資源簡介

(共27張PPT)
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
第一框 充分發揮市場在資源配置中的
決定性作用
市場調節
市場體系
社會主義市場經濟體制的基本特征
我國政府的經濟職能
市場缺陷
第二框 更好發揮政府作用
如何體現？
第二課 社會主義市場經濟體制
2.2更好發揮政府作用
課程標準：
辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
學習目標：
1.理解社會主義市場經濟體制的基本特征；（重點）
2.知道我國政府的經濟職能及其作用；（難點）
3.掌握宏觀調控的主要目標；實行宏觀調控的手段。
4.能區分財政政策和貨幣政策，并清楚經濟總量失衡時采取怎樣的財政和貨幣政策（難點）
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探究與分享一：文旅局長“卷”起來了！
除了做好宣傳營銷，政府在文旅事業發展中還應做好哪些事？
發揮我國政府經濟職能的作用
思考
一、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
p23第一段
（1）實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
（速記：戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。
2021年11月，國務院制定了《“十四五”旅游業發展規劃》
作用：實現經濟社會發展目標
一、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
（2）實施宏觀經濟政策
（速記：戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
2022年中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
作用：保持宏觀經濟穩定
一、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
（3）實施產業政策
（速記：戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
作用：促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
材料表述為：發展現代農業、傳統制造業數字化轉型、淘汰高污染高耗能產業。
一、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
（4）實施區域政策和環境政策
（速記：戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
作用：推動區域經濟協調發展和可持續發展
材料體現：中部崛起、西部大開發、東北振興；京津冀、長三角、粵港澳大灣區；垃圾分類、綠色青山就是金山銀山。
一、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
（5）市場監管、質量監管、安全監管
（速記：戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
作用：規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
一、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
（6）加強和優化公共服務
（速記：戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
作用：保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
材料體現：國家發改委印發《國家基本公共服務標準（2021年版），共包含“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障”9個方面、22大類、80個服務項目。
一、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
經濟職能 作用（目標）
實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
（速記：戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
提升旅游服務質量。完善旅游服務質量評價體系，開展監測評估和品牌建設，健全有關標準。建立完善以信用監管為基礎的新型監管機制，依法認定失信主體并實施信用懲戒。建設文化和旅游領域誠信體系，健全信用承諾制度，推進信用品牌建設，優化信用消費環境。
“頂層設計”如何落到實處呢？
2021年11月，國務院制定了《“十四五”旅游業發展規劃》；
2023年9月，國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》
通過中央預算內投資等既有專項資金渠道，支持旅游基礎設施建設。通過旅游發展基金、中央支持地方公共文化服務體系建設補助等渠道，支持地方提升旅游公共服務水平、加強旅游宣傳推廣；
在嚴格保護的基礎上，依法依規合理利用自然生態資源，積極開發森林康養、生態觀光、自然教育等生態旅游產品；
做好旅游安全監管。聯合開展行業安全檢查，督促經營主體落實安全生產、消防安全、特種設備安全、食品安全主體責任；
研究做好旅游人才培養、使用、評價工作，加強職稱評定、職業技能評價、人才返崗等支持，落實好各項就業、社會保障政策。
議一議：閱讀教材p23
從政府對旅游業發展的規劃部署中可以看出政府要履行好哪些經濟職能？
產業政策
國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
優化公共服務
環境政策
優化公共服務，保公平，促共富
宏觀經濟政策
市場監管、質量監管、安全監管、規范市場秩序、保障公平競爭……
自主閱讀p24-25
1、宏觀調控的地位、含義
2、宏觀調控的主要目標
3、宏觀調控的常用經濟手段
（財政政策、貨幣政策）
二、科學的宏觀調控（主要經濟職能之一）
1.地位：政府的主要經濟職能之一 p24第一段
2.含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
經濟手段
財政政策
貨幣政策
法律手段
制定和落實
經濟法規
必要的
行政手段
行政命令
行政指令
