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第二單元　經(jīng)濟發(fā)展與社會進步
第四課　我國的個人收入分配與社會保障
第二框　我國的社會保障
學(xué)習(xí)目標 核心關(guān)注
1.全面認識我國社會保障的必要性、功能、構(gòu)成及內(nèi)容，區(qū)分商業(yè)保險與社會保險，科學(xué)評析我國社會保障政策及完善措施。（科學(xué)精神） 2.認可我國日益完善的社會保障，增強對完善社會保障體系的認同感。（政治認同） 3.依法履行社會保障中的法定義務(wù)，堅定維護自身權(quán)利。（法治意識、公共參與） 一個體系：社會保障體系
三個作用：社會保障的三個作用
三項措施：完善社會保障體系的三項
措施
四種形式：社會保障的四種主要形式
議題1 多種多樣的社會保障
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的社會保障思想。
《周禮 地官·遺人》中記載：“遺人掌邦之委積，以待施惠。鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱厄；門關(guān)之委積，以養(yǎng)老孤；郊里之委積，以待賓客。野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒。”
《管子 輕重甲》中說：“民無以與正籍者予之長假，死而不葬者予之長度。饑者得食，寒者得衣，死者得葬……”
《禮記 禮運》中指出：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)。”
【探究與分享】
探究問題：以上對話涉及哪些社會保障形式？這些社會保障發(fā)揮了什么作用？
提示：①小韓每個月都繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險是社會保險的主要內(nèi)容。住房公積金是補充性社會保障中的住房保障內(nèi)容之一。老楊參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，解決了有病不敢看的難題。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保是社會保險的內(nèi)容之一。任奶奶，八十多歲，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心安度晚年。為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)是社會福利的內(nèi)容之一。學(xué)生小丁因母親身體不好、父親重病住院等，家庭生活困難，村里幫他家申請了農(nóng)村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社會救助的內(nèi)容之一。②這些社會保障可以防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
課堂探究
一、多種多樣的社會保障
1.實行社會保障的原因
面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。
【名詞點擊】社會保障
社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利，提高國民生活質(zhì)量。
【注意】社會保障往往具有公益性和非營利性，主要靠國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，一般不單靠市場機制來調(diào)節(jié)。
2.重要性：社會保障的功能（作用）：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。
（1）社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。
（2）社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
(3)社會保障通過風(fēng)險分攤與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助共濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)定功能（減震器）
調(diào)節(jié)功能（平衡器）
互助共濟功能（助推器）
【教材深一度】　社會保障
①社會保障有效調(diào)節(jié)公平與效率之間的關(guān)系。社會保障水平越高、規(guī)模越大，意味著國家在公平方面的強制力越強。
②社會保障調(diào)節(jié)著國民收入的再分配。社會保障資金主要來源于政府的財政支出，企業(yè)和個人的繳納及社會成員的自愿捐獻，并通過稅收或轉(zhuǎn)移支付給予保證，進而分配給受保障者或有需要者。
③社會保障通過社會保障資金的征集與社會保障待遇的給付在不同的受保障對象之間橫向地調(diào)節(jié)收入分配的同時，還在代際之間縱向地調(diào)節(jié)收入分配。
【總結(jié)】①社會保障是勞動力再生產(chǎn)的保護器；②社會保障是社會發(fā)展的穩(wěn)定器；③社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)器；④社會保障具有促進發(fā)展的功能；⑤社會保障具有互助共濟的功能。
【相關(guān)鏈接】社會保障既有經(jīng)濟保障，也有服務(wù)保障。
經(jīng)濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經(jīng)濟援助，滿足其基本的生活所需。經(jīng)濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供。
服務(wù)保障是通過提供日常照料、醫(yī)療護理等服務(wù)，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、兒童收養(yǎng)救助服務(wù)、各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、殘疾人服務(wù)等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。
3.我國的社會保障體系
社會保險
社會救助
社會福利
社會優(yōu)撫
其他社會
保障形式
補充性社會保障
基本保障
社會保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互濟性。
（1）社會保險
①地位：我國社會保障體系的核心。
②方式：政府、單位、個人三方共同籌集資金。
③作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。
④內(nèi)容：主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
【教材深一度】社會保險的主要內(nèi)容
