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(共18張PPT)
必修二《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》
第二課 我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
2.2更好發(fā)揮政府作用
鏡頭一：
柳州市堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記的囑托，全力推動(dòng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益持續(xù)提升。除此之外，柳州市實(shí)施黨建領(lǐng)航工程，把黨建工作嵌入螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，用紅色力量為螺螄粉百億產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。
鏡頭二：
螺螄粉產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)柳州產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興的巨大引擎。從堂食、外賣（地產(chǎn)地銷）到預(yù)包裝食品（全域銷售），初步構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
2023年數(shù)據(jù)顯示，螺螄粉原材料基地規(guī)模達(dá)到65萬畝，預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)有133家，配套及衍生產(chǎn)業(yè)銷售收入182.65億元，全國實(shí)體店?duì)I業(yè)額236.31億元；
螺螄粉創(chuàng)造就業(yè)崗位30多萬個(gè)，帶動(dòng)5500戶貧困戶、2.8萬貧困人口脫貧。
鏡頭三：
柳州市政府發(fā)揮職能連續(xù)出臺(tái)了一系列政策支持引導(dǎo)螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對螺螄粉這一柳州傳統(tǒng)美食寄予厚望。柳州市政府對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的重視，推動(dòng)這“一碗可快遞的鄉(xiāng)愁”，一步步踏上了行銷全國、走向世界的發(fā)展之路。
螺螄粉爆紅背后的體制密碼。
1.基本特征：
一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。
（1）重要特征：
促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（2）根本目標(biāo)：
（3）內(nèi)在要求：
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。
2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性
我國的社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。
重要特征
根本目標(biāo)
內(nèi)在要求
顯著優(yōu)勢
社會(huì)主義制度與
市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理
最本質(zhì)的特征、最大優(yōu)勢、重要特征——黨的領(lǐng)導(dǎo)
促進(jìn)全體人民
實(shí)現(xiàn)共同富裕
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件-【新教材】高中政治統(tǒng)編版（2019）必修二（共33張PPT）_2
2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件-【新教材】高中政治統(tǒng)編版（2019）必修二（共33張PPT）_2
二、政府的經(jīng)濟(jì)職能
經(jīng)濟(jì)職能 作用 舉例
實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 十四五規(guī)劃綱要、
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、
中國制造2025
實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策 保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 財(cái)政/貨幣政策等
實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展 振興東北老工業(yè)基地
加強(qiáng)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管 規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷 中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺(tái)反壟斷
加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù) 保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要 教育醫(yī)療社保治安就業(yè)
區(qū)分我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
材料一：黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
材料二：推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。……推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
材料三：為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費(fèi)，實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；貨幣政策保持穩(wěn)健中性；采取差別化政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。
材料四：我國推進(jìn)工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批項(xiàng)目，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并征處各類違法活動(dòng)，通過“寬進(jìn)+嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場活力。
材料分別反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能？履行該職能有什么重要作用？
制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃
實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策
實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策
加強(qiáng)市場監(jiān)管
三、科學(xué)的宏觀調(diào)控
1.原因：
①科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一
②市場調(diào)節(jié)不是萬能的，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，政府的宏觀調(diào)控可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，解決市場失靈的問題
③科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求
2.目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。
3.主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
4.最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策
手段 含義 措施 實(shí)例 關(guān)系
經(jīng)濟(jì)
手段
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，
通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。
“十四五”規(guī)劃、存款準(zhǔn)備金率、稅收等
經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（規(guī)劃）、經(jīng)濟(jì)政策（常用財(cái)政政策和貨幣政策）
法律
手段
指國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。
經(jīng)濟(jì)立法
經(jīng)濟(jì)司法
《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等
國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指示、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。
行政命令、指示、規(guī)定、審批、行政處罰等
干預(yù)市場價(jià)格、限價(jià)等
各有所長
各具特色
相互聯(lián)系
相互補(bǔ)充。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，并輔之必要的行政手段
行政
手段
5.宏觀調(diào)控的手段
經(jīng)濟(jì)手段
法律手段
行政手段
1.提高糧食收購價(jià)
2.國家修訂個(gè)人所得稅法
5.國家勒令關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
8.國務(wù)院發(fā)出通知堅(jiān)決取締傳銷活動(dòng)
6.實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅
4.調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率
7.依照《反壟斷法》調(diào)控房價(jià)
9.物價(jià)局核準(zhǔn)公交車價(jià)格
連連看
經(jīng)濟(jì)過熱
需求過旺
供給不足
通貨膨脹
物價(jià)上漲
緊縮性財(cái)政政策
減少財(cái)政支出
增加稅收
抑制總需求，給經(jīng)濟(jì)降溫。
總供給
總需求
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政、貨幣政策的運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)滯緩
需求不足
物價(jià)下跌
經(jīng)濟(jì)萎縮
市場低迷
擴(kuò)張性財(cái)政政策（積極的財(cái)政政策）
增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出
減少稅收
刺激總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
總供給
總需求
財(cái)政政策 貨幣政策
區(qū)別 內(nèi)容 有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策，如稅收的變動(dòng)、發(fā)行國債、 調(diào)整財(cái)政收入和支出等 和銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整
制定者 由國家財(cái)政部門制定，必須經(jīng)全國人大或者全國人大常委會(huì)通過 由中國人民銀行直接制定，
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)
聯(lián)系 二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于國家宏觀調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策都是相互配合起作用的
貨幣政策和財(cái)政政策（選擇題常考點(diǎn)）
背景 手段 目標(biāo)
擴(kuò)張性 經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約 財(cái)政政策
貨幣政策
緊縮性 經(jīng)濟(jì)增長過熱 、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約 財(cái)政政策
貨幣政策
“兩增”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模）；“一減”（稅收）
央行逆回購、下調(diào)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率
刺激社會(huì)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長
“兩減”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模）；“一增”（稅收）
央行正回購、上調(diào)存貸款利率和
存款準(zhǔn)備金率
抑制社會(huì)總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政、貨幣政策的運(yùn)用
存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行（中國人民銀行）的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。
舉例：假如金融機(jī)構(gòu)（如工商銀行）每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時(shí)，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機(jī)構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。
知識(shí)拓展：存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率
央行逆回購是指中國人民銀行向一級(jí)交易商購買有價(jià)證券，并約定在未來特定日期將有價(jià)證券賣還給一級(jí)交易商的交易行為。目的主要是向市場釋放流動(dòng)性。操作就是央行把錢借給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行把債券質(zhì)押給央行，到期的時(shí)候，商業(yè)銀行還錢，債券回到商業(yè)銀行賬戶上。（先買后賣，釋放資金）
難點(diǎn)解讀：央行逆回購、正回購
逆回購
正回購為中國人民銀行向一級(jí)交易商賣出有價(jià)證券，并約定在未來特定日期買回有價(jià)證券的交易行為，正回購為央行從市場收回流動(dòng)性的操作，正回購到期則為央行向市場投放流動(dòng)性的操作。
（先賣后買，回籠資金）
正回購
知識(shí)總結(jié)
如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制？
①要充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力；
②要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全社會(huì)征信體系，規(guī)范市場秩序，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
③要實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，更好發(fā)揮政府的作用，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊病；
④要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。

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