資源簡介

課時教學設計7
課題 2.6.3基層群眾自治制度
1.教學內容分析 本課出自必修三《政治與法治》第二單元第六課的第三框“基層群眾自治制度”,本框共兩目， 第一目闡述基層群眾自治的含義，介紹村民委員會和農村基層群眾自治、城市居民委員會和城市基層 群眾自治的相關內容；第二目闡述發展基層民主的意義，說明民主選舉、民主協商、民主決策、民主 管理、民主監督的相關內容。
2.學情分析 高一學生關注政治生活相對較少，對一些政治問題、政治術語等更是了解甚少，尤其參與政治生 活，參與民主管理，當家作主等，所以學習本課有一定的難度。從學生的認知水平和能力的實際情況 出發，本節課中主要采取了從學生的生活經驗出發，調動學生課前了解自己所在的村委會或居委會， 突出生活場景和生活主題，由具體到抽象，由簡單到復雜的方式.使學生由淺入深的學習，便于學生的 理解和把握，提高政治參與的實際本領，引導學生樹立制度自信和提高公共參與能力。
3 . 目 標 確 定 政治認同：認同并理解我國的基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，堅定社會主義基本政 治制度。 科學精神：了解村委會和居委會的內容，能夠區分民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民 主監督。 公共參與：在日常生活中，能夠積極、主動、有序參與基層群眾自治。 法治意識：能夠依法參與基層群眾自治，自覺履行憲法規定的義務、行使憲法規定的權利。
4.學習重點難點 重 點 ：基層群眾自治的實踐方式 難 點 ：基層群眾自治的組織形式
5.學習活動設計
教師活動 學生活動
環節一：
教師活動 總議題：如何認識我國的基層群眾自治 導入：2022年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次 會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調，鄉村振興 各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。要增強農村基層黨組織的引領 學生活動 1.學生自主學習， 閱讀材料，提取關鍵信 息。結合材料，自學教
力、號召力、組織力、執行力，真正建強引領鄉村振興的組織堡壘。由此你 知道：引領鄉村振興的組織堡壘除了基層黨組織，還有哪個重要組織 基層 群眾自治組織!那么,這個組織是具體是什么,又如何運行的呢 議題一：基層組織是什么 議學情境一： 播放視頻70年人物志《中國首位村委會主任韋煥能：村民自治發展越來 越好》和《秒懂百科：居民委員會》 到2021年，全國大部分省農村基層群眾自治都實現了村支兩委的負責人 一肩挑的制度。這主要根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》(自2018 年12月28日起施行)第六章第十九條：村黨組織書記應當通過法定程序擔 任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。這是一個新 的變化。全面推行“一肩挑”是貫徹落黨的十九大精神，加強基層組織建設， 推進鄉村振興戰略，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的具體體現。 順應時代發展的需要。全面推行“一肩挑”能夠促進村“兩委”成員心往一處想、 勁往一處使，匯聚成實現鄉村振興戰略的強大合力，是促進農村發展，堅持 和加強黨的全面領導的必然趨勢。 問題探究： 1.結合視頻和素材，你知道村支兩委是哪兩委嗎 有什么關系 2.村委會、居委會是什么性質的組織呢 3.村委會、居委會主任為什么一定要通過選舉產生 4.中國第一個村委會和居委會是怎樣實現村(居)民自治，探索一系列 管理方法的 議學總結一：基層群眾自治的組織形式 材中P65---69頁關于基 層群眾自治制度的相關 內容，挖掘教材找依據。 2.小組討論，以真實 的情境為依據，結合自 己的理解，在小組內討 論交流村委會和居委會 的性質、產生和發揮的 作用。 3.查閱與基層群眾自 治制度相關的法律，體 會這個基本政治制度的 要求。
(
主體
人民群眾
領導
城鄉基層黨組織
依托
基層群眾自治組織：
村委會、居委會
方式
依法直接行使民主權利，實行
自我管
理
、
自我教育
、
自我服務
、
自我監督
實質
民主制度和治理模式
1
.
