資源簡介

奴 隸社會：在古希臘時期，基層治理依靠村社進行。
西歐封建社會中，莊園是主要的基層單位。
1 0-11世紀，西歐城市興起，行會或商會上層分 封建社會 戰 國 制定戶籍
子 行使城市治理的職責。同時，基督教會在基
層治理中也發揮了重要作用。 秦 朝 實 行分類登記制度西 方主要國家基層治理 奠 基階段
美 國建國后，基本保持了地方自治的傳統，鄉 的歷史 西漢 實行定期人口調查
鎮是最基本的地方自治單位。 東 漢末年 戶 籍散亂
法國大革命后，形成了以自治市鎮為基層單位的制度。 歷 代戶籍制度演變 隋唐 戶 籍管理嚴格
英國在1835年頒布《市政法案》，確立了英國近代自治市制 宋 朝 戶 籍分為主戶與客戶
度 。
資 本主義社會 發展與完善 元朝 以職業定戶籍
二 次世界大戰后，西方各國基層治理的方式有所不同，但強
調自治成為各國基層治理的共同特點。 明朝 戶 籍冊稱“黃冊”西 方主要國家基層治理
20世紀80年代以后，西方國家的地方治理中，在強調政府、 的歷史與特點 清 朝 戶籍管理相對松弛
社 區和非政府組織共同作用的同時，社區承擔了更多的政府 秦 漢時期實行鄉里制
功 能。
基 層組織形態——鄉里 唐 朝以百戶為里，五里為鄉，城內設
在古希臘時期，村社實行自治，全體成年男性公民出席的村 制度 坊，郊外設村，設里正、坊正、村正。
社大會是村社最高權力機關，處理與村社有關的事務。
明朝實行里甲制，十戶為一甲，一百一十
西歐封建社會時期，由教會及封建領主勢力控制地方政權到 戶 為一里，設甲長、里長。
基 本上實現了市民的自治。 歷代基層組織形態與基
西 方主要國家基層治理
層 社會治理 秦漢時期的什伍組織：以五家為伍，十家為什，百
在近代，西歐各國在繼承地方自治傳統的基礎上，加強了對 中國古代的戶籍制度與 家 為里，互相監督。
的特點——自治基層治理的管理。 社會治理
唐朝的鄰保制度：以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互
二戰后，強調自治；組織和鼓勵當地居民參與，建立自下而 基 層治理與社會保障 基層社會治理 監 督。
上 的基層自治機制；主要依靠居民自我管理。
社 區成為基層自治的主要方式。 世界主要國家的基層治
明朝推行十家牌法
理 與社會保障 清初實行里甲制，后來改而推行編制嚴密的保甲制。
17世紀初，英國頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了
濟 貧制度。 社會救濟：漢朝建立常平倉制度；隋唐時期，政府既重視官
方 儲備，也大力提倡民間積儲；隋文帝置倉積谷，預防荒
1 9世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、 現代社會保障制度的建 年，還鼓勵民間自置公共糧倉“義倉”。
工 傷和養老等方面。 立
優撫政策：秦漢時期，皇帝有時會賜給年高老人手杖——鳩
1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保 杖；從唐朝開始，政府設有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員
障 制度的最終確立。 的專門機構；宋朝以降，宗族內部的救助活動逐漸興起；明
資本主義國家的社會保
資 本主義國家的社會保障制度包括全民就業、社會保障和服 第二次世界戰后，現代 清時期慈善組織開始興起，出現了善堂善會等慈善機構。障 制度
務等方面的內容。 社 會保障制度的發展 歷代社會救濟與優撫政策 重 點：救災
20世紀80年代，主要資 現 代社會保障制度的建 核心：保證糧食供應，或直接實施賑濟，或鼓勵各地余糧向
力求在恢復和提高社會效率與維護社會公平的矛盾中尋求新 本主義國家進行社會保 立與發展 災區流通，同時還會疏導和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災