（1）基本養(yǎng)老保險，是為確保法定范圍內(nèi)的勞動者因年老（符合法定退休條件）而退出社會勞動后，能夠獲得滿足其基本生活需要的穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源的社會保險制度。
（2）基本醫(yī)療保險，是為補償勞動者因疾病風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失而建立的一項社會保險制度。
（3）工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。
（4）失業(yè)保險，是對法定范圍內(nèi)的勞動者因失業(yè)而失去經(jīng)濟來源時，按法定時限和標準給予其物質(zhì)援助的一種社會保險制度。
（5）生育保險，是在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。
【相關(guān)鏈接】除了社會保險，還有商業(yè)保險。商業(yè)保險是投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡限制時，承擔(dān)給付保險金責(zé)任的行為。商業(yè)保險分為人身保險和財產(chǎn)保險兩大類。購買商業(yè)保險，是規(guī)避風(fēng)險的有效措施。
商業(yè)保險和社會保險的比較
項目 商業(yè)保險 社會保險
性質(zhì) 自愿的市場行為 具有強制性和福利性質(zhì)
經(jīng)營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定
經(jīng)營方式 保險公司經(jīng)營 由國家經(jīng)辦
費用來源 全部由個人承擔(dān) 由國家、單位和個人分攤
保障水平 滿足被保險人較高層次的保險需求 保障社會成員的基本生活需求
（2）社會救助
①特點：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障。
②方式：政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助。
③目的：保障其最低生活水平。
④作用：是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
⑤類型：災(zāi)害救助和最低生活保障。
【提示】①建立社會救助體系的意義
有利于保障社會成員的基本生活；有利于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮；有利于穩(wěn)定社會秩序；有利于有效地彌補社會保險制度的不足。
②社會救助的資金來源
國家財政撥款、信貸扶貧、社會捐贈和國際援助、社會救助基金增值。
③社會救助的根本目的
社會救助最根本的目的是扶弱濟困，保障困難群體的最低生活需求。建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，實現(xiàn)社會救助法治化，是維護并實現(xiàn)困難群眾基本權(quán)利的核心內(nèi)容之一。
（3）社會福利
①方式：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼。
②目的：滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
③特點：是最高層次的社會保障。
【教材深一度】①社會福利是政府和社會主導(dǎo)的一項社會公益事業(yè)，其責(zé)任主體是政府和社會。政府要承擔(dān)社會福利立法規(guī)范和政策制定的責(zé)任，社會福利資金來源主要是政府財政撥款；社會成員在社會福利制度面前不存在權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的關(guān)系，事先無須承擔(dān)繳費的義務(wù)。②社會福利在性質(zhì)上表現(xiàn)為全民的普遍性福利，在法律或政策范圍內(nèi)的全體社會成員均能享受，而不是僅僅面向社會特殊群體。③與其他社會保障制度相比，社會福利更強調(diào)以服務(wù)來滿足社會成員的保障需求。④社會福利的目的是改善和提高社會成員的生活質(zhì)量。⑤社會福利在社會保障體系中處于最高層次。
（4）社會優(yōu)撫
國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。
【教材深一度】①社會優(yōu)撫以現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等為保障對象。它的保障對象有著嚴格的身份限制，有別于其他社會保障的對象。②社會優(yōu)撫保障待遇具有褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性。與其他社會保障相比，社會優(yōu)撫的待遇更優(yōu)厚，體現(xiàn)了國家與社會對軍人保衛(wèi)國家、付出犧牲的補償。社會優(yōu)撫包含了保險、救助、福利等相關(guān)內(nèi)容，能夠肩負起對保障對象的綜合保障責(zé)任。③社會優(yōu)撫的經(jīng)費主要依靠中央政府保證。④社會優(yōu)撫有穩(wěn)定軍心和穩(wěn)定社會的雙重目標。
【圖解】我國的社會保障制度
【總結(jié)】社會保障制度的內(nèi)容
項目 社會保險 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫
對象 主要是勞動者 因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、軍烈屬等
方式 通過法律強制實施 政府實施 政府和社會實施 國家和社會實施
內(nèi)容 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等 對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助 社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼 物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰等
地位 核心 最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式 最高層次的社會保障 特殊的社會保障方式
例題 越是特殊時期，越要加大民生領(lǐng)域投入力度，強化對困難群體的救助措施，做好困難群眾的兜底保障。近年來，中央出臺一系列救助扶持政策，為保障退休職工、低收入和困難群體基本生活提供了有力支撐。對此認識正確的是（　）
①社會保障能有效穩(wěn)定社會生活秩序
②搞好社會保障，能夠更好地滿足城鄉(xiāng)居民較高層次的生活需求
③通過完善社會保障體系維護弱勢群體的利益，促進社會公平正義
④社會保障是通過國民收入的初次分配來調(diào)節(jié)社會成員之間的利益關(guān)系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①③符合題意；國家建立社會保障制度是為了保障社會成員的最基本的生活需要，②錯誤；社會保障是通過國民收入再分配來調(diào)節(jié)社會成員之間的利益關(guān)系，④錯誤。
