資源簡介

第3課 中國近代至當代政治制度的演變
【課標要求】
了解共和制在中國建立的曲折過程
【教學目標】
1.通過教師提供的材料并結(jié)合《綱要》所學內(nèi)容，梳理民國時期政治制度的演變過程，用唯物史觀的基本原理概述民國時期的政治特點。（唯物史觀、時空觀念、史料實證、歷史解釋）
2.結(jié)合教材內(nèi)容，概括從土地革命到解放戰(zhàn)爭時期中共的制度探索，概括新中國政治制度的內(nèi)容。（時空觀念、歷史解釋）
3.綜合近代以來中國政治制度的變遷，感受中國共和制建立道路的艱難性、曲折性，進而樹立對中國特色社會主義制度自信、道路自信、理論自信。（家國情懷）
【時空坐標】
【教學重難點】
教學重點：梳理共和制在中國建立脈絡(luò)、了解民國到共和國政治體制的變化。
教學難點：在具體的歷史時空背景下理解中國政治發(fā)展道路的獨特性。
【教學內(nèi)容】
知識點01 民國時期的政治制度
1．《中華民國臨時約法》的頒布
背景 資產(chǎn)階級共和制度的誕生，其標志是1912年1月1日，南京臨時政府正式成立
目的 防止袁世凱獨裁
內(nèi)容 以主權(quán)在民、平等自由為原則
確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度
規(guī)定實行責任內(nèi)閣制
積極作用 是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義
局限性 沒有具體規(guī)定人民的權(quán)利，以及實現(xiàn)權(quán)利的保障；沒有采取地方分權(quán)制，不利于民國的鞏固；沒有貫徹五權(quán)憲法的理論。
【微點撥】 從唯物史觀認識《中華民國臨時約法》的革命性、民主性和局限性
1.革命性與民主性
(1)在政治上，它不僅宣判了清王朝封建專制統(tǒng)治的死刑，而且以根本大法的形式廢除了在中國延續(xù)兩千多年的封建君主專制制度，確立了資產(chǎn)階級民主共和國的政治體制。
(2)在思想上，使民主共和的思想深入人心，樹立帝制非法、民主共和合法的觀念。
(3)在經(jīng)濟上，確認資本主義關(guān)系為合法，有利于民族資本主義的發(fā)展和社會生產(chǎn)力水平的提高。
(4)在思想文化上，利用《中華民國臨時約法》規(guī)定的集會、結(jié)社、言論、出版自由，紛紛組織黨團和創(chuàng)辦報刊，大量介紹西方資本主義國家，為新文化運動創(chuàng)造了條件。
(5)在對外關(guān)系上，強調(diào)中國是一個領(lǐng)土完整、主權(quán)獨立、統(tǒng)一的多民族國家，啟發(fā)國民愛國主義的民族感情，防止帝國主義侵略。
(6)在國際上，在20世紀初的亞洲各國當中，是一部最民主、最有影響的資產(chǎn)階級民權(quán)憲章。
2．局限性（民權(quán)范圍片面、政體設(shè)計缺陷、制約體制有限、“因人設(shè)法”消極）
(1)《中華民國臨時約法》雖然規(guī)定了國民擁有眾多平等的權(quán)利，但它卻掩蓋了階級的不平等，廣大勞動人民并沒有真正獲得民主權(quán)利。
(2)《中華民國臨時約法》反映了資產(chǎn)階級革命派限制袁世凱權(quán)力的愿望及目的，但由于資產(chǎn)階級革命派的軟弱性和妥協(xié)性，僅憑一紙空文限制袁世凱權(quán)力的目的是很難實現(xiàn)的。
2．北洋政府時期的政黨政治
(1)開始：辛亥革命后。
(2)轉(zhuǎn)折：1913年春“宋教仁案”發(fā)生和二次革命被鎮(zhèn)壓。
(3)失敗：袁世凱竊取大總統(tǒng)職位，下令解散國民黨和國會。此后政黨政治名存實亡。
(4)影響：袁世凱走上帝制之路，但不久被迫取消帝制。中國陷入軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面。
3．國民政府的“訓政”時期
(1)開始：1928年。
(2)表現(xiàn)
①由國民黨全國代表大會行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會。
②行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán)，托付給國民黨政府總攬執(zhí)行。
③國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。
(3)實質(zhì)：一黨專政。
(4)結(jié)束：1948年，國民黨召開“國民大會”，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。
【知識拓展】
角度 南京臨時政府 北洋政府 南京國民政府
政權(quán)與制度建設(shè) ⑴1912年元旦，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生；⑵1912年3月，孫中山頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》，這是中國第一部資產(chǎn)階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義 ⑴1912年8月，同盟會與幾個黨派合并，改組為國民黨，推舉孫中山為理事長，實際由宋教仁主持黨務(wù)；⑵1913年，國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會多數(shù)黨領(lǐng)袖；⑶（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強迫國會選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國民黨和國會。5月，公布《中華民國約法》 ⑴1928年，國民黨中央常務(wù)委員會通過《訓政綱領(lǐng)》，宣告軍政時期結(jié)束，訓政時期開始；⑵1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》；⑶1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府
憲法性文件 《中華民國臨時約法》 《中華民國約法》 《訓政綱領(lǐng)》和《中華民國憲法》
政治特征 孫中山締造了民主共和制（三權(quán)分立和內(nèi)閣制） ⑴各類政黨、社團紛紛建立；⑵各黨派展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試；⑶袁世凱與北洋軍閥破壞民主共和，實行獨裁統(tǒng)治 披著“訓政”“憲政”的外衣，實行國民黨專制和蔣介石獨裁統(tǒng)治
【微點撥】北洋政府
北洋政府（1912年~1928年）是指中華民國前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導地位的中國中央政府，是中國歷史上第一個以和平的方式完整繼承前朝疆域的政權(quán)，也是中國繼清朝滅亡后第一個被國際承認的中國政府。袁世凱逝世后，北洋各部分崩離析，皖系、直系兩大派系先后控制中央政府，第二次直奉戰(zhàn)爭后，北洋政府又被迅速壯大的奉系控制。1928年國民政府領(lǐng)導的北伐戰(zhàn)爭取得勝利，北洋政府徹底覆滅，國民政府完成了短暫的形式統(tǒng)一代表大買辦和大地主階級的利益，對內(nèi)獨裁對外賣國，但此時期，也是中國社會轉(zhuǎn)型的重要時期。
