資源簡介

課時教學設計7
課題 3.9.2嚴格執法
1、教學內容分析： 第三單元第九課由引言和四框構成，主要回答了全面推進依法治國的基本要求的問題，圍繞該基 本要求，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的相關內容進行了相應闡釋。四框的邏輯關系 是，科學立法是全面推進依法治國的前提，嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵。公正司法是全面推 進依法治國的重點，全民守法是全面推進依法治國的基礎。這四個方面密切聯系、相輔相成、缺一不 可。 本課是《政治與法治》第九課第二框，共設兩目。第一目是“嚴格執法的內涵”,講述嚴格執法的 內涵、意義，第二目“推進嚴格執法”,說明推進嚴格執法的具體要求，必須全面履行政府職能、要堅 持規范執法、要堅持公正執法、要堅持文明執法。兩目分別從“是什么”和“怎么辦”兩個角度，闡 明什么是科學立法、如何推進科學立法。
2、學情分析： 本課教材內容邏輯清晰、條理明確，但理論性、政治性較強，加之高一的學生對政府 執法活動接觸的不多不是很熟悉，所以對嚴格執法的相關知識理解起來有一定的困難。所以，在 本課學習過程中，需要教師堅持從學生實際出發，堅持理論與實際相結合，從現實生活的事例出發， 創設情境、明確學習目標，設置合理的議學活動，激發學生學習的內生動力，引導學生堅持正確的政 治方向，進一步培養學生的學科核心素養。
3、目標確定 (1)結合疫情防控的相關材料，明確嚴格執法的內涵，闡明嚴格執法對于捍衛法律的權威和尊嚴、 實現社會公平正義、推進法治政府的重要意義。 (2)結合南充市區政府的執法具體事例，理解嚴格執法需要全面履行政府職能，堅持規范執法、 公正執法、文明執法。
4、學習重點難點 重點：嚴格執法的內涵、意義，推進嚴格執法的要求。 難點：推進嚴格執法的要求。
學習活動設計
教師活動 學生活動
環節一：
教師活動 學生活動
總議題嚴格執法，打贏疫情防控狙擊戰 導入：情境導入 2022年10月16日，北京人民大會堂，黨的二十大開幕會現場，習近平 總書記話語鏗鏘：“面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命 至上，堅持動態清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大 限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大 積極成果?！?那么,從政府的角度，我們如何才能更好的打贏這場抗擊疫情阻擊戰呢 議題一：品嚴格執法之內涵 議學情境一 材料一一人引爆一座城 一夜之間，這座繁華的城被迫按下暫停鍵，原本熙熙攘攘的街道，瞬間空 無一人，盡顯蒼涼。這不是天災，而是人禍，導致這一切的罪魁禍首，是一位 南京64歲的老太太，毛某。她以一人之力，毀了一座城，封了一座城，讓這 座城市的所有人處于危險之中。 這位南京老太有多任性 她先是擅自離開已采取封控管理措施的南京居 住地，到了揚州以后，非但未按防控措施要求，報告南京祿口旅居史，還頻繁 活動于人員高度密集的飯店、商店、棋牌室、農貿市場等地，致使新冠肺炎疫 情在揚州市區擴散蔓延。 材料二 這是小錯大罰嗎 案例12022年9月6日，日照市黃海路派出所民警在檢查中發現，轄區 居民孫某、韓某未按規定要求做核酸檢測。根據《中華人民共和國治安管理處 罰法》第五十條第一款第(一)項規定，對孫某、韓某均處以罰款200元的行 政處罰。 案例22022年9月30日劉某新從西安返鄉，在接到西安市疫情防控部 門工作人員電話告知其為密切接觸者，需要等待當地防疫工作者聯系進行防控 處置或居家隔離時，劉某新并未主動上報藍山縣相關防控部門，還到人員密集 地方活動。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》之相關規定，公安機關對 其處以行政拘留七日并處罰款五百元的處罰。 問題探究：1、結合材料，說明為什么要對孫某、韓某和劉某新進行行政 處罰 該行政處罰的主體是哪個國家機關 這么做，有何意義 2、歸納總結嚴格執法的內涵、主體和意義。 1、課前查閱、收 集有關我國政府疫情 防控的相關資料，了解 在 疫 情 防 控 的 過 程 中，我們面臨什么樣的 困境，政府是如何解決 的。圍繞政府執法過程 進行討論交流，總結有 關嚴格執法的知識，并 與同學分享。 2、學生自主研讀 教材，理清嚴格執法的 基礎知識，構建本課知 識體系圖。 3、學生帶著議學 任務，分小組合作探究， 積極討論，每小組派代 表發言，其他組員修正、 補充。 4、學生根據同學回答 和自己思考，結合教材 知識，自主歸納總結嚴 格執法的內涵、主體和 意義的相應知識。