【答案】B
議題2 完善社會保障體系
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，優(yōu)化社會救助和慈善制度。以城鄉(xiāng)低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點，健全分層分類的社會救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項救助制度，完善救助標準和救助對象動態(tài)調(diào)整機制。健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。加強城鄉(xiāng)救助體系統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)常住地救助申領(lǐng)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進政府購買社會救助服務(wù)。促進慈善事業(yè)發(fā)展，完善財稅等激勵政策。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善平臺，加強彩票和公益金管理。
【探究與分享】我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度在不斷完善和進步。
探究問題：（1）我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是如何不斷完善，實現(xiàn)社會公平的？
（2）搜集資料，了解我國當(dāng)前完善社會保障體系的新舉措，并評述其中一項。
課堂探究
提示：（1）材料以圖表的形式呈現(xiàn)了我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的完善過程。可以按照時間順序閱讀圖示，對比我國不同發(fā)展階段的養(yǎng)老保險政策，分析其變化，感悟完善社會保障體系是實現(xiàn)社會公平的必然要求，思考完善社會保障體系與社會公平的關(guān)系，從經(jīng)濟生活發(fā)展水平角度說明社會保障體系的不斷完善。
（2）如跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，省去了參保人員“墊資”和“跑腿”的麻煩，體現(xiàn)了公共服務(wù)水平和能力的不斷提高，推動了政務(wù)服務(wù)更加透明、便捷，讓百姓有了更多獲得感、幸福感、安全感。還可從社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等方面搜集材料，從多個角度評析，如社會保障的適用對象及覆蓋范圍，保險資金的籌集、運營、管理和使用，保險金的享受條件和待遇標準，保險的管理和監(jiān)督機制等。
二、完善社會保障體系
1.公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益
要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時，完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。
【提示】“覆蓋全民”強調(diào)的是保障范圍，要求社會保障體系進一步擴大覆蓋面，充分發(fā)揮兜牢民生底線作用；
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”強調(diào)的是縮小差距，要求社會保障體系在提高覆蓋面基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)差距；
“公平統(tǒng)一”強調(diào)的是成果共享，要通過社會保障制度安排進一步保證全民共享改革發(fā)展成果，促進共同富裕目標的實現(xiàn)。
全覆蓋原則
【探究與分享】第二次世界大戰(zhàn)后，一些歐洲國家進入經(jīng)濟高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費的醫(yī)療、悠長的假期、長期的失業(yè)救濟……這被稱為無處不在的社會保障。“與其去做1歐元1小時的體力活，不如舒舒服服躺在家里拿救濟金”成為一些人的心態(tài)寫照。同時，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
探究問題：（1）針對上述現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?br/>（2）結(jié)合材料，說說經(jīng)濟發(fā)展與社會保障水平之間的關(guān)系。
提示：（1）可以從三個方面進行思考。一是第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的高增長，歐洲一些國家的社會福利水平不斷提高；二是無處不在的高福利對勞動者的影響；三是國際金融危機爆發(fā)后，各國經(jīng)濟增長放緩甚至停滯，歐洲國家財政吃緊，高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
（2）經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)，它決定了社會保障的發(fā)展水平。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障就會變成無源之水、無本之木，即使建立起來也無法維持下去。實踐證明，社會保障水平只有與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，才能滿足人民日益增長的社會保障需求，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。
課堂探究
2.既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能促進社會保障可持續(xù)發(fā)展。
【注意】社會保障水平對經(jīng)濟發(fā)展既有促進作用也有阻礙作用。一方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障水平，能促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的社會保障水平，會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開健全的社會保障體系，健全的社會保障體系能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。
適度原則
【探究與分享】根據(jù)規(guī)定，職工個人基本養(yǎng)老保險費用需要由個人和用人單位分別按一定的法定比例共同繳納。達到法定退休年齡等條件后，個人就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
