資源簡介

(共25張PPT)
公有制為主體 多種所有制經濟共同發展
我國的生產資料所有制
是什么
為什么
公有制經濟和非公有制經濟的地位作用
多種所有制經濟共同發展的意義
怎么做
堅持“兩個毫不動搖”
第一框
第二框
第一課的邏輯結構
第二框堅持“兩個毫不動搖”
1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2.毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
P13-2：對待我國基本經濟制度的態度和要求
（1）新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度
（2）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
北京時間2024年8月5日，2024年《財富》世界500強排行榜揭曉。今年，中國共有133家公司上榜，僅次于美國的139家。
今年《財富》世界500強排行榜公司的營業收入總和約為41萬億美元，相當于全球GDP的三分之一，比去年略微增長了約0.1%；此次上榜門檻（最低銷售收入）從309億美元增長至321億美元。
沃爾瑪連續11年蟬聯榜首，國家電網、中國石化、中國石油位列前十。中國工商銀行和中國建設銀行則繼續位列利潤榜前十位。
中國工商銀行股份有限公司發展歷程
1984 年 1 月 1 日，中國工商銀行正式成立。
第一階段，國家專業銀行時期。（1984-1994）
改革開放以前，我國推行的是高度集中的“大一統”銀行體制。中國人民銀行承擔中央銀行與商業銀行雙重職能。
自1979年改革開放以來，工商銀行、農業銀行、中國銀行和建設銀行相繼設立或恢復，實現了專業銀行與中央銀行的分離。四家專業銀行雖然成為了獨立主體，但在經濟上、法律上并沒有行為主體資格，仍屬于全民所有制。國家對專業銀行實行行政性管理，銀行無經營自主權，信貸計劃、規模被嚴格控制。
第二階段，國有商業銀行時期。（1994-2004）
2000 年起，工商銀行加快向商業銀行目標的改革步伐，為工商銀行的股份制改革奠定了堅實基礎。
20世紀90年代以來，國家專業銀行開啟了系列實質性產權改革。1994 年，國家先后成立了國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家政策性銀行，承擔國家專業銀行政策性業務。1995年頒布實施《中華人民共和國商業銀行法》，從法律上明確了國有獨資商業銀行的法人地位，實現自主經營、自擔風險、自負盈虧。1999年，國家成立四大金融資產管理公司承接四大銀行剝離的不良資產。這一階段的國有獨資商業銀行雖然從法律上擁有了市場主體資格，但國家出資人代表是公共管理部門財政部，缺乏“人格化”產權主體，所有者缺位，股權結構高度集中。這一階段銀行治理以行政治理為主，并未建立實質意義上的公司治理。
第三階段，股改上市轉型期。（2005-2014）2005 年 10 月， 工商銀行股份有限公司正式成立，改制前屬于特大型國有企業，改制后屬于國資委控股的股份制企業。2006 年 10 月，工商銀行股票開始面向海內外公開發售。
2003年，我國啟動國有商業銀行股份制改革。股份制改革改善了大型商業銀行股權結構，在國有控股前提下引進戰略投資者實現股東多元化，從根本上改變了國有獨資商業銀行“一股獨有”的局面。實現股權結構的多元化。這一階段，國有大型商業銀行還建立了 “三會一層”公司治理架構，形成權力制衡機制。建立了依法合規、多渠道的利益相關者溝通機制，有效保護消費者、投資者權益。2017年，國有大型商業銀行相繼完成公司章程的修訂工作，明確了黨組織在公司治理中的法定地位，正式形成了包括黨委會、股東大會、董事會、監事會和高級管理層的“四會一層”具有中國特色的公司治理架構。
1、總體布局：要加快國有經濟布局優化和結構調整。（有所為有所不為）
具體措施： 一聚焦三集中
推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能。
向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中。
向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生重要行業集中。
向前瞻性戰略性新興產業集中。
①聚焦：
②集中：
（一）如何發展壯大國有經濟？
2、要深化國資國企改革（發展方向）
（1）標準：以解放和發展社會生產力為標準。
（2）中心：以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。
（3）治理：全面推進依法治企
（4）領導：堅持黨對國有企業的全面領導
（5）目標：做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
注意：黨和國家不可以直接參與企業經營與管理，要減少對企業的干預，政企分開，打造風清氣正的政企關系 但可以加強外部監管
3、要探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。
公司的組織機構一般由三個部分組成：決策機構、執行機構和監督機構。
股份制公司有：有限責任公司和股份有限公司兩種形式。（最大區別：能否發行股票）
股東會/股東大會
（公司的最高權力機構）
優點：
權責明確、互相制衡、
提高效率、管理科學
董事會
（股東大會常設機構）
決策
機構
總經理
（負責公司日常經營）
執行
機構
辦公室
財務部
信息部
審計室
后勤部
其他部門
監事會
監督機構
股份制是現代企業的一種資本組織形式。（實現形式）
深化國有企業混合所有制改革的意義
提高國有資本配置和運行效率，優化國有經濟布局；
增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力；
促進國有企業轉換經營機制，實現國有資產保值增值；
發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性；
實現各種所有制共同發展，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
家庭聯產承包責任制為基礎
土地所有權（集體)
土地承包
經營權
(農戶)
經營權
承包權
歸農戶不變
不變
集體統一經營
農戶分散經營
農業專業合作社或農業經營企業
或其他經營者
流轉
(1)要深化農村土地制度改革，保障農民財產權益。
統分結合的雙層經營體制
（二）如何發展壯大集體經濟？
2、從經營方式看：完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體，和農業社會化服務，發展農村適度規模經營。
