資源簡介

(共21張PPT)
第九課《全面推進依法治國的基本要求》
第二框 嚴格執法
學習目標：
1.理解嚴格執法的內涵和意義，懂得如何推進嚴格執法
2.增強法治觀念，樹立法治意識，支持司法機關嚴格執法，并監督其執法行為
導入新課
哈爾濱冰雪游“火出圈”！
哈爾濱在今年破冰出圈，冰雪經濟頻頻登上熱搜，“冰雪+”出現在人民日報的頭版頭條上，短短幾天，哈爾濱旅游火爆出圈！
思考：怎么一下子就火成這樣了呢？讓我們走進“哈爾濱冰雪熱”背后的嚴格的依法辦事中尋找哈爾濱冰雪游“火出圈”的秘密吧！
實力寵愛！哈爾濱蜀黍全出動守護小土豆
2024年1月5日，一名游客在哈爾濱打車遭遇了黑車，強制結單還多收錢，氣憤不過直接曝光了此事。當地注意到輿情后，立馬啟動了市場監督、公安、交通和文旅等多部門聯動機制，連夜核查游客反映的問題，經查游客乘坐的這輛車沒有道路運輸經營許可證和運輸證，屬于非法營運車輛，該市政府依法做出對非法營運車輛責令停止違法經營，并處三萬元罰款的行政處罰。
結合情境和教材內容分析什么是嚴格執法？嚴格執法的主體是誰？嚴格執法有何重要意義？
執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
1.內涵
在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。 行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
2.主體
一、嚴格執法的內涵
執法機關
（1）行政機關是執法的最重要主體（行政執法）
≠唯一主體
行政機關主要有：公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。
（2）司法機關：法院、檢察院及有關功能部門（司法執法）
（1）廣義的執法是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。
（2）狹義的執法僅指國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法的活動。一般所說的執法是指狹義的執法。
（3）在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，后者制定的法律主要由前者貫徹、執行。
知識拓展
(1)履行政府職能的主體必須是各級政府及其組成部門；
(2)其他國家機關如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國家機關職能,不是履行政府職能。
(3)中國共產黨、各民主黨派、人民政協、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關,不能履行國家職能。
【思考】哪些國家機關才能履行政府職能
①政府的職能有宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等。
可以概括為兩方面，即管理和服務。
②建設服務型政府。
①如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。
②政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴（法律角度）
一、嚴格執法的內涵
3、嚴格執法的意義
假如有一棟別墅窗戶有一些破損，不及時進行修理的話，可能會有更多的人破壞其他的窗戶，甚至于會進入別墅中間，發現沒有人在的話，甚至于直接居住在里面。假如一面墻上有一些涂鴉沒有被清理掉，墻上會很快遍布這些亂七八糟的涂鴉，甚至于不堪入目，這就是所謂的破窗效應。
任何法律，如果沒有被嚴格執行，就會形成“破窗效應”，損害法律尊嚴，動搖法律根基。
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（2）有助于實現社會公平正義（社會角度）
一、嚴格執法的內涵
3、嚴格執法的意義
①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。
②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
（3）有助于推進建設法治政府（政府角度）
一、嚴格執法的內涵
3、嚴格執法的意義
政府權責清單
黨的十八屆三中全會以來，“權責清單”一詞頻頻進入公眾視野，成為社會熱詞。所謂“權責清單”，通俗地說，就好比一份政府對外發布的“菜單”，政府有多少權力,履行什么職責，“菜單”上寫得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他權力。權責清單制度對推動各級政府依法全面履行職能具有重要意義。
全面履行政府職能
1、全面履行政府職能
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。
堅決糾正不作為、亂作為。堅決克服懶政、怠政。堅決懲處失職、瀆職。
執法內容
二、推進嚴格執法
（1）重要性：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
（2）要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
2、堅持規范執法
執法程序
二、推進嚴格執法
行政許可：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依審查準予其從事特定活動的行為。
行政處罰：行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
名詞點擊
溫情執法和公正執法之間是否矛盾呢？
案例分析
1、未帶安全帶和疲勞駕駛是違法行為，依法應給予相應的處罰
以法為據
2、安全帶我肯定是要罰你，因為安全帶是生命帶
以理服人
3、早上沒吃飯？結婚了嗎？有幾個孩子？車買幾年了？還有貸款嗎？要是再罰你個疲勞駕駛，基本上這活就不用干了。以后不要再疲勞駕駛了好不好？
以情感人
第三十三條
違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰..對當事人的違法行為依法不予行政處罰的行政機關應當對當事人進行教育。
3、堅持公正執法
行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
自由裁量權：可在法定的處罰幅度內自由選擇，包括在處罰幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
二、推進嚴格執法
執法原則
4、堅持文明執法
執法方式
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人
二、推進嚴格執法
內涵（是什么）
意義（為什么）
嚴格執法的內涵
如何推進嚴格執法（怎么做）
全面履行政府職能
規范執法
公正執法
嚴格執法
捍衛法律的權威和尊嚴
實現社會公平正義
推進建設法治政府
文明執法
知識小結
主體（是什么）
1、下圖漫畫《人性化執法》體現了(　　)
A．依法履行職能
B．堅持規范執法
C．堅持公正執法
D．堅持文明執法
D
課堂練習
2、某餐館無證裝修，被行政處罰后無視執法部門補辦裝修手續的要求，仍繼續違規施工。當地行政執法部門坦言：餐館老板找了領導，不好再繼續追查。對“無證裝修”“違規施工”依法管理，本是法定職責，卻因為領導打招呼就不再繼續追查，如此選擇性執法(　　)
①嚴重影響執法的公正性　 ②未能做到嚴格執法　
③實現了文明和理性執法　 ④體現國家法治文明程度
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
A
課堂練習

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