某企業(yè)職工小王，每月個人繳納約600元養(yǎng)老保險費。他算了算賬：自己才30歲，還有幾十年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，現(xiàn)在每月繳這么多錢，影響當(dāng)前生活質(zhì)量，太不劃算。于是，他想“退保”。
探究問題：你如何評價小王的“退保”想法？
提示：小王認為基本養(yǎng)老保險費這筆支出影響他目前的生活，萌生“退保”的想法。這一想法是錯誤的，也是不可行的。《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。因此，繳納社會保險費是用人單位和勞動者應(yīng)盡的法律義務(wù)。
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3.完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰
享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴格依法監(jiān)管。
【提示】權(quán)責(zé)清晰，主要強調(diào)社會保險權(quán)利與義務(wù)相對等的原則，盡可能地劃清邊界。權(quán)責(zé)清晰的核心是堅持權(quán)利與義務(wù)有機結(jié)合，社會保障作為互助共濟的風(fēng)險分擔(dān)機制，需要各級政府既盡力而為又量力而行，個人應(yīng)當(dāng)堅持人人盡責(zé)、人人享有，同時企業(yè)與社會各方均需要依法自覺地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
【教材深一度】①社會保障的責(zé)任分擔(dān)原則。社會保障資金的來源包括稅收、繳費、捐獻等多種渠道，被支付給受保障者或有需求者，這其實是一種風(fēng)險分攤與責(zé)任共擔(dān)機制。政府、企業(yè)、個人等主體合理分擔(dān)責(zé)任，才可能使社會保障持續(xù)發(fā)展并有利于社會和諧發(fā)展。
②完善社會保障體系，要求各參與方依法履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)社會保障體系應(yīng)由政府主導(dǎo)，但不能僅僅依靠政府，也應(yīng)采取相應(yīng)激勵措施讓市場更好發(fā)揮作用。建設(shè)多層次社會保障體系，要強化對各方權(quán)利與責(zé)任的監(jiān)管。政府的責(zé)任主要是提供基本保障和兜住底線，非基本保障部分主要依靠市場、社會提供；用人單位應(yīng)當(dāng)依法參保登記，主動申報，按時足額繳納社會保險費；個人應(yīng)履行法定參保繳費義務(wù)。
4.總的要求：健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
【提示】（1）兜底線，就是要發(fā)揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅守社會穩(wěn)定底線。
（2）織密網(wǎng)，就是要實現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會保障。
（3）建機制，就是要持續(xù)深化改革，建立健全體制機制，不斷提高社會保障法治化、制度化水平。
覆蓋全民：要不斷擴大社會保障覆蓋面，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，合理縮小社會保障領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差異
安全規(guī)范:就是要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強社會保障基金規(guī)范管理，守住社會保障基金安全底線
公平統(tǒng)一：強調(diào)成果共享，要通過社會保障制度安排進一步保證全民共享改革發(fā)展成果，促進共同富裕目標的實現(xiàn)，努力實現(xiàn)全體社會成員權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
可持續(xù):就是要立足當(dāng)前、著眼長遠，確保各項社會保險基金收支平衡，制度長期穩(wěn)定運行，促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展
【總結(jié)】完善社會保障體系的意義
社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系國家長治久安。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。這是黨中央在科學(xué)研判世情國情基礎(chǔ)上，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往，對新時期社會保障體系建設(shè)作出的重大部署，對于不斷提高保障和改善民生水平，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向前進，有著重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
例題 完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高。為此，需要（　）
①加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求
②對全社會成員實行高福利
③建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系
④先發(fā)展經(jīng)濟，再完善社會保障制度
A.①② B. ②④ C.①③ D. ③④
解析：①③正確；我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平尚未達到對全社會成員實行高福利的條件，②沒有做到量力而行，不選；發(fā)展經(jīng)濟與完善社會保障制度應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，④沒有做到盡力而為，不選。
答案：C
1.社會保障通過風(fēng)險均攤與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助共濟功能。（×）
提示：社會保障通過風(fēng)險分攤（而不是均攤）與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助共濟功能。
2.社會保障由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成。（×）
提示：社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成我國的社會保障體系。
3.社會保險是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。（×）