學生分組合作探究，教師引導，學生總結概括相應的知識，教師對相應的 知識進行解讀、補充。 議學總結一：1.嚴格執法的內涵和主體 (1)內涵：嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。 (2)主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體，行政機 關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。 2、嚴格執法的意義 (1)有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣， 政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。 (2)有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規 行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。 (3)有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法體現國 家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、 嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。 知識拓展1、執法與執法機關 (1)執法：也稱法律執行，指所有國家行政機關、司法機關及其公職人員 依照法定職權和程序實施法的活動。 (2)執法機關：①司法執法：人民法院、人民檢察院。②行政執法：公安系 統、稅務系統、市場監督管理局、衛生局、國土資源局等執法機關。行政機關 作為國家權力機關的執行機關，負有嚴格貫徹憲法和法律的重要職責。 2、行政處罰：行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他 組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
設計意圖 創設情境，通過一人引爆一座城和這是小錯大罰嗎 的相關視頻材料引導學生進行合作探究考， 完成相應的議學任務，讓學生明確打贏疫情防控狙擊戰需要行政機關嚴格執法，理解嚴格執法的社會 意義，提升學生理論聯系實際的能力。同時，采用學生熟悉的生活事例，能更好的提升學生主動學習 的積極性，達成學習目標，提高課堂效率。
環節二：
教師活動 議題二：行嚴格執法之良策 議學情境二：播放片段視頻《南充市區政府如何加強中風險地區的管轄》 問題探究：1、根據視頻，說明南充市區政府在疫情防控時是如何做到嚴 格執法的 2、模擬聽證會：請選擇一個身份(如政府工作人員、媒體、公民等)參 與《進一步推進完善疫情防控管理規范》聽證會，提出自己的意見和建議。 3、概括總結政府嚴格執法的要求。 學生分組合作探究，派代表發言，教師引導學生歸納總結相應的知識，教 師對相關知識進行解讀。 議學總結二：嚴格執法的要求 (1)全面履行政府職能。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不 可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政， 堅決懲處失職、瀆職。 (2)堅持規范執法。①重要性：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提 也是執法公開公正的重要保障。②要求完善執法程序，建立執法全過程記錄制 度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。 (3)堅持公正執法。①內涵：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待 不同情況差別對待。②要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神 和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。 (4)堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范， 融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理 解和支持，力求實現執法效果最大化。 