資源簡介

6.3基層群眾自治制度 教案
必修三 第六課 對應章節第三框 課時安排1課時
授課題目基層群眾自治制度
一、核心素養目標
【政治認同】通過學習，認同基層群眾自治制度，相信基層群眾自治 制度是保障人民當家作主、促進基層群眾政治參與的好制度，有其獨 特優勢，樹立制度自信。
【科學精神】理解基層群眾自治制度的內容，會用所學知識分析和 解釋村委會或者居委會的事例；會區分民主選舉、民主協商、民主決 策、民主管理、民主監督。
【法治意識】有國家憲法和相關法律保障。
【公共參與】通過社會實踐，感悟“基層群眾自治制度是社會主義民 主最為廣泛而深刻的實踐”這句話。在日常生活中，積極、主動、有 序參與到豐富多彩的基層民主實踐中去。
二、教學重點
我國基層群眾自治的組織形式，發展基層民主的意義。
三、教學難點
為什么堅持基層群眾自治制度。
四、教學方法
講授法、討論法、情景探究法
五、教學過程
導入新課：展示圖片觀基層自治在行動
思考：疫情期間，村委會、居委會工作者為什么要這么做，他們是為 人民服務的國家機關工作人員嗎 從而引出我國的基層群眾自治制 度。
新課講授：
一、我國基層群眾自治的組織形式
1.基層群眾自治
含義：我國的基層群眾自治指的是人民群眾在基層黨組織領導下，居 住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行 自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
特點：與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發生領域的
基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。 (P66 專家 點評)
組織形式：村民委員會--即村委會(農村);居委會(城市) 小組討論完成表格3分鐘
2.基層群眾自治的組織形式——村民委員會 性質：農村基層群眾性自治組織
職能：其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛， 協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。 產生：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議 負責并報告工作。
管理：在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民 規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務。 注意：
(1)村委會是自治組織，不是國家基層政權組織。不是基層國家機關， 不是基層政府。
(2)基層黨組織是村黨支部，領導村委會的工作，村黨支部和村委會 是領導與被領導的關系。
城市居民居委會
性質：城市基層群眾性自治組織
職能：其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事 務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居 民的意見、要求和提出建議等
產生：居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作 管理：居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大 調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治 生活的素質和能力
易錯混淆
1、人民群眾依托基層群眾自治組織，依法間接行使民主權利。
解析：×人民群眾依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利。 2、在農村，通過民主評議對村委會實行民主監督的職能，主要由村黨 支部委員會承擔。
解析：×在農村，通過民主評議對村委會實行民主監督的職能，主要 由村民會議承擔。
3、村民(居民)委員會是我國的基層政權機關。
解析：×村民(居民)委員會是我國的基層群眾性自治組織，不是我國 的基層政權機關。
環節二：基層群眾自治組織如何運行
1、基層民主實踐的途徑
民主選舉農村的村民委員會和城市的居民委員會，由本居住地的村 民或居民選舉產生。
農村：采取村民直接選舉的辦法，無記名投票、公開計票，選舉結果 當場公布。
城市：居委會從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發 展，選舉程序更加規范。
民主協商
①原因：城鄉基層的公共事務應該由眾人商量著辦。只有有序參與， 讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的 好方案，促成基層社會的和諧。
②范圍：在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次 展開，貫穿于基層治理的全過程。
民主決策
①原因城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
②要求在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間 接參與的方式集體做出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過 召開居民會議進行。
民主管理
①原因依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、 規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
②要求基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民； 在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來 進行。
民主監督
①原因居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀 私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
②要求凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項 都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理 工作進行評議。
理解與區分基層群眾自治的實踐途徑 連連看，學會區分
2、發展基層民主的原因
(1)根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家 的主人。
(2)重要性：①發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民 主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社 會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基
礎性工程加以推進。 課堂小結
隨堂檢測
1. 在多次征求群眾意見的基礎上，《S 村村務公開目錄》編制出臺， 它明確了村務公開的內容、方法、時間和形式。村務公開能夠(C )
①杜絕權力被濫用
②使村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道
③農民實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督
④確立農民的國家主人翁地位
A.①②B.③④ C.②③D.①④
2. “群眾家門口的事群眾說了算”。天津市某社區居民可以通過手 機小程序暢所欲言，提出自己的合理化建議，相關部門可以通過大數 據對居民意見實時查看和歸類分析，為社區治理和服務提供依據。該 社區的做法有利于(C)
①方便人民參與行使國家權力
②推進決策的民主化和科學化
③居委會更好地履行政府職能
④創新基層民主管理參與途徑
A.①②B.①③ C.②④D.③④

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