提示：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。社會保險是我國社會保障體系的核心。
4.社會救助是最高層次的社會保障。（×）
提示：社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高，是最高層次的社會保障。
5.購買商業(yè)保險可以避免自然災(zāi)害等意外事故的發(fā)生。（×）
提示：購買商業(yè)保險是一種規(guī)避風(fēng)險的行為，投保人可以在自然災(zāi)害等意外事故發(fā)生后獲得相應(yīng)賠償，使自己所承擔(dān)的風(fēng)險損失下降。購買商業(yè)保險不能避免自然災(zāi)害等意外事故的發(fā)生。
6.社會保障應(yīng)該建立在國民收入再分配的基礎(chǔ)上。（×）
提示：社會保障支出屬于國民收入再分配，而不是以國民收入再分配為基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
7.隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會保障水平越高越好。（×）
提示：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
8.建立多層次的社會保障體系有利于增加居民當(dāng)前可支配收入。（×）
提示：建立多層次的社會保障體系有利于更多維護弱勢群體利益，縮小收入差距，促進社會和諧發(fā)展，而不是增加居民當(dāng)前可支配收入。
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題①。
新時代，我們黨把社會保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道。我國基本建成以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系②，為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎(chǔ)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了堅強支撐，為促進共同富裕創(chuàng)造了有利條件。
社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，對促進共同富裕具有重要作用。新征程上，我們要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民③。
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①社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題 社會保障能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用
社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用
社會保障充分發(fā)揮社會互助共濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展
②我國基本建成以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系 社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成我國的社會保障體系
③堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民 完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。為此，要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”
健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系
命題考向：個人養(yǎng)老金作為養(yǎng)老“第三支柱”與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，它是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度。繳費完全由參加人個人承擔(dān)，自主選擇購買符合規(guī)定的儲蓄存款、理財產(chǎn)品等金融產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。個人養(yǎng)老金（　）
①發(fā)揮了政府再分配的作用，增強了人民群眾幸福感
②有利于健全社會保險制度，促進個人養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
③讓人民群眾共享改革發(fā)展成果
④有利于進一步完善我國多層次多支柱養(yǎng)老保險體系
A.①② B.①③ C. ②④ D.③④
解析：③④符合題意。個人養(yǎng)老金是對社會養(yǎng)老的補充，不屬于政府再分配，①錯誤。個人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度，繳費完全由參加人個人承擔(dān)，說明它是商業(yè)保險，不是社會保險，社會保險是由政府、單位和個人三方共同籌集資金，②錯誤。
答案：D
【思維發(fā)散】如果①改為“發(fā)揮社會機制協(xié)調(diào)作用，增強了人民群眾幸福感”，可以入選。
學(xué)以致用：社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道，成功建設(shè)了具有中國特色、世界上規(guī)模最大的社會保障體系，是社會保障改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。同時也要看到在新的社會主要矛盾下，社會保障領(lǐng)域同樣面臨著地區(qū)、群體、制度之間的不平衡，以及居民需求難以有效滿足、基本公共服務(wù)供給不足、不充分等問題，我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，這就要求政府、市場、社會、個人都參與到社會保障體系建設(shè)中來，改變過去政府“一枝獨大”的局面，形成共建共治、協(xié)同共享的局面。可持續(xù)的社會保障要求社會保障制度具有發(fā)展性、戰(zhàn)略性和前瞻性，既立足現(xiàn)實解決實際問題，又著眼未來解決發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，做到當(dāng)前利益與長遠利益兼顧，要求與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，防止落入“福利陷阱”。
結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟與社會》知識，談?wù)勅绾胃猛苿游覈鐣Ｕ象w系高質(zhì)量發(fā)展。