【微點撥】民國初期的政黨政治特點、北洋政府時期政黨政治不能成功的原因
（1）特點
①各類政黨、社團紛紛建立，政黨政治活躍；
②各派政治力量迅速分化和重組，以謀求議會席位為目標；
③各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試；
④政黨數(shù)量眾多，但沒能促進民主政治的發(fā)展。
思考;北洋政府時期政黨政治為什么不能成功。
（2）原因
①受傳統(tǒng)政治文化影響較深；
②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小，缺乏相應(yīng)的社會基礎(chǔ)；
③政黨倉促成立（不成熟），且黨爭不休；
④國民缺乏參政素養(yǎng)（或政黨政治缺乏群眾基礎(chǔ)）；
⑤中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境；
⑥封建勢力強大，軍閥操控政權(quán)。
知識點02 中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索
角度 土地革命戰(zhàn)爭時期 抗日戰(zhàn)爭時期 解放戰(zhàn)爭時期
歷史背景 1927—1930年夏，全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個省 抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日根據(jù)地逐步擴大。根據(jù)地初期稱“邊區(qū)”，后期稱“解放區(qū)” 解放戰(zhàn)爭期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化，解放區(qū)日益擴大
政權(quán)建設(shè) ⑴在各個革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立起來；⑵1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立 中國共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府 中國共產(chǎn)黨采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來
制度探索 1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令。憲法大綱規(guī)定，中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國家 ⑴中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生；⑵在敵后抗戰(zhàn)的嚴重困難時期，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作 行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位
制度 蘇維埃代表制度 抗日民主制度，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì) 大行政區(qū)制度
歷史意義 中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試 鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè) 這些措施為新中國的政權(quán)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)
【微點撥】中華蘇維埃憲法大綱
大綱規(guī)定：中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國家。蘇維埃政權(quán)是屬于工人農(nóng)民，紅色戰(zhàn)士，及一切勞苦民眾的，在蘇維埃政權(quán)下，所有工人農(nóng)民紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理，只有軍閥，官僚，地主豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人，和反革命的分子，是沒有選舉代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的。
【微點撥】“革命根據(jù)地”“敵后抗日根據(jù)地”“解放區(qū)”
1、(1)“革命根據(jù)地”，指1927年至1937年中國共產(chǎn)黨控制下的地區(qū)。由于大部分革命根據(jù)地都建立了蘇維埃政權(quán)，所以又被稱作“蘇區(qū)”。
(2)“敵后抗日根據(jù)地”，指1937年到1945年即全面抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和控制下的地區(qū)。“敵后”主要指這些根據(jù)地絕大部分位于敵人(日軍)的后方；“抗日”則指明了這一時期根據(jù)地存在的目的和主要的作戰(zhàn)任務(wù)。
(3)“解放區(qū)”，是指人民解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨控制下的區(qū)域，以區(qū)別于國民黨統(tǒng)治的區(qū)域(“國統(tǒng)區(qū)”)。
【知識拓展】 “三三制”原則
1.內(nèi)容：即在民主政權(quán)組成人員的分配上，共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進步分子、中間分子各占1/3。共產(chǎn)黨員代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)，左派進步分子代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，中間分子代表民族資產(chǎn)階級和開明紳士。
2.評價：
①團結(jié)開明地主和民主人士，鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于爭取抗戰(zhàn)勝利；加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)，鞏固了抗日根據(jù)地。
②三三制原則讓中國共產(chǎn)黨積聚了力量，同時也獲得了人民的支持和擁護，對后來的成功有一定的正面作用。
③為新中國建立民主政權(quán)積累經(jīng)驗
知識點03 中華人民共和國的政治制度
1．人民代表大會制度
基礎(chǔ) 1949年9月頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”
確立 1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開
性質(zhì) 是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式