的平衡。 障 制度的改革 民 。
蘇 聯的社會保障制度 社會主義國家的社會保 側 重：社會力量的救濟活動側重于日常生活中的賑濟。
障 制度
中國特色的社會保障制度西 周至春秋——世官制
西 周至魏晉時期官員選 春秋戰國時期——薦舉和功勞制
拔 制度
漢 武帝時期——察舉制
魏 晉南北朝時期——九品中正制
秦 漢至魏晉南北朝時期
的官員選拔與管理 秦漢至魏晉時期官員考
秦 漢——上計制
核 制度 曹 魏、西晉、北朝：制定了相
應的考核法規
秦漢至魏晉時期官員監 秦 漢——御史大夫
察制度
漢武帝：設刺史
隋唐至兩宋時期官員選 隋唐：科舉制
拔 制度
兩宋——科舉制度進一步發展完善
隋唐至兩宋時期的官員 隋 唐至兩宋時期官員考 隋唐——官員的考核歸吏部
選 拔與管理 核制度
中 國古代官員的選拔與 宋朝——考核稱為“磨勘”
管理
隋唐至兩宋時期官員監 隋 唐——御史臺
察 制度
中古時期西歐社會管理：主要依靠 宋 朝——臺諫合一
教 士和封建領主。 科舉考試分為鄉試、會試與
17-18世紀，歐美國家逐漸建立起資 殿試三級。
“個人徇私制” 本主義制度，但官員的選拔體制仍存 西方文官制度出現的背
景 考試從四書五經中命題 在許多問題。 明清時期的官員選拔制度
“ 政黨分肥制” 參 加考試的主要是國子監和
資本主義的發展需要建立公平 明清時期的官員選拔與 府、州、縣學的學生。 工業革命的影響
高效的官員錄用制度 管理 明朝：考滿和考察
啟蒙思想的影響 明清兩朝官員考核制度
清朝——考課制度
英 國文官制度的建立
明清時期官員監察制度 監察機構主要有都察院和六科
1 883年，美國國會通過文官制度
改 革法案（即《彭德爾頓 西方文官制度的建立 官 員的選拔與管理
法 》），建立了美國文官制度。 緒 二十四年（1898年），清
政府加設經濟特科，選拔經
第 二次世界大戰后，法國、德國和日本 其他國家的文官制度
西 方的文官制度
時 濟變之才在康有為等人的
等國的文官制度也最終建立起來。 建 議下，廢八股，改試策
公開考試，擇優錄用 科 舉制度的變革 論 ，以時務策命題?？?舉制的變革與廢除
政 治中立和工作隱名 西方文官制度的共同特點 科舉制的廢除 1905年，科舉制度最終被廢除
晚 清選官制度的變革
職務常任和論功晉升 改革傳統選官制度清 末新政對選官制度的
①文官制度的建立規范了 改革 設立學堂選官制度
西方國家政府行政部門的 西方文官制度的特點 確立留學畢業生選官制度
事 務官員的選用和管理
進步性 南京臨時政府時期的官
②實現了政治和管理的區分。 員 選拔制度 文 官考試思想
①這種制度容易滋生官僚習氣 北洋政府時期的官員選
和僵化現象； 西方文官制度的評價 近代以來中國的官員選
北 洋政府時期的考試制度
民 國時期的官員選拔制 拔制度。
拔與管理 度 北洋政府時期的甄別制度
②大大增加了國家財政負擔。
局限性 南京國民政府時期官員選拔
③ 文官的層次也越來越多，工作項目 南京國民政府時期的官 制 度的建立
層 層報批，出現爭權奪利現象，一定 員選拔制度
程 度上影響了政府的工作效率。 南 京國民政府時期的公務員制度
中華人民共和國的干部 干 部制度
制度和公務員制度
建立和推行公務員制度夏朝：建立了中國歷史上第一個世襲制王朝國家。
商 朝內外服制
貴 族等級分封制政體
先秦時期的政治制度 西周的政治制度
宗法制和禮樂制度
商周政體中的原始民主遺存
春秋戰國時期封建政治體制開始產生
皇帝制度：秦朝政治制度的核心。
南京臨時政府成立
南 京臨時政府時期 秦 朝君主專制中央集權 三 公九卿制：中央行政體制。
中 華民國臨時約法 的建立
郡 縣制：地方行政體制
北 洋政府時期（政黨政治的嘗試） 民國時期的政治制度
文書行政管理制度
訓政時期
南 京國民政府時期 中 國古代政治制度的形 兩 漢的中央行政體制
憲政時期 成與發展 隋唐的中央行政體制
革 命根據地人民政權的建立
中國共產黨在根據地和 宋 朝
抗 日根據地人民政權的建立 解 放區的制度探索