答案：①完善社會保障體系要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。②完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴格依法監(jiān)管，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時市場主體和社會力量也要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。③完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，平衡地區(qū)收支矛盾壓力。④健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，提高公共服務(wù)保障能力，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
基礎(chǔ)練·強化鞏固
1.截至2022年末，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.5億人，同比增加2 430萬人。全國社會保障卡持卡人數(shù)達到13.68億人，覆蓋96.8%人口。2022年國家共為2 687萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。這表明我國（　）
①著力完善社會保障制度，有效維護社會生活秩序穩(wěn)定
②保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”是社會保險
③發(fā)揮社會保障的國民收入再分配功能，促進公平正義
④堅持應(yīng)保盡保原則，滿足居民高層次的社會保障需求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：①③符合題意。保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”是社會救助，②錯誤。社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，要堅持應(yīng)保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，④錯誤。
答案：B
課后強化訓(xùn)練
2.智慧養(yǎng)老托起“最美夕陽紅”。近年來，某省加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，將發(fā)展智慧養(yǎng)老擺在重要位置，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，建立起智慧養(yǎng)老管理平臺、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、養(yǎng)老信息網(wǎng)，依托省級“兩臺一網(wǎng)”，市、縣搭建起智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺。智慧養(yǎng)老（　）
①擴大養(yǎng)老有效供給，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
②提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，增強了高品質(zhì)服務(wù)體驗
③豐富社會優(yōu)撫形式，滿足了老年人保障訴求
④強化科技賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：②④正確。智慧養(yǎng)老并未涉及擴大養(yǎng)老有效供給，①不符合題意。社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行的特殊社會保障，養(yǎng)老服務(wù)并非社會優(yōu)撫，③錯誤。
答案：D
3.“中華人民共和國社會保障卡”（以下簡稱社會保障卡），是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證。如今，社會保障卡也普遍實現(xiàn)金融功能。社會保障卡作為由政府發(fā)行的、覆蓋率最廣的民生保障卡，令惠民政策暖人心，政府服務(wù)更貼心。社會保障卡不斷“變身”和“升值”，體現(xiàn)了（　）
①政府不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)機制，方便參保群眾
②保障參保群眾更加方便快捷地享受社保待遇和金融服務(wù)
③銀行不斷提升社會保障卡的管理和應(yīng)用水平，提高用卡效率
④科技企業(yè)為群眾提供更加高效、便捷、安全的公共服務(wù)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：①②符合題意。社會保障卡是由政府發(fā)行和管理的，而不是銀行，③錯誤。材料體現(xiàn)的是政府為群眾提供更加高效、便捷、安全的公共服務(wù)，而不是科技企業(yè)，④排除。
答案：A
4.2023年3月29日，第八批國家組織藥品集中采購在海南省陵水縣產(chǎn)生擬中選結(jié)果。本次集采藥品涵蓋抗感染、心腦血管疾病、抗過敏、精神疾病等常見病、慢性病用藥，擬中選藥品平均降價56%，按約定采購量測算，預(yù)計每年可節(jié)省167億元。實行藥品集中采購（　）
①可減少百姓購藥成本，保障人民病有所醫(yī)
②完善了政府定價機制，規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展
③會壓縮藥企利潤空間，增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險
④堅持以人民為中心，織密社會保障安全網(wǎng)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：①④符合題意。實行藥品集中采購?fù)晟屏耸袌龆▋r機制，而不是政府定價機制，②排除。實行藥品集中采購會加大藥企之間的競爭，促使企業(yè)提高品質(zhì)、薄利多銷，因此不一定會壓縮藥企利潤空間及增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，③排除。
答案：B
5.“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。目前，我國已初步形成了以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保障體系。以下說法正確的是（　）
A.商業(yè)養(yǎng)老保險能保障社會成員的基本生活權(quán)利，調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益
關(guān)系
B.基本養(yǎng)老保險通過再分配，在自愿的原則上發(fā)揮社會互助共濟功能