作用 保證國家的一切權(quán)力屬于人民
人民代表大會制度建立后，社會主義民主與法制建設(shè)取得了重要進展，促進了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進行
挫折 1957年后，受反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，尤其是“文化大革命”的破壞
完善 1982年通過的《中華人民共和國憲法》進一步完善了人民代表大會制度，人民代表大會制度建設(shè)取得許多重要進展
2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
建立 1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。
內(nèi)容 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
發(fā)展 1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。
完善 ①改革開放后，該制度被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。 ②2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。 ③2019年10月，中共十九屆四中全會突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
【知識拓展】 人民代表大會與人民政協(xié)的比較
比較項 人民代表大會 人民政協(xié)
不同點 性質(zhì) 人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在我國國家機構(gòu)體系中處于首要地位 人民政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國在政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式
不同點 職能 人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，有權(quán)決定國家和地方的重大事務(wù) 人民政協(xié)的職能主要是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政
產(chǎn)生方式 人大代表是由民主選舉產(chǎn)生的 政協(xié)委員是通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生的
相同點 ①二者都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式 ②二者都有利于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高了國家機關(guān)的工作效率
【微點撥】為什么說共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制和政治協(xié)商制度最適合我國國情？
提示：①歷史上，民主黨派作為民族資產(chǎn)階級政黨曾經(jīng)是中國共產(chǎn)黨的同盟軍，共同進行反帝反封的斗爭。他們與共產(chǎn)黨有著共同的利益。三大改造完成后，他們成為社會主義勞動者政黨，熱愛并擁護社會主義。
②共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于發(fā)揚社會主義民主，充分調(diào)動各民主黨派建設(shè)社會主義的積極性；有利于黨和政府兼聽各種意見，做出科學的決策；有利于發(fā)揚共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，克服官僚主義；有利于形成對共產(chǎn)黨監(jiān)督機制和黨風廉政建設(shè)。
【知識拓展】人民代表大會制度與西方資本主義國家的議會制比較
人民代表大會制度 西方資本主義國家的議會制
經(jīng)濟基礎(chǔ) 建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上，為維護社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù) 建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，是維護資本主義私有財產(chǎn)的工具
行使權(quán)力主體 是通過選舉產(chǎn)生的代表組成行使國家權(quán)力的機關(guān)。人民代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對人民負責，人民代表大會的權(quán)力主體是人民 協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益關(guān)系的場所。議員由競選產(chǎn)生，競選則以金錢為后盾。議員不對選民負責，不受選民監(jiān)督，選民無權(quán)撤換議員。議員都是維護資產(chǎn)階級利益的
權(quán)力機關(guān)原則 實行民主集中制原則。人民代表大會是立法機關(guān)，有權(quán)組織行政、審判和檢察機關(guān)，人民代表大會除了受人民監(jiān)督、對人民負責外，不受任何國家機關(guān)的制約 按照三權(quán)分立原則組織。立法、行政、司法三種權(quán)力相互制約、彼此平衡，以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資產(chǎn)階級的整體利益
相似點 都是國家政權(quán)的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主(代議制民主)
【知識拓展】共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的幾個發(fā)展階段
(1)1921—1927年大革命時期是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的萌芽期。
(2)1927—1937年土地革命時期是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的雛形期。
(3)1937—1945年全面抗日戰(zhàn)爭時期是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的發(fā)展期。
(4)1945—1954年解放戰(zhàn)爭時期及新中國成立初期是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的成長期。
(5)1954年至今是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的成熟期。
【課堂小結(jié)】

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