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第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
【知識點梳理】
一、古希臘羅馬的政治制度
1.古希臘的城邦制度（公元前8至前6世紀形成）
（1）雅典民主政治：公民大會（最高機關）、議事會、奴隸制上的原始的直接的民主政治
（2）斯巴達寡頭政治：長老會議（最高機關）、兩名國王、奴隸制上的貴族軍事寡頭政治
2.古羅馬的政治制度
（1）羅馬共和國政體：兩名執政官、元老院（最高機關）、貴族寡頭政治
羅馬帝國政體：皇帝/元首制、行省制、君主專制政治
二、中古西歐的封建政治制度
1.基本特征·封君封臣制：封臣必須效忠封君，義務為服兵役；封建主權力過大
2.重要特征·王權與教權的長期并立
（1）基督教會的發展：經濟實力雄厚；擁有強大的組織力；控制人們精神生活
（2）王權的發展：法國等級君主制、英國議會君主制、神圣羅馬帝國選帝侯制
近代西方資本主義民主政治制度的產生與發展
1.英國君主立憲制政體的確立與完善
（1）英國資產階級革命（1640——1688年）
①原因：君主專制阻礙了資本主義發展；查理一世不尊重議會傳統；蘇格蘭人民起義
②過程：查理一世被處死、克倫威爾軍事獨裁、斯圖亞特王朝復辟、1688年光榮革命
③影響：推翻了封建君主專制，為英國君主立憲制的建立奠定了政治基礎
（2）1689年《權利法案》的頒布
①內容：保護和擴大議會權利（立法權和財政權），限制王權（軍事權和司法權）
②影響：確立了議會權力高于王權，司法權獨立于王權原則，標志著英國君主立憲制正式確立
（3）十八世紀中葉責任內閣制的形成
①內容：內閣首相由議會下院多數黨領袖擔任，閣員與首相共進退
②影響：國王喪失了行政權，成為統而不治的虛君
（4）1832年議會改革/第一次議會改革
①原因：工業革命使工業資產階級力量壯大，想要在下院中獲得更多議席
②內容：重新進行選區劃分和議席分配；降低選民和被選舉人的財產限制
③歷史影響：工業資產階級獲得了更多的參政權，但廣大工人與貧民的政治權利依然受到限制
（5）英國君主立憲制的特點
①是貴族制、君主制、民主制的混合政體，但以代議制（間接）民主制為核心
②國王是國家元首，但統而不治；下院是權力核心；發展過程具有漸進性和創新性
2.美國1787年憲法·共和制
（1）原因：美國取得獨立戰爭勝利；建國初期所采取邦聯政體，中央權力過小
內容
①聯邦制度：聯邦政府擁有最高權力，地方政府擁有一定自治權；協調了中央與地方關系
②聯邦政府遵循分權與制衡原則：總統行政權、國會立法權、最高法院司法權
（3）影響：
①這是世界上第一部比較完善的資產階級成文憲法
②美國正式確立了共和制政體，秉承著分權與制衡原則，避免了絕對權力的出現
③使中央與地方、大州與小州、南方與北方矛盾得到調和，為美國穩定發展打下堅實基礎
④促進了美國資本主義經濟的發展
補充知識：美國分權與制衡原則主要體現在三方面即聯邦制、政府構建上的三權分立、兩黨制
3.1875年法蘭西第三共和國憲法·共和制
背景：1789年法國大革命結束推翻了君主專制制度，但此后近一個世紀法國經歷了共和制和君主制的反復較量
（2）內容·分權與制衡：總統行政權、議會立法權、內閣與總統共使行政權且有行政實權
（3）影響：標志著法國最終確立了共和制政體，促進了法國資本主義經濟發展