C.企業(yè)年金是社會保障的補充形式，有利于滿足人們的養(yǎng)老需求
D.基本養(yǎng)老保險是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”
解析：C符合題意。A錯誤，社會保障保障社會成員的基本生活權(quán)利，調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系。B錯誤，商業(yè)保險在自愿的原則上發(fā)揮社會互助共濟功能。D錯誤，社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
答案：C
6.隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民健康水平提高，某省積極穩(wěn)妥推進社保制度改革，提高統(tǒng)籌層次、提高參保繳費質(zhì)量、提高待遇水平、保障基金安全，不斷織密扎牢社會
保障安全網(wǎng)。上述舉措旨在（　）
①使社會保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)
②增進人民福祉，推進社會保障事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
③健全社會保障體系，維護公民社會保障合法權(quán)益
④貫徹權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，增強公平性和均衡性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：某省積極穩(wěn)妥推進社保制度改革，提高統(tǒng)籌層次、提高參保繳費質(zhì)量、提高待遇水平、保障基金安全，不斷織密扎牢社會保障安全網(wǎng)，旨在增進人民福祉，推進社會保障事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于健全社會保障體系，維護公民社會保障合法權(quán)益，②③符合題意。①④是措施要求，不是根本目的，不符合題意。
答案：C
7.2023年全國有多個省份先后上調(diào)最低工資標準。以青海為例，根據(jù)《2022年青海省最低工資標準執(zhí)行評估分析報告》數(shù)據(jù)顯示，近3年，該省最低工資標準占人均GDP 的比重呈逐年下降趨勢；2019—2021年，該省社會平均工資的實際水平不斷提高，而最低工資標準占社會平均工資的比重明顯偏低。根據(jù)2021 年數(shù)據(jù)測算，現(xiàn)行最低工資標準已無法滿足該省城鎮(zhèn)居民最低收入戶及其贍養(yǎng)人口的基本生活。上調(diào)最低工資標準（　）
①是通過市場調(diào)節(jié)縮小收入差距的重要措施
②有利于引導(dǎo)企業(yè)履行維護職工權(quán)益的社會責(zé)任
③表明居民收入增長應(yīng)與經(jīng)濟增長保持基本同步
④意味著社會保障水平須由相應(yīng)經(jīng)濟實力作支撐
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：②③符合題意；上調(diào)最低工資標準是更好發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)，而不是通過市場調(diào)節(jié)縮小收入差距，①錯誤；材料未體現(xiàn)社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系，④不符合題意。
答案：C
8.社保經(jīng)辦服務(wù)是社會保險體系的“最后一公里”。國務(wù)院公布的《社會保險經(jīng)辦條例》規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托社會保險公共服務(wù)平臺、醫(yī)療保障信息平
臺等實現(xiàn)跨部門、跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦。社會保險經(jīng)辦窗口應(yīng)當(dāng)進駐政務(wù)服務(wù)中心，為用人單位和個人提供一站式服務(wù)。以上規(guī)定（　）
①做到了權(quán)責(zé)清晰，明確了各方的權(quán)利與責(zé)任
②滿足了較高層次的保險需求，促進社會和諧發(fā)展
③提高了社會保障服務(wù)水平，提升社會保障治理效能
④落實了民生政策，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：③④正確。做到了權(quán)責(zé)清晰，明確了各方的權(quán)利與責(zé)任在材料中未體現(xiàn)，①不符合題意。商業(yè)保險滿足了較高層次的保險需求，②錯誤。
答案：D
9.黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道。2012年至2023年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從7.88億人增加到10.66億人，失業(yè)保險參保人數(shù)從1.52億人增加到2.44億人，工傷保險參保人數(shù)從1.9億人增加到3.02億人。我國社會保障體系的快速發(fā)展（　）
①表明我國已經(jīng)建立起完善的社會保障體系
②表明我國通過再分配調(diào)節(jié)來完善收入分配
③根源于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的持續(xù)增長
④是保障和改善民生、增進人民福祉的關(guān)鍵
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：②③正確。我國正在逐步完善社會保障體系，并未完全建立起完善的社會保障體系，①錯誤。社會保障是保障和改善民生、增進人民福祉的基本制度保障，④錯誤。
答案：C
拓展練·自選培優(yōu)
10.截至2022年12月15日，全國稅務(wù)系統(tǒng)合計辦理的新增減稅降費及退稅緩稅緩費金額已超過4萬億元，創(chuàng)歷史新高。2022年11月，全國發(fā)行地方政府債券2 469億元，其中專項債券1 226億元，主要用于增加社保支出、拉動基建投資。這些政策對穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮作用傳導(dǎo)正確的是（　）
①更大規(guī)模減稅降費→減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險→激活市場主體活力→提高效益
②加快專項債券使用→刺激社會基建投資→增加社會的總供給→滿足需求
③增加社會保障支出→縮小總體收入差距→增強人民消費意愿→擴大內(nèi)需
④給予企業(yè)財稅支持→降低企業(yè)稅費負擔(dān)→激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力→穩(wěn)定就業(yè)