中國近代至當代政治制 元朝：實行中書省總理全國政
解放區人民政權的建立 度的演變 中央行政體系的演變 務的一省制中樞體制。
根 本政治制度——人民代表大會制度：以 廢除丞相制
人民代表大會為核心和主要內容的國家政 明朝：
權 組織形式。 建 立內閣制
中 華人民共和國的政治中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制 兩漢至明清行政體制的 清 朝：雍正帝設立軍機處，逐漸成
制 度度（基本政治制度） 演 變 為掌管處理全國軍政事務的中樞。
推 進國家治理體系和治理能力現代化 兩 漢時期的地方行政體制
魏 晉南北朝的地方行政體制
（1）廢除井田制；（2）獎勵耕織；（3）廢
除 世卿世祿制；（4）獎勵軍功；（5）實行什 隋 朝的地方行政體制
伍 連坐；（6）建立縣制等 商鞅變法 政治制度 地 方行政體系的演變 唐朝的地方行政體制
（1）實行俸祿制；（2）推行均田制、三長 宋 朝的地方行政體制
制；（3）遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢
話、通婚姻等。 北 魏孝文帝改革 中 國古代的重要變法和 元 朝的地方行政體制
針 對官僚機構、財政制度、軍事體制等方 改革 明清的地方行政體制
面 的弊端，制定和推行了一系列變法的政
策和措施，以達到富國強兵的目的 王安石變法 雅 典民主政治
古希臘的政治制度
（ 1）大力整頓吏治；（2）加強官員考核；（3）裁 斯巴達寡頭政治
減 開支；（4）清丈土地；（5）改革稅制。 張居正改革
古希臘羅馬的政治制度 羅馬共和國時期——貴族共和制
戊戌變法 古羅馬的政治制度
羅 馬帝國時期——君主制
清 末“新政”
中 國近代的改革探索 中國歷代變法與變革 古 羅馬政治制度的本質
中華民國建立后，無論是南京臨時政府，還是后
來的國民政府，都陸續推行了一些改革措施，涉 中古歐洲封建國家
及政治、經濟軍事、法律、教育等各個方面。 其 他改革措施 中 古歐洲的封建制度 中 古西歐國家制度的重要特征
西方國家古代和近代政
中 國歷史上最偉大的社會變革 治制度的演變 中古西歐典型的政治制度 法 國的等級君主制社 會主義基本制度的確立
改革開放前中國社會主義建設中的曲折 英國的議會君主制
改 革開放的發展過程 新中國成立以來的重要改革 英 國君主立憲制
改革開放中的重大改革事項 改革開放 西 方資本主義政治制度 美國聯邦制
的 產生與發展
改 革開放的意義 法 國共和制
對 西方政治制度的評價中央設官：設“典客”“典屬國”等官職來管理民族事務。
秦朝民族關系
邊 疆管理：北逐匈奴，修筑長城
秦漢時期的民族關系
中央設官：設大鴻臚管理民族事務。
漢朝民族關系 軍事打擊和行政管轄
邊疆管理
屯 墾戍邊與經濟開發
負責民族事務的機構是尚書省的
禮部及鴻臚寺。
機構與制度
在邊疆主要推行郡縣制
隋朝的民族關系 突厥
民族關系 嶺南
隋 唐至兩宋時期的民族
關 系 流 求
民 族關系：唐朝邊疆有突厥、回紇、
吐 蕃、南詔、渤海等地方政權
唐朝的民族關系 歸 順
處理民族關系的方式 和 親
民族區域自治制度建立的背景
冊封
1941年，陜甘寧邊區政府頒布的《陜
甘寧邊區施政綱領》規定，依據民族平 “ 行漢法”
等原則，“建立蒙、回民族的自治區”。 統治政策
民族區域自治制度的建 “ 因其俗而柔其人”
1 945年，中共中央提出：“對內蒙的基 立
元 朝民族關系 任 用大量色目人做官 本方針，目的是實行區域自治。
西藏：封八思巴為帝師，領總制
1947年5月1日，經中共中央批準，在剛剛解放
的內蒙古地區成立內蒙古自治區 中國古代的民族關系與 舉 措
院事，管理佛教和藏族事務，后
民族區域自治制度建立 對 外交往 來總院改名宣政院
1 949年，《中國人民政治協商會議共同綱領》 的 過程 東北、云南：設行省
規定，“中華人民共和國境內各民族一律平等， 實 行有效的行政管理