知識拓展 1、自由裁量權：行政自由裁量權是指行政主體在法律規定的幅度和范圍 內，依據法定職權和法定條件，在各種可能采取的措施中進行選擇的權力。 2、比較嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法 , 學生活動 5、學生帶著探究 問題觀看視頻，并將視 頻關鍵信息寫在草稿 紙上，與同學交流分享。 6、學生在對教材 內容理解的基礎上，結 合視頻關鍵信息和生 活實踐，分小組合作探 究完成相應的議學任 務，每小組派代表積極 發言，其他學生點評、 補充，最后由組長歸納 總結嚴格執法的具體 要求。 7.學生進行模擬 聽證會的時候，注意聯 系生活實際，嘗試用不 同的角度思考如何才 能更好的打贏疫情防 控狙擊戰。 8.課后拓展：調查 研究本地疫情防控的 基本情況，并給當地政 府的疫情防控提出可 行性建議。
內涵 特點
嚴格執法 執法過程中嚴格依法辦事 嚴格是執法的基本要求
規范執法 嚴格按程序辦事 規范是執法行為準則
公正執法 同等情況下平等對待，不同情況差 別對待，實現法律面前人人平等 公正是執法價值取向
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文明執法 體現以人為本的執法理念 文明是執法職業素養
設計意圖 創設情境，通過《南充市區政府如何加強中風險地區的管轄》的視頻材料和模擬聽證會的活動， 引導學生了解在疫情防控過程中政府是如何做到嚴格執法的，關注社會公共問題、積極參與社會生活， 在明確自己的社會責任、提升公共參與能力的同時，提升對政府嚴格執法的具體要求認同，理解政府 嚴格執法是依法治國的關鍵，感悟要保障公民合法權益，政府必須推進嚴格執法。
6.板書設計
嚴格 執法 嚴格執法內涵 內涵 主體 意義 捍衛法律的權威和尊嚴 實現社會公平正義 推進建設法治政府
推進嚴格執法 全面履行政府職能 規范執法 公正執法 文明執法
7.作業與拓展學習設計 (1)課前預習問題：①嚴格執法的內涵、主體和意義。②推進嚴格執法的具體要求。③在研究上 述內容的基礎上，結合自己的實際，進一步說明我們怎樣全面推進嚴格執法。 (2)知識拓展：閱讀《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題決定》、《法治政府建設實施 綱要》、《交通行政執法用語規范》、國務院聯防聯控機制發布的信息等的相關資料，觀看各地政府疫情 防控視頻等了解科學立法的內涵等知識；通過走訪執法部門，了解政府執法活動，調查執法效果，評 價執法行為，并制作主題展板或撰寫嚴格執法的建議書等加深對嚴格執法的理解等。 (3)知識構建或思維導圖：教師指導學生根據教材內容自主構建相應的知識結構圖、思維導圖等 (4)課后練習：
9.2 嚴格執法課后練習 一、單選題。 1、《行政強制法(草案)》是繼《行政處罰法》和《行政許可法》之后，中國依法規范行政行為“立 法三部曲”中的最后一部。對推進政府嚴格執法產生重大影響。在法律實施體系中，行政機關是執法 最重要的主體，嚴格執法要求各級行政機關要() ①科學執政、民主執政，依法執政 ②帶頭嚴格執法，依法全面履行職能 ③堅持法定職責必須為，法無授權不可為 ④嚴格執法、公正司法 A.①②B.②④C.②③D.①③ 2、博大精深的中華傳統文化中，蘊含著豐富的思想精華和深邃的治國理政智慧。全面推進依法治 國，可以向中華優秀傳統文化要智慧，在古人的經驗與訓誡中掘“寶藏”。下列古語中，強調嚴格執法 重要性的有( )。 ①立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治 ②國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱 ③天下之事，不難于立法，而難于法之必行 ④為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之 A.①②B.①③C.②③D.①④ 3、(2022 ·河北衡水 ·模擬預測)在法治政府建設中，從國務院及地方人民政府均制定出臺了重 大行政決策程序法規和規章，到依法大幅取消和下放行政審批事項，徹底廢除非行政許可審批，全面 實施“五證合一”“一 照一碼”商事登記制度，再到加快推進互聯網政務信息數據服務平臺建設。這一 系列政策的實施有利于() ①提高政府依法、民主、科學決策的水平 ②提升行政執法水平，維護公平正義 ③提高行政服務水平，實現善政 ④打造智能高效、廉潔誠信的政府 A.①②B.①③C.②④D.③④ 4、某市制定實施迎接全國文明城市復評測評工作實施方案，在執法人員管理上，“城管人員粗暴 野蠻執法現象”納入了測評，要求不能有不文明的執法和管理行為。這表明執法機關應( ) ①公正執法，同等情況平等對待，不同情況差別對待 ②改進執法方式，做到語言、行為規范，文明執法 ③融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人