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：增加社會保障支出有利于保障人們基本生活，縮小收入差距，進而增強人民消費意愿，發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，③傳導(dǎo)正確。給予企業(yè)財稅支持能夠降低企業(yè)稅費負擔(dān)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進企業(yè)發(fā)展，有利于穩(wěn)定就業(yè)，④傳導(dǎo)正確。大規(guī)模減稅降費有利于減輕企業(yè)負擔(dān)，但不會減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，①傳導(dǎo)錯誤。刺激社會基建投資能夠增加社會總需求而非社會總供給，②傳導(dǎo)錯誤。
答案：D
11.據(jù)測算，2035年左右，60歲及以上老年人口將突破４億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。我國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重的形勢和特點。有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。為此，國家應(yīng)該（　）
①加大再分配調(diào)節(jié)力度，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)居民勞動收入穩(wěn)步增長
②建設(shè)世界科技創(chuàng)新強國，提高全要素生產(chǎn)率，對沖人口老齡化的消極影響
③堅持以人民為中心，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境
④優(yōu)化健康服務(wù)，構(gòu)建由市場承擔(dān)主要責(zé)任的基本養(yǎng)老保險制度體系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，國家應(yīng)該建設(shè)世界科技創(chuàng)新強國，提高全要素生產(chǎn)率，對沖人口老齡化的消極影響，堅持以人民為中心，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，②③正確。材料與提高居民勞動收入無關(guān)，①排除。基本養(yǎng)老保險屬于社會保險，不能由市場承擔(dān)主要責(zé)任，④錯誤。
答案：C
12.閱讀材料，回答問題。
　　面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。2022年11月4日，《個人養(yǎng)老金實施辦法》發(fā)布。個人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度。個人養(yǎng)老金繳費完全由參加人個人承擔(dān)，自主選擇購買符合規(guī)定的金融產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，可以在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上再增加一份積累，更好地滿足人們多樣化養(yǎng)老保險需求。有人認為，養(yǎng)老保險應(yīng)該完全由政府、企業(yè)、個人共同買單，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國應(yīng)該實現(xiàn)人人都要享受到高水平的社會保障。
　　有觀點認為，我國應(yīng)該實現(xiàn)人人都要享受到高水平的社會保障。結(jié)合材料，運用我國的社會保障的有關(guān)知識，對這一觀點進行評析。
答案：①社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代文明進步的重要標志。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對社會保障的要求越來越高，要不斷滿足人民的社會保障需求。②經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，高水平的社會保障即使建立起來也無法維持下去。③完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能促進社會保障可持續(xù)發(fā)展，促進社會公平正義，有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
13.閱讀材料，回答問題。
　　我國不斷加大社保資金投入和改革力度，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，推動發(fā)展成果惠及全體人民。
　　浙江省平湖市某村民：“我家是低保邊緣戶，妻子還得了尿毒癥，政府將我家作為重病型單列戶施保，2022年9月開始每月領(lǐng)取1 070元的低保金，醫(yī)保報銷額度也提高到80%，政府的各項幫扶舉措，讓我們一家的日子又有了盼頭。”
　　山西省財政廳廳長：“新時代十年，山西省包括社會保障在內(nèi)的民生支出，始終占到一般公共預(yù)算支出的八成左右，接下來，我們將堅持盡力而為又量力而行，在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，將財政新增部分進一步向民生和社會事業(yè)傾斜。”
　　湖南省長沙市某快遞經(jīng)理：“近年來，我國不斷健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保機制，讓更多靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者能便捷地享受社會保障。”
　　結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟與社會》的相關(guān)知識，分析我國社會保障制度建設(shè)成就顯著的原因。
答案：①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行共享發(fā)展理念，使全體人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，落實全體人民共同富裕的實踐要求。②社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，促進社會公平正義。③堅持盡力而為、量力而行，堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，增強社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性。④加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的制度保障。

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