” 元明清時期的民族關系實行團結互助 東南：設澎湖巡檢司，管轄澎湖嶼
和 流求。
1 954年通過的《中華人民共和國憲法》規定：
各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的 中央機構：除禮部、鴻臚寺外，還有負責培
部分；各自治機關都是在國家統一領導下的一級 養 各種民族文字翻譯人才的提督四夷館。
地方政權機關，依法行使規定的自治權。
北 方：防御與交流并存。明朝民族關系
《中華人民共和國民族區域自治法》 當 代中國的民族政策 實行羈縻政策
“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少 民 族區域自治制度的發 邊 疆管理
” “ 西 藏：敕封西藏宗教領袖“法王”“國師”等稱數民族之間也相互離不開 ， 三個離不開” 展 號 ，對藏族地區進行管轄，并通過貢賜、茶
1 997年，中共十五大明確把民族區域自治制度確 中 共十五大后民族區域 馬 貿易進行經濟交流。
立 為建設有中國特色社會主義政治的基本之一。 自治制度的發展 陸 路通道
中共十八大以來，黨和國家要求堅持各民族“共同團結奮斗，
” 漢朝對外交往 海路通道共同繁榮發展 的民族工作主題
對日本：漢朝稱日本為“倭國”。中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團
結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。 陸路交流：：漢人俘虜將中國技術帶到阿
中共十八大以來民族區
拉伯地區，造紙術因此西傳。鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產黨章 域自治制度的完善
程》 隋 唐的對外交往 海路交流：：日本向唐朝派遣唐使，每次都
有留學生、學問僧隨船而來。黨和國家努力創造各族人民共居、共學，共事共樂的社會條
件 ，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助， 恢復了唐朝由廣州出發經越南到阿拉伯的舊
實現中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。 路，開辟了由明州（今浙江寧波）到日本和
中 國古代的對外交往 宋 朝的對外交往 朝 鮮半島的航路，以及泉州到南海的航路。
外 交方針 管 理機構：設立理潛院管理邊疆民族事務。
建 交高潮
新 中國初期的外交成就 聯姻：清朝通過滿蒙聯姻，加強與蒙古族的合作。
和平共處五項原則 軍 事行動：平定噶爾丹叛亂，鞏固了西北邊疆。
萬 隆會議 民 族關系與國家關系 清朝的民族關系 宗教政策：通過扶持黃教，加強對西藏的管理。
2 0世紀60年代，中國在與一批非洲國家建交的同時，逐步沖 冊 封管理：分別冊封五世達賴與五世班禪為“達賴喇嘛”
破 西方國家的封鎖 清朝的民族關系與對外 和“班禪額爾德尼”，設駐藏辦事大臣，管理藏區事務。
1 964年，中國與法國建交，自1970年起，中國先后同大利、 交往 “ 改土歸流”
奧 地利、比利時、希臘、聯邦德國等西方國家建立外交關 建交高潮
系。中英、中荷關系也升格為大使級。 康熙時期，中俄就雙方邊界訂立《尼布楚條約》。
20世紀六七十年代外交
1972年，中美關系開始實現正?；?，中日正式建交。 成就 清朝的對外關系 1 8世紀，英國馬戛爾尼使團來到中國，試圖打開
中國市場。
國 際地位提高：1971年，中華人民共和國恢復在聯合國的一
切合法權利。
英國：1534年，英國頒布《至尊法案》，宣布
外交政策：改革開放以后，中國提出“和平與發展是當代世界 國王是英國教會的首腦
的 主題”
改 革開放以來的外交成 法 國：路易十四（1638-1715）統治時期，法國王權 重要外交活動：1978年，中日締結《和平友好條約》。1979 王權的加強就 達到頂峰