4.1871年德意志帝國憲法·君主立憲制
背景：通過三次王朝戰爭，1871年德意志帝國宣布成立
內容
①聯邦制度：帝國政府權力極大，地方各邦則保留一定自治權
②帝國政府建立君主立憲政體：皇帝擁有絕對至高權力、宰相擁有行政權統領內閣
（3）影響：是德國邁入資本主義時代的標志；民主是虛，專制是實；保留了軍國主義傳統
5.西方資本主義民主政治特點：法制原則、分權與制衡、政黨政治、代議制民主
【鞏固提升】
1.有西方學者說，古代雅典公民的“感情和思想全都轉到了同一個方向”——民主，“因此他們的個性消失了，形成了一種集體心理”，“有時候只消一句悅耳的言辭或一個被及時喚醒的形象，便可以支配一個群體”。據此可知，古代雅典( )
A.公民利益得到了保障 B.民眾的政治參與熱情高
C.直接民主存在著弊端 D.行政決策不具有科學性
2.戰神山議事會是雅典的貴族會議，議員由卸任的執政官終身擔任，最初對城邦最重大事務擁有決定權。伯利克里時期，戰神山議事會權力被剝奪殆盡，且由于執政官向平民開放，平民也能占據議席。這一變化( )
A.凸顯了寡頭政治的色彩 B.激化了平民與貴族的斗爭
C.體現了民主政治的發展 D.推動了奴隸主勢力的瓦解
3.約公元前450至前445年間的一段銘文記載了雅典公民大會選拔女祭司的情況：勝利女神雅典娜的女祭司……應從所有雅典婦女中任命……女祭司的薪資應為（每年）50德拉克馬以及公共祭祀（犧牲品）的腿和皮。多年后，公民大會再次明確規定每年向女祭司支付50德拉克馬。由此可見，在雅典城邦( )
A.公民大會負責處理城邦重要事務 B.祭司是享有特權的公民群體
C.婦女在特定領域擁有政治權利 D.津貼制是民主政治的基礎
4.羅馬共和國的執政官選自貴族，元老院由貴族把持。平民雖有權參加公民大會，但他們享受的政治權利是不完全的。在一般情況下，平民不能進入元老院和出任國家高級官職。宗教職務也被貴族壟斷，平民不得染指。這反映出羅馬共和國( )
A.公民大會并非最高權力機關 B.民主政治建立在奴隸制基礎之上
C.貴族與平民的矛盾不可調和 D.政體具有濃厚的貴族寡頭特征
5.英國女王伊麗莎白二世是當今在世的君主中在位時間最長的一位。在半個多世紀的時間長河里，女王經歷了十幾位英國首相，見證了英國社會沉浮與世界變遷。下列關于近代英國政治制度的表述，正確的是( )
A.英國是君主立憲制國家 B.行政權由總統和內閣掌握
C.英國是民主共和制國家 D.皇帝有權召集和解散議會
6.19世紀英國保守主義政治家認為，英國議會制度非常好，它雖然有不完善的地方，但現實生活中不可能存在盡善盡美的東西。如果選民擴大到“自私自利的大眾”并實行多數人統治，就必然導致暴力、腐敗、混亂、恐怖、信仰喪失、戰爭和軍事獨裁。這表明保守主義政治家意在( )
A.維護工業資產階級的利益 B.實現社會的轉型
C.推動英國民主政治的發展 D.保持貴族的統治
7.從公元前8世紀開始，雅典人在不斷進行海外殖民以獲得土地和發展商業的過程中，逐漸打破原有的等級、血緣觀念，平等意識逐漸形成。這說明雅典民主政治( )
A.具有深刻的經濟根源 B.推動城邦文化的發展
C.導致奴隸制度的廢除 D.緩和雅典的階級矛盾
8.“我……效忠我的主人，愛其所愛，仇其所仇。主人賜我以應得，則我的一言一行，一舉一動，以他的意志為準則，絕無違背”。9世紀西歐的這一誓詞反映的制度是( )
A.種姓制度 B.封君封臣制度 C.教會等級制度 D.君主專制制度