基
層
群
眾
自
治
的
含
義
基層群
眾自治
)
2.比較：村民委員會和居民委員會 組織 形式 村民委員會 居民委員會性質農村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織 職能 ( 任 務 )辦理本村的公共事務和公益 事業，調解民間糾紛，協助 維護社會治安，向人民政府 反映村民的意見、要求和提 出建議等維護居民的合法權益，辦理本居住 地區居民的公共事務和公益事 業，調解民間糾紛，協助維護社會 治安，向人民政府反映居民的意見、 要求和提出建議等由村民選舉產生，向村民會由居民選舉產生，向居民會議負責成員議、村民代表會議負責并報并報告工作產生告工作制定村民自治章程或村規民居委會成員居民選，社區大事居民日常約，村民規范自己和村干部定，日常事務居民管管理的行為 作用運用民主的辦法來管理本村 的日常事務，實現自己的事 情自己辦，自己的難題自己 解決調動了廣大居民參與社區建設的 積極性，有效提高了居民參與政治 生活的素質和能力
特別提醒：1、鄉鎮政府與村委會是一種指導關系，村委會在鄉鎮政府指導下 工作，非領導與被領導關系。2、居委會≠街道辦事處居民委員會是基層群眾 自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工 作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干 預。 4.總結提升。教師指 導學生在此基礎上明確 我國的基層群眾自治相 關知識，進行總結歸納， 并比較村委會和居委會 的知識。
設計意圖：通過對村委會和居委會的一些學科知識的議學活動任務，要求學生在深刻理解的基礎 上認同我國基層群眾自治制度，理解其含義和地位、主要內容等知識，落實政治認同、科學精神、法 治意識和公共參與學科素養。
環節二：
教師活動 議題二：基層群眾自治組織如何運行 議學情境二：完善基層群眾自治制度：鄰里更和睦幸福感更強 鏡頭一：長沙云塘社區黨委書記張先明說，“我們新修訂的《云塘社區 居民公約》,真是管用!居民公約涵蓋了愛黨愛國、鄰里和諧、移風易俗、 平安建設等內容。全文308個字，語言通俗易懂，讀來朗朗上口，便于入腦 入心。”社區加大宣傳，讓居民內化于心、外化于行。居民公約成為大家自 我管理的依據。 鏡頭二：長沙市芙蓉區東湖街道推出“東湖夜話”活動。圍繞老百姓關 注的焦點問題，熱心黨員群眾、街道社區工作人員、職能部門干部圍坐在一 起，心往一處想，勁往一處使，有事商量著辦，能當面解決的立刻回應，不 能現場解決的也限時辦結、及時反饋。2014年推行以來，“東湖夜話”活動 已開展了近300期，解決了危房改造、老舊小區加裝電梯、農貿市場提質等 民生問題700余個。 鏡頭三：百姓的“急難愁盼”事，除了民主討論、有序協商，還需大家 共同監督。湖南落實村務公開制度，建好群眾監督平臺。早在2017年，湖南 就已開展村務公開“亮欄行動”,推進村務公開欄規范化建設，新建和改造 村務公開欄2.3萬個，每個村基本實現硬件達標、更新及時、形式多樣。婁 底市將村務公開與“村級小微權力+互聯網+監督”深度融合，形成了部門聯 手管理村務公開欄的“大合唱”,推動村務及時有效公開。 鏡頭四：安徽亳州市以市域社會治理現代化試點為契機，創新推廣“鄰 長制”,選育“鄰長”服務左鄰右舍，實現基礎信息動態感知無死角，形成 “比鄰善治”的濃厚自治氛圍。“居住空間近、生活交集多”的5戶至15 戶村(居)民設為一 “鄰”,將全市1348個村(社區)劃分10萬余個“鄰” 。其中，“鄰長”按照個人自薦、群眾推薦、組織考察等方式，遴選有威望、 有熱情、有耐心、有精力的常住居民擔任，幫助解決鄰里矛盾糾紛問題。 問題探究：1.人民群眾通過哪些途徑與方式依法參與基層民主實踐 2 .發展基層民主自治的原因是什么呢 議學總結二：二、為什么實行基層群眾自治制度(發展基層民主的原因) 1.國家性質：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質人民當家作主， 學生活動 5.學生閱讀四個鏡 頭的材料，提取關鍵信 息，小組討論人民群眾 通過哪些途徑與方式依 法參與基層民主實踐 發展基層民主自治的原 因是什么呢 并梳理交 流分享。 6.在教師的引導 下，理解我國為什么實 行基層群眾自治制度以 及怎樣實行基層群眾自 治制度并歸納總結。