年 ，中美兩國正式建立外交關系1989年，中蘇兩國實現國家
關 系正?；?。 國 家觀念：這一時期，國王往往就是國家
大國關系：中國穩定大國關系框架，與世界上所有大國都建 近 代西方民族國家的產 國 人廣泛使用的語言撰寫，法語成為法國的官方語言。
立 了不同形式的伙伴關系。 生 民族語言地位上升 英國：英語開始逐漸成為英國人廣泛使用的語言。
周邊關系：中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦3 法國：法語成為法國的官方語言。
國的邊界問題全部解決，1997年12月，中國與東盟首腦非正
式 會晤，即“10+1”領導人會議機制正式建立。 世紀之交的外交成就 國家意識的加強
當代中國的外交 民族國家的產生
與發展中國家關系：2000年，中非合作論壇正式成立。 民 族國家的產生
地區事務及國際事務：中國積極參與以聯合國為中心的多邊 奠定基礎：荷蘭人格老秀斯在1625年出版的《戰爭
外 交活動 與 和平法》一書中提出君主應該制定條約并接受約
束，確定了國際法的主體是主權國家，
大國關系：倡導中美構建新型大國關系；保持中俄關系高水
平運轉；充分挖掘中歐合作潛力推動中歐關系不斷發展 確立原則：1648年，《威斯特伐利亞條約》簽訂，
國 際法的形成 結 束了長達30年的歐洲混戰，確立了國際關系中的國
周 邊關系：以“親、誠、惠、容”的理念發展周邊關系。 家 領土，主權與獨立等原則，奠定了近代歐洲國際關
與發展中國家關系：以“真、實、親、誠”為原則，形成中國 中共十八大以來的外交 近 代西方民族國家與國 國 際法的形成與外交制 系的基礎。
與 非洲國家休戚與共、共同發展、文明互鑒的友好合作關 成 就 家 法的發展 度的建立 外交制度的建立
系 ；秉持正確義利觀，與發展中國家合作邁上新臺階。
維也納體系的建立
建 交國：截至2018年8月，中國已與178個國家建立外交關
系。 19 國 際法應用范圍的擴大世紀國際法的發展
聯合國作用：作為聯合國安理會常任理事國，中國一直倡導 國際社會簽訂了許多國際公約，制定了一系列
并 支持聯合國在國際事務中發揮核心作用。 戰 爭法規，試圖和平解決國際爭端。
國 際和地區熱點問題處理：中國倡導和平共處五項原則，推 十 月革命后，蘇俄提出了不兼并不賠償的原則
動和平解決國際和地區熱點問題。
一戰后，戰勝國建立了凡爾賽——華盛頓體系，成立國際聯一戰后的發展
全球治理：中國積極促進全球治理體系改革與完善，推動《 盟
巴黎協定》生效。 一 戰后，各國簽訂了非戰公約。
國際金融體系：中國倡議設立的亞洲基礎設施投資銀行，是 2 0世紀國際法的發展 1945年6月，50個國家的代表簽署了《聯合國憲章》。
對 既有國際金融體系的有益補充，為推動世界發展注入強大 世界和平發展的諸多議
動 力。 題中的中國方案 國際法院在荷蘭海牙成立，發展了國際司法制度。
國 際合作：中國倡議的“一帶一路”成為開放包容的國際合作 二 戰后的發展 第二次世界大戰后，新的民族國家紛紛獨立，各類國際
平 臺和各方普遍歡迎的全球公共產品，100多個國家和國際 組 織數量激增，也推動了國際法的發展。
組織積極支持和參與。 國際法的領域大大擴大
中國通過主辦北京亞太經合組織領導人非正式會議、二十國
集 團領導人杭州峰會、金磚國家領導人會晤以及出席一系列
重大多邊外交活動
中國提出構建新型國際關系、打造人類命運共同體等重要理 大國擔當
念禮 制的產生
德治與法治思想之爭的背景
新 思想萌發
鄭 國的子產“鑄刑書”制定
德 治與法治思想之爭的導火索 了 中國最早的成文法
德治與法治思想之爭的
先秦時期的德治與法治 儒 家：人性善，實行德治 表現：儒法之爭
法 家：人性惡，實行法治
儒 家主張通過道德禮義教化民
眾，重視民生與民意。
戰 國時期對德治與法治
思想的抉擇 法 家思想既能帶來富國強兵的現
實 利益，又滿足了各國君主專制
的愿望。
秦 朝開創：秦以法家思想治國，推動了律的編纂
漢承秦制：漢初沿襲秦律，制成《九章律》羅 馬共和國時期，公元前450 秦漢時期