④行使自由裁量權，要以爭取當事人的理解和支持為標準 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 5、(2020 ·全國卷Ⅱ,16)某市根據中央有關文件精神，推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉， 強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責，整合原有站所、分局執法力量和資源，組建統一的綜合 行政執法機構，依法相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮和街道 名義開展執法工作。這一改革旨在( ) ①轉變基層政府職能 ②強化基層司法機關權 ③完善行政執法體制機制 ④提高基層政府執法效能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 二、非選擇題。 6、閱讀材料，完成下列要求。 2022年以來，某市自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定， 聚焦法治政府建設工作要點，深入推進依法行政，加快法治政府建設，各項工作取得了明顯成效。根 據國務院和省政府關于取消和下放一批行政許可事項文件精神，認真做好權責清單梳理調整工作。截 至目前，全市累計辦理下放權限事項5387件，連續六個月業務辦理量均位居全省第二；深化“一網通 辦”前提下“最多跑一次”改革，穩步提升網上服務能力，100%的政務服務事項實現網上可辦，99.95% 事項實現不見面審批；認真落實行政執法“三項制度”,明確工作任務和實施步驟，完善行政執法程序 和運行機制，全市行政執法水平和執法質量得到明顯提升；全面推行政務公開，加大政府信息主動公 開力度，除涉密部門外，各部門全部公開預決算信息…… 結合材料，運用《政治與法治》的知識說明該市的做法對法治政府建設有哪些啟示。
8.特色學習資源分析、技術手段應用說明(結合教學特色和實際撰寫) 在技術手段應用方面，運用學校多媒體設備，充分做好課前活動布置和預習工作安排。
9.教學反思與改進 本課知識邏輯清晰層層推進，但內容比較抽象，在課堂學習中，采用學生耳熟能詳的情景材料， 設計一個總議題，兩個分議題的形式，讓學生自主探究解決相應議學任務，能很好的貼近學生的實際， 讓學生有話可說，有話能說，不僅提升學生的課堂參與度也能更好地理解嚴格執法的知識，提高學生 的理論聯系實際的的能力和學科核心素養能力。但是，在課堂具體實施過程中，還是要注意把握學生 的動向，積極正面的引導，控制時長，把握好課堂與學生的關系。
10.學習評價設計
評價對象： 班級： 時間：
評價項 評價參考項 分類評價得分
目 自 評 (25%) 組評(25%) 師評(50%)
學習態 度 與 方 法 ( 3 0 分 ) 1、對思想政治課的學科價值有清晰認識， 學習保持持續熱情；2、努力尋找與自己適 應的學習方法；3、做好課前預習及上課準 備工作；4、課堂認真聽講，積極思考；5、 認真完成課后復習及作業(每條6分)
合 作 學 習情況 (20) 1、與小組同學的合作主動、積極、互動充 分；(6分)2、善于傾聽，能夠尊重和恰當 回應其他同學的觀點；(6分)3、流利地表 達自己的觀點，并能為觀點提供論證(8分)
課 堂 發 言 或 小 組 匯 報 情況(20) 1、主題鮮明，有學科特色；2、有理有據， 重分析與體悟；3、注重資料引用；4、有條 理性、邏輯性；5、語言、形象、時間把控 等(每條4分)
能 力 素 養提升 情況(30) 1、能完成復雜問題情境中教師設置的問題 或任務；2、能繪制并不斷修改完善單元學 習結構圖，不斷發現和總結自己的認知問題， 修改完善自己的想法；3、結合問題解決， 不斷提升自身的學科核心素養(每條10分)
其 他 加 分(20) 1、能關注時事并做簡單的時事小論文；2、 依據所學知識，結合當前的實際寫一篇小論 文；3、參加演講；4、參加社會實踐或走訪 活動，做好記錄并撰寫社會實踐報告。5、 其他可加分的。(每條5分，不超過20分)
給該同 學建議 本 次 評 價 總 分 自評分
小組評分
教師評分
最后等級
組長簽 名 任 課 老 師簽名

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