資源簡介

(共25張PPT)
第四課 我國的個人收入分配與社會保障
第二框 我國的社會保障
一、社會保障的必要性
人們可能遇到的疾病，失業，養老，災害，生活，貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
社會保障“安全網”
政府
社會
誰建立？
誰承擔？
二、社會保障體系的構成（社會保障形式）
區別 （1）社會保險 （2）社會救助 （3）社會福利 （4）社會優撫
對象
地位
方式
內容
全體公民
核心地位
依法從國家和社會獲得物質幫助
養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險
(“五險”)
無法維持最低生活水平的公民
最先形成是歷史最悠久的社會保障形式
政府通過國民收入再分配
給無法維持最低生活水平公民給予無償援助，以保障其最低生活水平
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
最高層次的保障
政府和社會提供
社會化服務、實物供給、福利津貼
現役軍人、復員退伍軍人、軍烈屬等
特殊的社會保障
國家和社會實施
物質照顧、生活工作安置、精神撫慰
議題一：安全感，在抗擊疫情的故事里
自2020年爆發疫情以來，大家都非常關心如果自己不幸感染了新冠肺炎，治療得花費多少錢？這筆錢該由誰來出？自己生活困難怎么辦？失業怎么辦？
從核酸檢測到進入ICU， 確診住院患者的平均醫療費用達到了2.15萬元， 而重癥患者人均治療費用則超過15萬元，少數危重癥患者治療費用達到幾十萬元，甚至超過百萬元。
自2020年爆發疫情以來，政府做了什么？屬于哪種社會保障形式？大家有何感受？
一是患者及其家庭，保！國家醫療保障局與財政部聯合發文，將相關藥品和醫療服務項目及時納入醫保基金支付范圍，實施綜合保障政策，最大限度降低患者及其家庭的醫療費用。
二是因工感染者，保！在疫情防控中因履行工作職責而感染新冠肺炎或由此導致死亡的醫護及相關工作人員，認定為工傷，保障合法權益。對于符合要求的醫護人員和防疫工作者，可以評定為烈士。
三是困難群眾，保！今年以來各地已向低保對象、特困人員等困難群眾發放價格臨時補貼資金37.1億元，惠及8169萬人次。湖北省對城市困難人員按照500元，農村按照300元，增發救助金。
四是社會福利機構，支援！以養老機構為例，武漢市的養老機構總共有2萬多名老人，但護理人員只有3000多名。民政部組織了三個省118名工作人員，湖北省內組織了50名護理人員對武漢進行支援。
五是社會組織，安排！截至4月23日，全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約419.94億元，捐贈物資約10.94億件；已有20多萬社會工作者投身到疫情防控中，各地開展疫情防控志愿項目超過29.8萬個，開通社會工作心理服務熱線近4000條，累計服務200余萬人次。
社會保險基本醫療保險
社會保險工傷保險
社會優撫
社會救濟
社會福利
補充性保障形式
自2020年爆發疫情以來，政府做了什么？這樣做有什么好處？是否每個國家都這樣做？為什么？大家有何感受？
六是疫情造成大量勞動者無法及時回到工作崗位，對此，相關部門出臺規定，要求湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人員，可通過失業保險基金，按照不高于當地失業保險金標準發放失業補助金，惠及職工4230萬人。
社會保險失業
二、社會保障體系的構成（社會保障形式）
區別 （1）社會保險 （2）社會救助 （3）社會福利 （4）社會優撫
對象
地位
方式
內容
全體公民
核心地位
依法從國家和社會獲得物質幫助
養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險
(“五險”)
無法維持最低生活水平的公民
是歷史最悠久的社會保障形式
政府通過國民收入再分配
給“低保”公民予無償援助，以保障其最低生活水平
全體社會成員
最高層次的保障
政府和社會提供
社會化服務、實物供給、福利津貼
現役軍人、復員退伍軍人、軍烈屬
特殊的社會保障
國家和社會實施
物質照顧、生活安置、精神撫慰
連一連
社會求助
社會優撫
社會保險
消防烈士家屬獲得撫恤金
足額發放基本養老金
對城市流浪人員給予求助
對低收入家庭給予低保
6歲以下兒童乘車免費
社會福利
現實生活中可能會遇到各種問題
化解生存危機 、保障基本生活
國民收入再分配 、化解矛盾沖突
風險分攤、責任共擔
原因
穩定
調節
互助
三、我國社會保障“安全網”建立的原因和作用
社會保障的作用
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家建立起社會保障“安全網”
（1）通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定（穩定功能）
（2）通過收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義（調節功能）
（3）通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時發揮社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展（互助功能）
議題二：獲得感，在中西橫向的比較中