9.1642年，英國國王查理一世在向議會宣戰時發表的文告中聲稱：“我的愿望是用已知的本國法律統治國家……我在上帝鑒臨下，鄭重而真誠地宣誓，我要維護議會的正當特權和自由?！边@反映出當時英國( )
A.議會成為國家權力的中心 B.君主立憲制尚不完善
C.國王的合法地位面臨挑戰 D.王權受到議會的限制
10.閱讀下列圖文材料
材料一：
材料二：雅典民主政體的根本缺陷在于它把權力交給所有的公民，不需要國家管理者具有專長，不要求他們具有真知灼見。一個國家應當由既有專業知識又有道德的人去治理，統治者不是有王權的人，不是偶然選中的人，不是攫取財富的人，不是使用騙術的人，而是有統治知識的人。
——蘇格拉底
材料三：自秦朝以來，在中國社會治理中占據主導地位的是中央集權的郡縣制度，這與西方中世紀政治分裂、王權勢微的狀況截然不同。中央集權的核心是君主專制。秦漢以后，皇權集中成為中國政治的一大趨勢。到清代，皇權更達到了登峰造極的程度，君主獨裁成為清朝的“祖制”“家法”，神圣不可侵犯，即所謂“天下大事，皆朕一人獨任”。
——摘編自高翔《中國古代政治的三大傳統》
（1）請寫出材料一漫畫中交通禁行標志的具體含義。結合圖一、二及所學知識，說一說對“雅典民主政治是世界上最狹隘，也是最充實的民主政治”這句話的理解。
（2）根據上述材料并結合所學知識，指出古代中國與古代雅典在政治體制上的差異，并分析產生差異的主要原因。
答案以及解析
1.答案：C
解析：材料反映了雅典民主政治下公民意識容易被支配的現象，這體現了雅典民主決策過程中的非理性特征，說明了雅典民主制度存在一定的缺陷，C項正確；材料體現不出公民利益得到了保障的信息，公民大會的決議一定程度上體現了民眾的意愿，排除A項；材料體現不出民眾政治參與熱情高的信息，排除B項；選項行政決策不具有科學性，不符合題意，排除D項。故選：C。
2.答案：C
解析：根據材料可知，貴族會議的權力被削弱，平民的權力在擴大，體現了民主政治的發展，C項正確；寡頭政治指由少數人掌握政權的一種統治形式，伯利克里時期是雅典民主政治的黃金時期，排除A項；貴族會議權力被削弱，推動民主政治的發展，有積極作用，而非激化平民與貴族的斗爭，排除B項；上層貴族勢力的瓦解不等于奴隸主勢力的瓦解，當時雅典的工商業奴隸主日益興起，排除D項。故選C項。
3.答案：A
解析：題干有兩個關鍵信息，分別是“雅典公民大會選拔女祭司的情況”和“多年后，公民大會再次明確規定每年向女祭司支付50匹拉克馬”，所以其主旨是說公民大會在處理城邦重要事務中的主導作用，故選A項；題干強調的是公民大會的職責而不是祭司的地位，而且題干中沒有關于祭司是否享有特權的規定，排除B項；雅典城邦規定公民才能享有政治權利，婦女不屬于公民群體，沒有政治權利，排除C項；題干中沒有提及關于津貼制的規定，排除D項。
4.答案：D
解析：材料反映出羅馬共和國時期不管是元老院還有宗教職務等大多被貴族壟斷，這說明羅馬共和國政體具有濃厚的貴族寡頭特征，D項正確；據材料信息無法說明公民大會的性質，排除A項；據所學，羅馬共和國時期并沒有實行民主政體，排除B項；材料主要反映出羅馬共和國時期國家主要權力被貴族掌握，不涉及貴族與平民之間關系問題，排除C項。
5.答案：A
解析：結合所學可知，1689年英國頒布《權利法案》，確立了君主立憲體制，故A項正確，C項排除；行政權由內閣及首相掌握，排除B項；國王為虛君，統而不治，排除D項。故選A
