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(共23張PPT)
第二課 國家的結構形式
2.1 主權統一與政權分層
時事回顧：
臺灣問題是中美關系中最重要、最敏感的問題。
習近平主席直指關鍵：“美方應該將不支持‘臺獨’的表態體現在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統一。中國終將統一，也必然統一。”
從巴厘島到舊金山，拜登總統延續了“四不一無意”的承諾：“我愿重申在巴厘島會晤中作出的五點承諾，即：美國不尋求新冷戰，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，不支持‘臺灣獨立’，無意同中國發生沖突。”在元首會晤后的記者會上，拜登總統再次強調“我們堅持一個中國政策，這一點我不會改變。”
2023年11月15日，習近平與拜登舉行中美元首會晤。
試著回答：為什么說在記者會上，拜登要再次強調堅持一個中國原則？這對中國又何意義？
科學精神：
1.能夠了解國家主權的含義，理解國家主權的特征及基本內容。
2.能夠以全球視野觀察不同國家的政治制度，理解合理劃分中央和地方關系的必要性，懂得不同國家中央與地方的關系是有其自身特點的。
政治認同：
能夠理解中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
公共參與：
懂得維護國家主權的必要性，增強主權意識，在生活中自覺踐行維護國家主權、安全、發展利益的觀念。
一、國家主權
是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
1、國家主權的含義
國家主權是現代國家成為國際政治行為主體的先決條件。
對內：國家主權具有至高無上性
對外：國家主權具有獨立自主性
▲有政權不一定有主權。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權，但對外不能代表中國，對內也沒有至高無上性，它們只是地方行政區域。
▲主權高于人權。西方國家往往以人權高于主權，干涉別國內政。
2、國家主權原則
(1)國家主權原則的地位：是當代國際法的基石。
(2)國家主權原則內容：各國一律享有主權平等，各國不問經濟、社 會、政治或其他性質有何不同，均有平等權利與責任，并為國際社會之平等會員國。
各國法律地位平等。
每一國均享有充分主權之固有權利。
每一國均有義務尊重其他國家之人格。
國家之領土完整及政治獨立不得侵犯。
每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度。
每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其他國家和平相處
(3)主權
平等
的要
素
3、表現：
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定（對內表現），對外則國家之間的相互承認（對外表現）。
4、國家主權的地位
（1）國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
（2）國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
案例：錫金王國在1975年正式被印度并吞，成為了印度的一個邦。從此，錫金王國消失在亞洲大陸。戰爭、政治和自然因素是國家主權消失的主要因素。
相關鏈接：國家主權成立
即一國主權之存在，離不開其他國家的承認
承認說
即一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權就已自然形成
宣示說
2002年，東帝汶民主共和國正式成立，得到世界上大多數國家承認。
時事材料：2024年5月8日，美軍第七艦隊的哈爾西號宙斯盾導彈驅逐艦，又大搖大擺地穿越了臺灣海峽，美其名日是在踐行海上“自由行”。
5月10日，把軍艦開到了中國的西沙群島附近海域。在西沙群島附近海域晃了一會兒之后，干脆直接露出了獠牙
中國軍艦見哈爾西號驅逐艦不聽警告，054A護衛艦直接以“貼身”的方式介入，在其他中國海軍軍艦的協同下，把哈爾西號驅逐艦趕出了中國西沙群島12海里線之外。
思考：美軍軍艦對我國有何侵害？我海軍行使了什么權利來維護國家安全？
主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
獨立權
主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
管轄權
主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
平等權
自衛權
4、主權國家的基本權利
我的事情我做主
我的地盤我做主，我的人民我守護
我們都一樣
守我國家，犯我必誅
指主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等。
含義 表現
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
平等權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
（1）獨立自主——自主選擇本國制度
（2）不受干涉——自主實行本國對外政策
對人：本國公民和僑民（撤僑）
對物：含駐外使領館
對事：管理政治經濟文化主權、網絡主權
國際法上地位平等，外交上有權使用本國文字
防御，國防建設，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛，抵抗入侵驅逐外敵，即當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等。“國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等。
“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等