年，頒布了《十二銅表法》 律 令并行：秦漢朝廷還會發布法律文告，
秦 漢至隋唐時期的法律 稱"令"，律和令都具有法律效力
東 羅馬帝國的《查士丁尼民法大 羅 馬法
全 與教化》，被后人稱為"羅馬法"，是 中國古代的法治與教化 魏 晉時期：律令儒家化
近代西方法律制度的淵源
淵 源 唐朝的法律：禮法結合的典范
日耳曼法 近代西方法律制度的淵 唐 朝的法律與教化 提 倡禮治
教 會法：由教會根據基督教神學制定和頒布 源及發展 唐 朝的教化 注重基層教化
英 美法系（普通法系）的形成
發展 宋朝基本沿用唐朝法律體系
大陸法系（民法法系）的形成 元 朝對唐宋法律整體上棄而不用，在
在國家權力結構層面上，堅持權力制衡，三權分立。 司法實踐中卻也廣泛援引唐律
在法律內容上，注重保護個人權利。 法律近 代西方法律制度的基 朝以唐律為藍本制定《大明律》并開創了律
本 特征 例 合編的體例在 司法實踐過程中，堅持程序公正和無罪推定。 宋元至明清時期的法律
清 朝法典沿襲《大明律》，常重視體例，制
過 于強調保護私有財產，為資產階級利益服務； 與教化 定 了《大清律例》
同 時，對個人權利的認定也有逐漸改進的過程。 法 律與教化
儒學的基層滲透
教 士們搜集和抄錄經典，保存了一些
寶貴的古典文化，但他們更重要的任 近 代西方的法律與教化
教 化
儒 學士人投身基層教化：以鄉約教化鄉里
務是宣講教義。
他 們還開辦學校，主要是宗教學校， 20世紀50年代：中國社會主義法制的初創時期
學習內容以宗教為目的。 “ 文化大革命”期間：社會主義法制遭到嚴重破壞。
人們的生老病死、婚喪嫁娶都離不開 革開放后：中國的法治建設進入新的發展時期
基督教，幾乎所有的節日也都與基督 中 世紀的基督教 新中國的法治進程
教 有關 到2010年，我國形成了中國特色社會主義
法律體系。
教 會告誠人們必須孝敬父母，不許偷盜、
奸淫、殺人、貪戀別人的財物等，要求人 中共十八大以來，黨領導人民全面依法治國。
們 逆來順受，忍受世間的一切。 宗教倫理與教化 涌現出大批英雄模范集體和個人
反 對教皇權威，主張信徒自己閱讀《 當代中國的法治與精神
文 明建設 社 會主義革命和建設時期 在全社會形成了健康向上的道德圣 經》，促進了文化的普及。 風尚，熱愛黨、熱愛社會主義的
提倡節儉和積極入世的態度。 政治氛圍
宗教改革后的基督教
認為人們可以通過自己的努力，來證明 “ 五講四美三熱愛”是20世紀80年代群眾
自己是不是上帝的選民，激發了人們追 性精神文明建設最響亮的口號。 社會主義精神文明建設
求發財致富的熱情。 20世紀90年代，我國開展以創建文明城市、文明
村鎮、文明行業為主要內容的創建活動。
1 994年，中共中央先后頒布了《愛國主義
教育實施綱要》改革開放以后
2001年，中共中央在總結以往思想道德建
設經驗的基礎上頒布了《公民道德建設實
施綱要》
2006年10月，中共十六屆六中全會第一次提出
建設社會主義核心價值體系的戰略任務秦朝的田賦：秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”，
也就是要繳納田地產量的三分之二作為田賦。
漢 朝的田賦：秦亡后，漢初統治者采取“與民休息”的政 田賦
策，田賦稅率大大降低。漢高祖實行十五稅一的稅率，到
漢 景帝的時候改為三十稅一。
秦朝的人頭稅：秦朝向人民征收極重的口賦。
人 頭稅
漢 朝的人頭稅：分口賦、算賦 秦漢時期的賦役制度
更 卒：更卒徭役的法定服務期限是一個月，服役地點是在
本郡或本縣，承擔修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，
以 及運輸糧食等繁重勞動。
貝 幣
正 卒：正卒是指導郡國和京城服兵役，役期一般使兩年。 徭役
從 貝幣到圓形方孔銅錢 銅幣
戊卒：戊卒是指到邊塞屯戊，役期一般是一年。
圓 形方孔銅錢