最主要
《反壟斷法》
《反不正當競爭法》
重度霧霾天氣，政府要求某些工廠停工停產
【思考小測】下列做法反映了宏觀調控的什么手段
材料一:為保障豬肉供應充足、價格平穩，我市正積極通過加大補助力度，加大凍豬肉儲備量等措施，筑牢保供穩價防線。
經濟手段
材料二：此外我市工商部門查處了一批不具備生產資質的豬肉作坊，已勒令其停業整頓。
行政手段
材料三：與此同時， 一些對于一些惡意囤積居奇哄抬豬肉價格的違法行為，依據《反壟斷法》追究其法律責任。
法律手段
二、科學的宏觀調控（主要經濟職能之一）
3.主要目標：
①促進經濟增長
②增加就業
③穩定物價
④保持國際收支平衡。
答題：①如果材料中出現了市場亂象，要答市場調節的局限性和弊端（自發性、盲目性、滯后性）
②為了彌補這一弊端，國家通過科學的宏觀調控，促進經濟增長+材料體現出的234
4.主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
p24相關鏈接
社會總需求
（錢）
社會總供給
（貨）
平衡
經濟總量平衡：
通過宏觀調控實現總需求和總供給基本上保持平衡。
二、科學的宏觀調控（主要經濟職能之一）
二、科學的宏觀調控（主要經濟職能之一）
5.宏觀調控最常用的經濟手段 p24第二段
（1）財政政策：國家通過財政收入和支出政策，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
（2）貨幣政策：國家通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
經濟手段
財政政策
貨幣政策
財政收入
財政支出
稅收：個人所得稅、企業增值稅
利潤：國企紅利
費用：高速公路過路費
發行公債：國債、地方債
政府購買、投資：如，國防裝備
政府轉移支付：社會救濟金等
存款準備金率
利率
貸款利率
存款利率
主體：財政部
主體：中央銀行
公開市場業務
公開市場買賣公債等
二、科學的宏觀調控（主要經濟職能之一）
二、科學的宏觀調控（主要經濟職能之一）
通貨膨脹、經濟過熱
通貨緊縮、經濟衰退
逆風向調節（調節總需求）：緊縮性政策vs擴張性政策
不
同
的
經
濟
形
勢
緊縮性政策
擴張性政策
總需求過多
總需求過少
社會
總需求
（錢）
社會
總供給
（貨）
大于
經濟過熱
通貨膨脹
緊縮性
貨幣政策
緊縮性
財政政策
提高存貸款利率
央行賣出有價證券
提高存款準備金率
減少財政支出
提高稅率
回籠貨幣
減少需求
經濟遇冷
通貨緊縮
小于
央行買入有價證券
擴張性
貨幣政策
降低存貸款利率
降低存款準備金率
擴張性
財政政策
增加財政支出
減稅降費
投放貨幣
刺激需求
關閘
減少需求
放水
創造需求
　　　 貨幣政策 主體：央行 財政政策
主體：財政部
緊縮性政策 回籠貨幣 減少需求 提高存貸款利率 提高存款準備金率 央行賣出有價證券 減少財政支出
提高稅率
擴張性政策 投放貨幣 刺激需求 降低存貸款利率 降低存款準備金率 央行買入有價證券 增加財政支出
減稅降費
　 2021年3月24日召開的國務院常務會議，確定實施提高制造業企業研發費用加計扣除等政策。這一制度性安排，是2021年結構性減稅中力度最大的一項政策。這一政策發揮作用的路徑是
A.經濟建設支出增加→社會總供給增加→企業生產規模擴大→國家經濟增長
B.降低創新型企業稅收標準→企業稅負減輕→研發投入增加→企業實現轉型
C.銀行降低存貸款利率→企業融資成本減少→研發投入增加→企業從供給低
端邁向高端
D.政府加大公共服務投入→公共產品和服務總需求增加→企業生產擴大→經
濟社會發展
√
擴張性財政政策、減稅
擴張性貨幣政策、利率
議一議：
榕江縣借助“村超”是如何彰顯
社會主義市場經濟體制的獨特優勢的？
議學提示：閱讀教材P21-22頁社會主義市場經濟體制基本特征相關知識，回答議題。
探究與分享二：貴州“村超”出圈背后的制度密碼
議一議：
榕江縣借助“村超”實現鄉村振興戰略突圍是如何彰顯
社會主義市場經濟體制的獨特優勢的？
當地政府不大包大攬：群眾自發組織賽事，而村超流量也由人民自主承接，反向帶動當地旅游市場的繁榮；
但政府也并不“缺位”：當地政府在縣委領導下在脫貧攻堅過程中大量投資民生領域，為能辦足球賽打好了基礎設施基礎；而在村超流量火爆階段則是做好服務和保障，提升城市接待能力，優化營商環境等工作；
當地戰略突圍目標明確：把村超作為鄉村振興的一個推動力，助力榕江實現共同富裕
科學的宏觀調控
有效的政府治理
社會主義制度與市場經濟有機結合起來
堅持黨的領導
促進全體人民實現共同富裕
1.重要特征：堅持黨的領導 p21第二段
→發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用（中特最本質特征和中特制度的最大優勢）
2.根基 ：把社會主義制度與市場經濟有機結合起來p22第一段
→既能發揮市場經濟長處，又能發揮社會主義制度的顯著優勢。
3.根本目標：促進全體人民實現共同富裕（中特、中國式現代化本質要求）
→三大基本制度調動勞動者各類市場主體的積極性和創造性，提效率促公平，促富裕防分化。p22第二段
4.內在要求：科學的宏觀調控，有效的政府治理p22第三段
→全國一盤棋、調動積極性、集中力量辦大事，促進經濟社會持續健康發展。
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三、社會主義市場經濟體制的基本特征
1.社會主義市場經濟體制的基本特征
2.我國政府的經濟職能
3.宏觀調控
4.充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。p25
四、怎么做？怎樣堅持和完善社會主義市場經濟體制？
宏
觀
調
控
基本特征
經濟職能
重要特征：堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用
長處優勢：把社會主義制度與市場經濟有機結合
根本目標：促進全體人民實現共同富裕
內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理
重大戰略和中長期規劃//經濟政策//產業政策
區域和環境政策 //市場監管、質量監管、安全監管//公共服務
宏觀調控
含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
目標：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
常用經濟手段：財政政策和貨幣政策

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