會匯報工作。當議會不信任政府時 方案一：政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府。 方案二：由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的選舉結果組建新政府 總統是國家權力中心，只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上會受到議會制約 政府與議會的關系同議會制
總統有一定的行政權力，是國家權力的核心，但不是政府首腦
議會形式 多為兩院制，丹麥、新加坡、新西蘭為一院制 代表國家 英、德、意、印、加、新、澳 美、韓、巴 法、俄、芬蘭
（1）主要特征：
①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。
③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。
④政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
⑤當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
（2）典型國家：
英國、日本、德國、意大利、西班牙等。
2.議會制（又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制）
【補】議會是國家權力的中心，國家元首沒有實權；能否成為行政首腦是獲取議會的多數席位。
行政機關由議會產生并對議會負責
3.總統制
①總統既是國家元首又是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。（總統是國家權力中心）
②總統獨立于議會之外，由選民直接或者間接選舉產生，一般有任期限制。（如美國，一屆任期四年，最多連任一次。）（總統的產生）
③總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。（由誰產生對誰負責）（總統和議會的關系）
美國、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。
（1）★主要特征：
【補】總統是國家權力的中心，掌握實權；能否成為總統就在于在總統選舉中獲勝
行政機關不是由立法機關產生，彼此獨立
（2）典型國家：
4.半總統制（P11“相關鏈接”）
（1）主要特征：
既有議會制的特征，又有總統制的特征
(行政雙頭制：總統由選民產生，總理由議會產生）
（2）典型國家：法國
（總統制）
（議會制）
如果是總統制則總統是權力中心（如美、韓、敘）
如果是議會制，則總理是權力中心（如德、意、新加坡），
如果同時還是君主立憲制的議會制，則首相是權力中心。（如英、日、柬埔寨）
如果是半總統制，總統還是權力中心，權力大于總理，但權力受到了議會的一定限制。（如法、俄、烏、芬）
所以，總統和總理、首相誰的權力更大，要看政體具體是什么形式
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P10探究與分享
國家 權力機關和國家元首的產生及職權 立法機關與權力機關的關系 民主共和制 君主立憲制 議會制 總統制 半總統制
英國
法國
德國
意大利
日本
俄羅斯
美國
中國 √
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人民代表大會制度
你能指出這些國家的政體類型嗎？
議會君主立憲制
民主共和制
議會共和制
議會共和制
議會君主立憲制
總統共和制
總統共和制
總結：國家政權組織形式
1．從立法機關和行政機關的關系看,現代資本主義國家可以分為( )
A．議會制和總統制
B．民主共和制和君主立憲制
C．議會制、內閣制、委員會制
D．議會制、總統制、半總統制
【解析】： 基礎題
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D
2．2023年4月2日，芬蘭舉行四年一次的議會選舉。以彼得里·奧爾波為黨主席的芬蘭民族聯合黨在選舉中獲勝，擊敗總理馬林領導的社會民主黨，成為議會第一大黨，并將負責組建新一屆聯合政府。據此下列說法正確的是（ ）
①奧爾波將出任總理并負責組建新一屆聯合政府
②新一屆政府總攬國家的行政權力，向總理奧爾波負責
③從議會產生方式及職權范圍看，屬于總統制
④芬蘭是實行代議制的民主共和制國家
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】： 芬蘭舉行議會選舉，并由第一大黨組織聯合政府，說明芬蘭有議會制的特征，看不出是總統制（芬蘭是半總統制），③錯誤。無論半總統制還是議會制，政府總攬國家的行政權力，對議會負責，①錯誤。
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C
3.英國前首相約翰遜任期內因違反防疫規定進行聚會，遭到議會反對黨的不信任投票，連執政的保守黨內部也對他失去了信任。2022年7月7日，約翰遜不得不宣布辭去保守黨黨首和首相職務。在當代英國（ ）
①當反對黨不信任時，首相就必須辭職
②實行代議制，國家元首不掌握政治實權
③首相是議會多數黨領袖，對議會負責
④通過政黨制衡，能更好的維護人民利益
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
B
【解析】英國是議會制國家，黨議會對政府不信任時，政府必須集體辭職，如果英國議會通過對現任首相的不信任案，首相還需提請英國國王解散議會，重新選舉，①排除。④：英國是資本主義國家，維護的是少數資本家的利益，而不是人民的利益，④排除。故本題選B。
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4．中期選舉是美國在每四年的總統任期中間舉行的定期選舉。2022年美國中期選舉的一項重要內容是435個眾議院席位的改選。目前，民主黨的議席數為220個，共和黨的議席數為211個，還有4個空缺席位。民主黨需贏得218個席位才可維持對眾議院的控制權。如果民主黨在2022年中期選舉中失去對眾議院的控制權，下列選項推斷合理的是( )
①美國現任總統必須辭職
②共和黨會利用眾議院制約總統行使權力
③共和黨將贏得執政地位
④不會改變其維護資產階級利益的根本性質
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】： ①③：美國是總統共和制國家，即使失去對眾議院的控制權，民主黨也不會失去執政地位，現任總統也不必辭職，①③不選。故本題選C。
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C
5．2022年4月27日，法國憲法委員會宣布，現任總統、前進黨候選人馬克龍戰勝國民聯盟“候選人”勒龐，在總統選舉第二輪投票中獲得多數選票，成功連任。在第一輪投票中，兩人分別以27.84%和23.15%的得票率，超過另外5位來自其他政黨的候選人進入第二輪角逐。據此可以推斷（ ）
①作為國家元首的總統在法國政治舞臺上發揮重要作用　
②法國總統是以議會為基礎選舉產生的　
③法國采取民主共和制的政權組織形式　
④法國實行的是兩黨制的政黨制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】： 法國總統候選人要經過兩輪角逐最終獲勝者當選，者署名作為國家元首的總統在法國政治舞臺上發揮重要作用，法國采取民主共和制的政權組織形式，①③正確。法國總統由選民選舉產生，②錯誤。法國實行多黨制的政黨制度，④錯誤。
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A
6．《山東省人民代表大會常務委員會關于依法加強新型冠狀肺炎疫情防控工作的決定》要求各級人民政府和有關部門應當在省疫情防控指揮機構統一領導、指揮協調下,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控。在我國,人民代表大會和其他國家機關之間都是監督和被監督的關系,這種關系（ ）
①突出反映了我國一切權力屬于人民
②體現了民主集中制的原則
③有效地保證了公民的所有權益
④決定了人民民主專政的國家性質
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【解析】： “有效地保證了公民的所有權益“這一說法夸大其詞，③錯誤。
我國人民民主專政的國體決定了人民代表大會制度的政體，該選項顛倒了二者關系，④錯誤。
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A
7．當地時間2022年6月20日晚間，以色列總理貝內特同以色列副總理兼外長拉皮德在以色列議會發表公開講話，確認現執政聯盟將于下周解散，并將同時提交解散議會的法案，重新舉行議會選舉。以色列現政府解散后，拉皮德將擔任看守政府總理，直至新一屆議會選舉結束并產生新一屆政府。
結合所學知識，簡述以色列政體的特點。
參考答案
以色列實行議會制。
總理作為政府首腦由在議會選舉中占多數席位的政黨或者政黨聯盟的領袖擔任，政府和政府首腦對議會負責，受議會的監督。
總理有權決定并提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
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