以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制
農民、企業、農場農場、合作社等
為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，以滿足農業生產的需要。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟1.必須發展壯大國有經濟。（1）要推進國有經濟布局優化和結構調整。
（2）要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，做強做大做優國有資本，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（3）要探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。（股份制是現代企業的一種資本組織形式。）2.必須發展壯大農村集體經濟。（1）深化農村土地制度和集體產權制度改革，保障農民財產權益。（2）發展壯大農村集體經濟，要鞏固完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。
1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2.毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1.地位：是我國社會主義市場經濟的重要組成部分
2.作用：非公有制經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（一）為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
回顧：
3.作用：改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下（不會改變我國社會性質），在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。
融資遇到阻礙，
制約再投資能力
產品質量，技術標準，品牌認可度不高
民營的“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山
思考：如何幫助非公有制經濟走出困境？
市場準入限制多，遭到不公平待遇
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·如何打破民企困境，更好地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？
營商環境
企業
個人
制度環境
市場環境
法治環境
管理水平
技術水平
競爭能力
企業家精神
誠信守法
積極擔責
國家角度：
①制度環境：要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；
②市場環境：營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；
③法治環境：依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
企業角度：
支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
個人角度：
·要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
·非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展1.要培育更多充滿活力的市場主體，營造良好的營商環境
支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。2.要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。3.要全面構建親清政商關系，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。補充：企業如何更好參與市場競爭：（3+X）制定正確的經營戰略,順應時代發展的潮流，抓住機遇；提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理，形成以質量、技術、品牌、服務為主要手段的競爭新優勢；誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象，把經濟效益與社會效益相結合。X如：優化產品結構，促進供給側結構性改革，堅持創新協調綠色開放共享理念，市場多元化等
堅持“兩個毫不動搖”
怎么做
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
①以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、控制力、影響力、創新力、抗風險能力。（發展目標）
②服務于國家戰略目標。（投資布局）
③發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革。（實現形式）
①要深化農村集體產權制度改革（制度安排）
②保障農民財產權益（保障權益）
③要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制（創新經營）
發展壯大農村集體經濟
發展壯大國有經濟
①培育更多的市場主體，營造支持其發展的制度環境；保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境……（市場環境）
②支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。（企業管理）
③推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。（經濟人士）
總結與板書：
堅持“兩個毫不動搖”
（1）必須發展壯大國有經濟
（2）必須發展壯大農村集體經濟
1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2.毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（1）原因
（2）措施
國家、政府
企業自身
企業家
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