第二次世界大戰后，一些歐洲國家進入經濟高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費的醫療、悠長的假期、長期的失業救濟等。這被稱為無處不在的社會保障。“與其去做1歐元1小時的體力話，不如舒舒服服躺在家里拿救濟金”成為一些人的心態寫照。席卷全球的金融危機爆發以來，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
70年來我國社會保障取得巨大成就,但同時也存在一些問題。由于經濟發展程度不同，城鄉社保待遇差別大，不同地區、不同行業之間社會保障待遇也不同，社會保障的很多內容在農村普及的還不全面，甚至有些人還游離于社會保障制度之外。比如，農村養老保險、生育保險、失業保險都不全面等。
有人認為：“既然我們是社會主義國家，為了體現社會主義優越性，福利應該全部由國家來承擔而且越高越好”。你同意材料中的觀點嗎？為什么？
1.北歐福利制度有什么好處？中國可不可以借鑒？
2.北歐福利制度又有什么弊端，中國從中能得到什么啟示？
3.從中歐的抗疫成效來看，歐洲的醫療保障體系發揮了應有的作用了嗎？
（1）北歐福利制度有什么好處 中國可不可以借鑒。
（2）其中又有什么弊端，中國從中能得到什么啟示
。
可以通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。這一點可以借鑒
經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
所以，完善社會保障體系既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續發展（P55）
分議題三：幸福感，在黨對人民的承諾里
①讀上圖，指出我國城鄉居民養老保險制度在哪些方面發生了變化？請具體說一說（建議從對象、范圍等方面進行思考）。
②結合教材54——56頁的內容，談一談這些變化說明了什么？
(參考教材54頁)
我國城鄉居民養老保險制度的發展歷程圖
完善社會保障體系：
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
◆覆蓋全民：就是要不斷擴大社會保障覆蓋面，基本實現法定人員全覆蓋。
◆城鄉統籌：就是要統籌推進城鄉居民社會保障體系建設，合理縮小社會保障領域的城鄉差異。
①要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”
②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展
四、怎樣完善我國社會保障體系？P54
完善社會保障體系：
（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應（相適應）
①盡力：隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。
②量力：經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
經濟發展
社會保障
基礎
支撐
適應
完善社會保障體系：
（3）要做到權責清晰（權責清）
①享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志
◆權責清晰：就是要明確各級政府和企業、個人、社會的社會保障權利義務和責任
②社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任
③完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管
完善社會保障體系：
（4）健全多層次社會保障體系
①原則：應保盡保
③基本目標：覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系
②基本要求：兜底線、織密網、建機制
1、完善社會保障的必要性
2、社會保障的功能（作用）
3、我國的社會保障體系
（1）主要形式
①社會保險
②社會救助
③社會福利
④社會優撫
（2）補充性的社會保障
【小結】
二、我國的社會保障
（一）多種多樣
的社會保障
（二）完善社會保障體系
1、要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
2、完善社會保障體系既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
3、完善社會保障體系要做到權責清晰。
4、堅持原則、要求、目標
★★★P54-55
截至2020年9月底，全國基本養老、失業、工傷保險基金總收入3.57萬億元，總支出4.22萬億元。當前世界經濟整體低迷，我國經濟雖相對穩步發展，但如此龐大的社會保障支出會不會拖累經濟發展？結合教材P54第二個“探究與分享”與社會生活，進行以下問題辯論。
商業保險與社會保險的關系P52
社會保險 商業保險
不同點 性質 具有強制性和社會福利性 自愿的市場行為
經營目標 保障社會成員的基本生活， 維護社會穩定 追求利潤
經營方式 由國家經辦 保險公司經營
費用來源 由國家、單位和個人分攤 全部由個人承擔
保障對象 法律規定有權利享社會保險的人 簽訂保險合同并受按照約定繳費的人
保障水平 保障社會成員的基本生活需求 滿足被保險人的較高層次的保險需求
相同點 都是經濟保障機制，都要求投保人事先繳納保險費，保障投保人遇到風險后獲得一定的補償 ，都是風險規避與轉移機制。

展開更多......

收起↑