6.答案：D
解析：A.材料不涉及工業資產階級的利益問題，排除；B.材料強調的是議會制度的好處，強調的是貴族依然占據優勢地位的好處，并非強調社會轉型問題，排除；C.材料的主張不利于英國民主政治的發展，排除；D.根據“如果選民擴大到‘自私自利的大眾’并實行多數人統治，就必然導致暴力、腐敗、混亂、恐怖、信仰喪失、戰爭和軍事獨裁”等信息分析可知，材料主張保持英國貴族政治的傳統，反對將民主權力擴展到大眾，D正確。故選：D。
7.答案：A
解析：聯系所學知識可知，材料中“雅典人在不斷進行海外殖民以獲得土地和發展商業的過程中，逐漸打破原有的等級、血緣觀念，平等意識逐漸形成”解釋了雅典民主政治形成的經濟基礎，故A項錯誤；題干所給材料信息反映的雅典民主政治建立的經濟基礎，“推動城邦文化的發展”“緩和雅典的階級矛盾”在題干所給材料信息中均沒有體現，故B、D項錯誤；結合所學知識可知，雅典民主政治是奴隸制民主，故C項錯誤。故選：A。
8.答案：B
解析：結合所學知識可知，中世紀的歐洲在政治上以土地關系為紐帶，以契約關系為方式，形成封君封臣制，B項正確；種姓制度與印度有關，排除A項正確；教會等級制度、君主專制制度與材料無關，排除CD項。故選B項。
9.答案：D
解析：根據材料可知，17世紀中期，英國國王查理一世向議會宣戰，并發表文告聲稱“要維護議會的正當特權和自由”，這反映出當時英國議會的地位提高，王權逐漸受到議會的限制，D項正確；1689年《權利法案》的頒布使議會成為國家權力的中心，排除A項；當時英國尚未建立君主立憲制，排除B項；王權受到議會的限制，并不意味著國王的合法地位面臨挑戰，排除C項。故選D項。
10.答案：（1）禁行標志含義：婦女、外邦人、奴隸、兒童被排除在民主殿堂之外。理解：狹隘——指享受民主權利的人數太少，僅占人口比例的9%。充實——指全體公民在立法及治理公眾事務上有直接平等的權利。
（2）中國：封建君主專制；雅典：奴隸制民主制度。原因：任答三點即可。地理環境的影響（大河文明——內陸、平原廣闊、沃野千里；海洋文明——環海、多山、少地、多島）；經濟生產方式（農耕——以農立國自給自足小農經濟、工商業——商品經濟發達）；政治模式（統一大國、小國寡民）；民眾差異（個人本位公民意識、集體本位家國意識）。
解析：（1）具體含義：結合圖二和所學知識我們可知，禁行標志的含義是禁止非公民通行，公民是本邦有一定財產的成年男子，所以禁行標志含義是婦女、外邦人、奴隸、兒童被排除在民主殿堂之外，理解：只有公民才有民主權力，所以雅典民主政治是世界上最狹隘指的是指享受民主權利的人數太少，僅占人口比例的9%；但公民內部又是平等的，所以也是最充實的民主政治指的是全體公民在立法及治理公眾事務上有直接平等的權利。
（2）差異：根據材料一二和所學知識，我們可知雅典是奴隸制民主制度，根據材料的三和所學知識可知中國是封建君主專制制度。原因：結合所學知識可從地理環境、經濟、政治、民眾等角度進行分析，具體分析可得:地理環境的影響(大河文明——內陸、平原廣闊、沃野千里；海洋文明——環海、多山、少地、多島)；經濟生產方式(農耕—以農立國自給自足小農經濟、工商業——商品經濟發達)；政治模式(統一大國、小國寡民)；民眾差異(個人本位公民意識、集體本位家國意識)。

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