一切權力屬于人民，發展基層民主是人民當家作主的要求。 2.地位：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。 3.發展基層民主的意義 (1)發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國 社會主義民主政治建設的重要內容--P67第二段 (2)擴大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，應該將其作 為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進--P69第二段 (3)基層群眾自治是人民群眾直接行使民主權利的生動實踐，是人民當 家作主的有效途徑。 (4)有利于發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。 三.如何發展基層民主 1.民主選舉，人民直接選舉自己信賴的社會賢達人士擔任基層群眾性自 治組織成員 2.民主協商，充分開展基層協商，凝聚社會共識。 3.民主決策，通過村(居)民會議等形式討論涉及村(居)民利益的大 事小情。 4.民主管理，制定自治章程獲村規民約、居民公約等形式，運用民主的 辦法來管理村里的日常事務，實現“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。 5.民主監督，通過村(居)務公開，民主評議基層自治組織干部等形式， 使基層自治走上制度化、規范化軌道。 7.區分民主選舉、 民主協商、民主決策、 民主監督和民主管理五 種參與基層民主的方 式。
設計意圖：通過完善基層群眾自治制度：鄰里更和睦幸福感更強的四組鏡頭的議學活動任務，要 求學生在深刻理解的基礎上認同和理解我國實行基層群眾自治制度的原因和途徑，落實政治認同、科 學精神、法治意識和公共參與學科素養。
6.板書設計 本框小結 我國基層群 眾自治的組 織形式 甚層群眾自治 制度 基層群眾自治的含義 性質 主要職能 衣村：村民委員會 產生 自治內容 組織形式 性質 任務 城市：居民委員會 立生 治內容
基層民主實踐的 途徑與方式
人民釋眾直接行 使民主權利的生
民主選舉
民主協商 原因、范圍
民主決策 原因、要求
民主管理 要求、原因
民主監督 原因、要求
7.作業與拓展學習設計 (1)課前預習： 基礎知識方面：①我國基層群眾自治組織形式有哪兩種 是怎么產生的 有些什么內容 ②基層 民主實踐的途徑和方式有哪些 我們如何區分它們 ③基層群眾自治的原因和要求是什么 (2 )拓展知識方面：瀏覽百度或學習強國，查閱基層群眾自治制度的相關法律的制定和實施過程， 了解自己所在的村委會或居委會，了解新時代農村題材電視劇創作的新主題，觀看《山海情》和《江 山如此多嬌》《溫暖的味道》,其中后兩部都是講駐村第一書記，村支兩委一肩挑，依托基層群眾自 治組織，帶領村民脫貧，走向鄉村振興的故事。 (3)知識構建或思維導圖：梳理本課知識，自主構建多種樣式的知識結構圖、思維導圖等。 (4)課后練習： 2.6.3 基層群眾自治制度課后練習 一、單選題 1.《鄉村建設行動實施方案》強調指出，充分發揮村民委員會、村務監督委員會、集體經濟組織 作用，堅持和完善“四議兩公開”制度，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村 民監事會等，引導農民全程參與鄉村建設，保障農民的知情權、參與權、表達權、監督權。這表明，推動 鄉村建設必須() ①完善村民自治、農民參與的實施機制 ②將涉及村民公共利益的事由全體村民決定 ③重視全過程人民民主在鄉村治理中的實踐 ④拓寬村民參與國家和社會事務治理的渠道 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.K 小區通過“拉家常”議事會機制，建立起議事場地不限、議事方式靈活、議事流程簡潔的社 區工作新模式。居民也變“冷眼旁觀”為主動參與，實現了“小事不出單元、大事不出小區、難事不 出街道”。這一做 法 ( ) ①豐富了基層民主實踐形式，有利于發揮居民的主體作用 ②推動了基層協商民主機制創新，有利于加強基層社區治理 ③建立起完善的基層民主政權，有利于提高政府行政效能 ④擴大了公民權利范圍，有利于推動全過程人民民主建設 A.①② B.①④ C.②③ D.②④ 3. 二 十大是黨的歷史上首將相關工作面向全黨全社會公開征求意見的全國代表大會，充分彰顯了 以習近平同志為核心的黨中央發揚民主、集思廣益的優良作風。為貫徹落實習近平總書記重要指示精 神，按照黨中央統一部署，中宣部組織人民日報社、新華社、“學習強國”平臺，在有關網站、客戶