隋朝的賦役制度：隋朝廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民
眾征收租調役。這一制度為唐朝所繼承。 宋朝的紙幣——交子 紙幣的出現與發展
租庸調制 隋唐時期的賦役制度 明 朝的紙幣：明朝恢復銅幣、紙幣并行的貨幣體制。
唐 朝的賦役制度
兩稅法 從戰國到元朝，貴金屬金銀也時常承擔貨幣職
能，但并未成為主要貨幣
附加稅繁多 中 國古代的賦役制度
自明朝中期起，白銀逐漸成為國家財政和民間交
徭 役繁重 宋 朝的賦役制度 白銀成為基本支付手段 易 的基本支付手段，物價也多以銀兩計算
募役法 中國貨幣的演進歷程
宋 元時期的賦役制度 清 朝完全承認白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用
元朝的賦役制度：元朝基本上沿襲唐的租庸調與兩稅法，元 晚清時期，政府開始鑄造銀元。
朝在糧食外又有前朝沒有過的“科差”
1912年中華民國建立后，貨幣政策延續了清朝的
金花銀：正統年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“ 銀元與法幣并行 傳統，以銀元為法定貨幣
金銀花”。
1 935年，國民政府實行法幣改革
明 初兩稅：明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米
麥實物。 在 抗日戰爭和解放戰爭期間：國民政府發行金圓券、銀圓券 明朝的賦役制度
一條鞭法：一條鞭法實行賦役合并、一概折銀，即不但賦稅 華北人民政府于1948年12月1日在河北石家莊成
折 銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔，折成銀兩，統一 立 中國人民銀行開始統一發行人民幣
征 收 明 清時期的賦役制度 貨幣的使用與世界貨幣
人 民幣的發行
體 系的形成 新中國成立后，人民幣成為中華人民共和國的法定貨幣
“滋生人丁，永不加賦” 1816年，當時最強大的資本主義國
清朝的賦役制度
貨幣與賦稅制度攤丁入畝 家英國制定法案，實行金本位制
關 稅的起源與發展 中 國賦稅制度的演變 金本位貨幣制度的形成 其 他資本主義國家也都先后采用，形成
了以英鎊為中心、以金幣或黃金在國際
協定關稅 間流通為主的國際金本位貨幣制度。
中國關稅自主權的喪失
列強把持關稅大權 金 本位貨幣制度 1 929年，美國爆發了經濟大危機，由于
國民革命時期，中國共產黨和中國國民黨都明確提出廢除不 存 款人大量擠兌，銀行倒閉，黃金儲備銳
平等條約、要求關稅自主的主張。 減 ，美國政府不得不宣布停止兌換黃金，世 界貨幣體系的形成 金本位貨幣制度的發展 全面禁止黃金出口，導致金本位制崩潰。
1927年南京國民政府成立后，宣告關稅自主，并公布國定《
進 口稅暫行條例》。 中 國人民收回關稅自主 美 元霸權地位的確立
權 的斗爭 布雷頓森林體系
1928年，國民政府發表“改訂新約”的 對外宣言，關稅自主為 關 稅 布 雷頓森林體系的瓦解
其 兩項主要內容之一
直 到中華人民共和國成立，中國才真正收回關稅自主權
新中國成立后不久，政務院就頒布了《中華人民共和國海關
進出口稅則》及其實施條例。
改 革開放后，為適應新時期國家經濟體制改革和對外開放政 關稅與個人所得稅制度
策的需要，國務院于1985年頒布了《中華人民共和國進出口 的起源與演變
關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了
新中國的關稅制度建設關稅制度的法制化建設。
1987年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國海關
法》，國務院據此重新修訂發布了關稅條例，進一步完善了
關 稅的基本制度
民 國時期的個人所得稅
個人所得稅
新中國的個人所得稅

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