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第一課 我國的生產資料所有制
1.2 堅持“兩個毫不動搖”
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
一
國企改革三年行動
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國企改革三年行動中有哪些重要舉措？
改革取得了怎樣的成效？
2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》等各項方案，國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，國企改革的步伐進一步加速。
國企改革三年行動
重要舉措
改革成效
公司制改革
經理層成員任期制
契約化管理
技術革新
國資布局的優化調整
傳統產業改造升級
戰略新興產業培育壯大
……
國企活力總體提升
激發員工積極性
技術成果轉化應用
營業收入、利潤大幅增長
新的產業競爭優勢
效率大幅提升
市場競爭力提升
……
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（一）必須發展壯大國有經濟
1.要加快國有經濟布局優化和結構調整
(1)功能上
推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能。
向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中；
向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中；
向前瞻性戰略性新興產業集中。
(2)行業及產業上
相關鏈接：戰略性新興產業
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。
面對全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，我國要推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（一）必須發展壯大國有經濟
2.要深化國資國企改革
標準：要以解放和發展社會生產力為標準；
中心：以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。
全面推進依法治企；
加強和改進黨對國有企業的領導；
目標：做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（一）必須發展壯大國有經濟
3.要探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度
股份制是現代企業的一種資本組織形式
知識拓展：股份制公司
有限責任公司
股份有限公司
決策機構
執行機構
監督機構
股東會 + 董事會
股東大會 + 董事會
董事會聘用的經理
監事會
這些機構權責明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司發展更具活力。
8月2日，2023年度《財富》世界500強排行榜發布。包括臺灣地區在內，我國共有142家公司上榜（2020年為133家），數量繼續位居各國之首。
本年度《財富》世界500強中，共有97家國有企業上榜（2020年為92家）。其中：國務院國資委監管的央企46家；地方國資委監管的地方國企39家；財政部監管的金融等企業11家，另有福建的興業銀行。
入圍世界500強企業的國企
中國農村改革第一村 —— 小崗村
1978年，18戶小崗村農民按下紅手印，簽訂“大包干”契約將土地承包到戶，小崗人從此擺脫了饑餓和困苦。
然而，“一朝越過溫飽線，20年沒過富裕坎”，直到2003年，小崗全村人均年收入只有2300元，村集體存款為零。
在這樣的背景下，小崗村啟動了“二次土改”，率先推行并建立新型土地流轉機制，跳出種糧單一結構，走向規模經營，并進行土地確權，給農民吃下“定心丸”。2017年，小崗村集體收入和村民人均可支配收入達到820萬元和18106元。
2018年2月9日，小崗村進行了首次集體資產股份合作社分紅，實現了從村民“戶戶包田有地”到“人人持股分紅”的轉變。
小崗村是如何發展壯大農村集體經濟的？
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（二）必須發展壯大集體經濟
1.要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益
二輪土地承包到期后
再延長30年試點工作
探索宅基地“三權分置”有效實現形式
深化農村集體經營性
建設用地入市試點
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（二）必須發展壯大集體經濟
2.要鞏固和完善農村基本經營制度
發展新型農村集體經濟，發展新型農村經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。
農村基本經營制度：是指家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。
堅持農村土地集體所有制
“集體統一經營”和“家庭分散經營”相結合
新型農村集體經濟：要求產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理；發展途徑主要有資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等。
新型農村經營主體：是指在完善家庭聯產承包責任制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和具有大規模經營、較高集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。主要包括專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業以及其他經營性農業社會化服務組織。
農業社會化服務體系：是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，以滿足農業生產的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成。農業社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家農業現代程度的重要指標。
黨的十八大以來，我國穩步推進農村集體產權制度改革，各地先后建立起了53萬多個農村集體經濟組織，理清和盤活農村“沉睡的資源”，推動資產確權到戶，村集體經濟資產一年比一年厚實，億萬農民的增收致富渠道不斷拓寬。數據顯示，2022年農民人均可支配收入首次突破2萬元臺階，達到了20133元，城鄉居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉收入差距在逐步縮小。
1．從效益穩步增長、經營持續好轉，到交通、能源、載人航天、深空探測等領域捷報頻傳，從助力脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情、推動共建“一帶一路”、服務北京冬奧會，到攜手中小企業共渡難關、協同發展……三年來（2020~2022年），國企改革成果豐碩。由此可見（ ）
①國有企業在國民經濟各領域均占支配地位
②改革是做強做優做大國有企業的必由之路
③國有企業是壯大國家綜合實力的重要力量
④國家毫不動搖鼓勵、引導國有企業的發展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