端首頁首屏開設“我為黨的二十大建言獻策”等專欄，推動活動規范有序開展。這表明() ①社會主義民主具有廣泛性和真實性 ②公民通過社會公示制度參與民主監督 ③我國公民通過建言獻策直接行使管理國家的權力 ④黨的決策應充分反映民意、集中民智 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.貴州省松桃自治縣探索創新以村民小組或自然寨為基本單元成立村組理事會3058個，選出 15197名理事會成員，實現具備條件的自然村(村民小組)村民理事會全覆蓋，建立村民“微自治” 組織體系，實現民事民辦、民事民治，喚醒了村民主人翁意識，激活了鄉村振興“原動力”。村民“微 自治”體系() ①改變村民自治主體，維護村民合法權益 ②搭建基層自治平臺，共筑自治“同心圓” ③創新自治實踐方式，增強農村自治活力 ④激發村民熱情，履行社會管理的職能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 5.2022年5月16日，黨的二十大相關工作網絡征求意見正式結束。一個月來，廣大人民群眾通 過各平臺的意見征集專欄，提供了大量寶貴意見建議。根據安排，有關部門將對意見建議進行匯總整 理和分析研究，為黨的二十大相關工作提供參考。該活動的開展有助于() ①推動關系公共利益的事項由人民直接決策 ②彰顯黨發揚民主、集思廣益的優良作風 ③發揮制度優勢，實現政治生活民主化 ④調動人民群眾參與民主管理的積極性 A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 二、材料分析題 6. 閱讀材料，完成下列要求。 廣西壯族自治區貴港市“四微”模式激發基層自治活力。 【微平臺】建立“難點問題書記一線辦”黨建平臺，市委書記帶動全市各級黨組織書記下沉一線 解決基層治理難點問題。打造“黨建聯盟”,統籌協調民政、衛生、工會、城管等單位，開展綜合執 法、創業培訓、志愿服務等服務管理工作。 【微治理】推行屯級“一 組兩會”制度，先后在10694個自然村(屯)建立黨小組、戶主會、理 事會和監事會，實現民事民議、民事民管。 【微服務】緊盯群眾關心的實際問題抓落實，推行社情民意前端收集、分析研判、交辦轉辦、跟 進落實、結果反饋“五步工作法”,建立健全群眾需求清單，精準、快速、便捷地解決群眾急難愁盼 問題。 【微積分】建立“黨員積分卡”長效運行機制，形成“黨員帶頭我響應、集體事情我出力”的干 事導向；建立“愛心超市”“道德銀行”“積分儲蓄站”,提高基層自治的實效性。
結合材料和政治生活知識，說明貴港市“四微”模式是如何激發基層自治活力的。
8.特色學習資源分析、技術手段應用說明(結合教學特色和實際撰寫) 了解自己所在的村委會或居委會，了解新時代農村題材電視劇創作的新主題，觀看《山海情》和 《江山如此多嬌》《溫暖的味道》,其中后兩部都是講駐村第一書記，村支兩委一肩挑，依托基層群 眾自治組織，帶領村民脫貧，走向鄉村振興的故事。
9.教學反思與改進 本課教學中，教師貼近學生設置議學任務，要求學生根據預設的問題分析基層群眾自治，承載目 標帶動力，再引導學生挖掘教材找依據，以真實事例為支撐，理直氣壯分享觀點。通過對我國的基層 群眾自治制度的學習，走訪了解自己所在的村委會或居委會，觀看相關素材的電視劇等文藝作品，增 強自身的公共參與能力和政治認同。
10.學習評價設計
學習評價與設計
評價項目 評價指標 評價等級
議題一 議題二 合計
學習態度與方法(20) 內容認可(10)
學法認可(10)
學習行為與 表現(80) 課 堂 表 現(60) 搜集整理(10)
交流合作(10)
表達展示(10)
學習理解(10)
實踐運用(10)
創新遷移(10)
課 外 學 習(20) 閱讀訪問(10)
調查體驗(10)
小組長簽名： 科任教師簽名：

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