“不分大小國享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”等。
牛刀小試： 下列行為體現了主權國家的哪種基本權利？
1.2024巴黎奧運會的獎牌升旗儀式，哪國運動員獲得冠軍就升哪國國旗。
2.加拿大籍人員康明凱涉嫌為境外竊取、刺探國家秘密和情報，已嚴重觸犯了中國法律，被北京市國家安全局依法審查 。
3.承認“一個中國”原則是各國與中國建立外交關系的基本前提。
4.中國目前是世界上除美國外建造航母數量最多的國家，除了遼寧艦和山東艦，又成功下水了完全自主設計建造的超級航母福建艦。
5.2022年4月6日，外交部例行記者會上，中方對美國向臺出售武器的行為，予以堅決反對，強烈譴責。
平等權
管轄權
獨立權
自衛權
管轄權
二、中央與地方
我國的行政區劃包括：34個省級行政區、333個地級行政區、2847個縣級行政區、38773個鄉級行政區。
為什么要進行行政區域的劃分？
行政區劃可能考慮了哪些因素？
我國地方各級政府與中央政府之間是什么關系？
思考：
① 一個統一的國家只能有一個中央政府。至于中央與地方的關系、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
② 當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
行政區劃的影響因素：行政區劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
1、政權分層的原因（正確處理中央與地方關系的原因）
2、我國行政區域的類型
一般行政地方
民族自治地方
特別行政區
01
02
03
省、市、縣
內蒙、新疆等
港、澳
民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權
高度自治權
中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。
中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
3、中央政府與地方政府權力的劃分
法國總理府--馬提翁宮
巴黎市政廳
材料：在我國，國務院“統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分”。
憲法第一百一十條規定，地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。
思考：結合憲法的上述規定，列舉實例，說明我國國務院與地方各級人民政府之間的關系。
（1）堅定維護黨中央權威和集中統一領導
①原因：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
②表現：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會。
（2）中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權
要求：
①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
黨的組織體系角度
國家機構角度
——處理中央和地方關系的原則：民主集中制
4、我國中央與地方的關系:
主權統一與政權分層
國家主權
含義
地 位
黨的組織體系
國家機構
中央與地方
行政區劃的原因
我國行政區域的類型
主權國家的基本權利
中央與地方權力的劃分
我國中央與地方的關系
表現
原則
行政區的劃分依據
1.維護國家主權、安全、發展利益,保持香港長期繁榮穩定，是“一國兩制”和香港基本法的根本宗旨。維護國家主權、安全、發展利益，是保持香港長期繁榮穩定的前提和基礎。只有民族獨立、祖國統一、國家富強，香港的繁榮穩定才有根本保障。這告訴我們國家主權 (　　)
①是統一的、不可分割的
②是一種自主自決的最高權威
③表現為獨立自主的對外交往
④表現為國家之間的相互承認
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
2．2023年9月，中國海警局發言人指出，中國對包括仁愛礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，堅決反對菲律賓向其非法“坐灘”軍艦運送違規建材。10月22日，中國海警依法攔阻菲律賓向其在仁愛礁非法“坐灘”的軍艦運送違規建筑物資的船只。中國海警采取上述舉措是因為（ ）
①行使獨立權和自衛權是主權國家基本權利
②領土完整是現代國家得以存在的法理依據
③維護主權是國家履行對外職能的必然要求
④主權是國家最重要的構成要素，不容侵犯
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
3．2023年7月25日，國務院正式批復了《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》，這是2018年國務院機構改革以來第一個獲批的省級國土空間規劃。規劃是江蘇省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱。該規劃的批復說明（ ）
①我國地方政府作為組成單位的權力是由中央政府授予的
②我國既發揮地方管理的主動性，又保證中央的統一領導
③我國涉及地方的發展規劃和政策由中央人民政府決定
④我國中央政府與地方政府遵循民主集中制的原則開展工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
4．國家主席習近平明確指出,任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。這是因為,國家主權（ ）
①是一種自主自決的最高權威
②具有對內的獨立自主性
③是主權國家、國際組織的最顯著特征
④具有不可侵犯、不可分割和不可讓與的性質
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B

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