單項選擇
2．中央企業為“中央政府管理企業”的簡稱。中央企業近年來重組整合動作不斷，截至目前，中央企業數量已由十年前的117家調整至97家。推進央企重組調整意在（ ）
①有所為有所不為，提升國有企業核心競爭力
②提高公有制經濟比重，使公有資產在社會總資產中占優勢
③深化國企改革，增強國有經濟對國民經濟的控制力
④推動國有資產產權變革，實現國有資產保值增值
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
單項選擇
3．2022年7月召開的中央企業深化專業化整合工作推進會指出，全面梳理央企集團業務板塊，厘清業務邊界，打造發展更為專業的子企業；堅決退出不具競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務和低效、無效資產……此舉旨在（ ）
①發揮國有企業的主體作用
②做強、做優、做大國有企業
③優化國有經濟布局結構
④促進各種所有制經濟共同發展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
單項選擇
4.上饒市某地將閑置校舍、辦公用房、倉庫等資產，通過“村集體經濟組織+專業合作社+農戶”的方式，采取公開租賃、承包經營、股份合作等方式，盤活各類資產，采取發包租賃、參股經營等方式，吸納返鄉成功人士或社會資本投資興業，有效增加集體經濟收入。這種運營模式有利于（ ）
①創新發展模式，充分利用土地資源
②發展集體經濟，維護農民的土地所有權
③尊重農戶的主體地位，確保收入增加
④建立適合農村發展的集體經濟運行機制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
單項選擇
毫不動搖鼓勵、支持、引導
非公有制經濟發展
二
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（一）為什么
改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。
(P7非公有制經濟的地位和作用）非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
民營經濟先發地——溫州
溫州，一座靠民營經濟“起家”“發家”
“立家”的城市。從章華妹領到中國改革開放
后第一張個體工商業營業執照，到今天溫州個
體工商戶已有94.8萬戶、全市在冊市場經營主
體達到136.2萬戶、九成以上與“民”有關……
今天的溫州，民營經濟特征躍升至“99999”的新版詮釋：民企數量比重、民營經濟對GDP貢獻比重、工業增加值比重、從業人員比重、稅收占比均在90%及以上。
民營經濟先發地——溫州
溫州模式近年來在轉型升級中也是困境重重。一是生產經營成本劇增，能源、原材料、土地征用等價格上漲，勞動力成本急劇上升。二是稅費問題，存在稅負高、涉稅種類多、個別稅種設置不合理、重復征收現象，以及社會保險負擔較重。三是融資難和融資貴，我國銀行貸款主要投放給大中型企業，小企業僅占20%，小微企業在貸款時基本無法享受基準利率，要支付更多的浮動利息，處于“融不到、用不起”的兩難之中。四是企業自身素質和整體水平有待提高，大多數民營企業仍處于產業鏈低端、缺乏關鍵核心技術和自主品牌，缺乏核心競爭力，不少企業經營管理不規范，缺乏可持續發展能力，部分企業家質量誠信意識較為淡薄。
溫州民營經濟應如何走出困境？分別從政府、企業自身角度展開分析。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（二）怎么做
1.營造良好環境
要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；
營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。
依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（二）怎么做
2.支持和幫助非公有制企業
提高企業管理水平，完善管理體制機制；
提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
企業自身
制定正確的經營戰略；
提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢；
誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。企業的信譽和形象作為一種無形資產是經過長期努力形成的。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（二）怎么做
3.促進非公有制經濟人士健康成長
要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
1．工業和信息化部等十七部門發布《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》。《意見》明確，實行有利于小微企業發展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施。上述措施的目的在于（ ）
①毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
②消除小微企業在經營發展中遇到的風險與挑戰
③營造支持中小企業高質量發展的制度環境
④稅收是國家財政收入合理增長的堅實保障
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
C
單項選擇
2．2022年7月18日，重慶市2022年第三次全市非公有制經濟工作聯席會召開。會議強調，要深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和市委要求，千方百計推動民營經濟平穩健康發展，為穩住全市經濟大盤貢獻力量。為此，需要（ ）
①用保護政策降低民企入市門檻和標準
②抓好穩企惠企政策的宣傳及貫徹執行
③助推民營企業走好“專精特新”之路
④用法律形式來確立民企在經濟發展中的主體地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
單項選擇
3．我國對民營經濟的政策是：“堅持‘兩個毫不動搖’，把民營經濟人士團結在黨的周圍。”激發民營企業創業熱情、成就企業家創意創新創造，能夠進一步推進民營經濟高質量發展，為新時代發展社會主義市場經濟積蓄基本力量、提供強大動能。由此可見（ ）
①民營經濟在推動創新發展中發揮著重要的作用
②非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分
③各種所有制經濟在市場經濟競爭中地位不平等
④各類市場主體優勢互補、攜手共進、共同發展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
單項選擇
4.當前,我國鋼鐵需求已從“有沒有”轉向“好不好”。面對白熱化競爭,某鋼鐵公司堅持采取差異化策略,贏得市場主動。該公司的汽車板、取向硅鋼、新能源汽車用無取向硅鋼等差異化產品表現突出,在2022年第二季度以來的市場波動中保持了強勁穩健的盈利能力。這對企業經營的啟示是（ ）
①適應市場需求變化，調整企業經營戰略
②注重產品品牌效應,增強防范風險能力
③改善企業治理結構，提高經營管理水平
④加大研發創新力度,優化企業產品結構
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
單項選擇

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