資源簡介

中國古代政治制度的形成與發展
【知識點梳理】
1.梳理先秦時期的政治制度
（1）夏朝：禪讓制→世襲制（傳賢→傳子、公天下→家天下、公有制→私有制）
（2）商朝：神權與王權相結合、血緣為紐帶、兄終弟及、內外服制度
（3）西周：分封制（周天子→諸侯→卿大夫→士）、宗法制（嫡長子繼承制）、禮樂制（等級）
（4）商周政體原始民主傳統
（5）春秋戰國
①禮崩樂壞，諸侯混戰，周天子天下共主地位喪失，專制主義中央集權制度萌芽
②傳統的貴族階級衰落，地主階級興起，民族融合加強，華夏觀念形成
2.梳理秦漢至明清時期的政治制度
中央行政（皇權VS相權） 地方行政（中央VS地方）
秦朝 皇帝制、三公九卿制、廷議制 郡縣制
兩漢 漢初 漢承秦制、丞相位高權重 郡國并行制
漢武帝 中/內外朝制 推恩令、設十三州部刺史監察地方
東漢 削弱三公權力，提高尚書臺地位 州、郡、縣三級
魏晉南北朝 三省體制形成；士族門閥政治 州、郡、縣三級
隋唐 三省六部制 隋初為州縣兩級后改為郡縣兩級
唐朝：道、州、縣三級、藩鎮割據
兩宋 二府三司制 路、州（府、軍、監）、縣三級
元朝 一省兩院制 行省制
明朝 廢丞相、設內閣、司禮監 省（三司→巡撫）、府、縣三級
清朝 設軍機處 省（巡撫與總督）、府、縣三級
演變趨勢 皇權加強 中央集權
【鞏固提升】
1.顧炎武在《日知錄》中指出：“春秋時，猶尊禮重信，而七國則絕不言禮與信矣。春秋時，猶宗周王，而七國則絕不言王矣”，“春秋時，猶論宗姓氏族，而七國則無一言及之矣。”這些描述說明，春秋戰國時期( )
A.政治權力實現集中 B.宗法政治體制趨向崩潰
C.政治統一趨勢增強 D.政治體制的轉換已完成
2.《全球通史》中記載：“周以后的秦朝盡管存在時間短暫，卻用一個組織得很嚴密的帝國結構取代了周朝的制度……所有這些使中國得到了世界上最穩定、最持久的統治。”秦朝在地方上取代了周制的“帝國結構”是( )
A.分封制 B.郡國并行制 C.郡縣制 D.行省制
3.周王將自己的家族子弟、親戚和功臣分封到外服地區做諸侯，改變了過去外服全部由土著擔任首領的局面。這一做法( )
A.實現了權力高度集中 B.消除了貴族和平民的矛盾
C.加強了對地方的控制 D.促進了神權與王權的融合
4.宋代以路作為地方最高一級政權，路設四監司，分別是經略安撫司、運轉使司、提點刑獄司、提舉常平司，這四司互不統屬，都直接對皇帝負責。這一措施旨在( )
A.解決積貧積弱 B.抑制武將勢力 C.提高行政效率 D.強化中央集權
5.《左傳·襄公十四年》記載：“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，務使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。”這體現了( )
A.原始民主傳統 B.君民平等共治 C.家國一體格局 D.君主專制統治
6.柳宗元認為：“秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛而為之守宰，據天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運于掌握之內，此其所以為得也。”對此理解正確的是( )
A.柳宗元肯定分封制的進步作用
B.柳宗元極力反對郡縣制的實施
C.柳宗元肯定了郡縣制加強中央集權的意義
D.柳宗元認為秦成功之處在于家天下的實行
7.明朝張居正評價秦朝時說：“其創制立法，至今守之以為利，史稱其得圣人之威。”這里強調的是秦朝：( )
A.延續了先秦歷史傳統 B.開創了影響深遠的制度
C.加強了思想文化控制 D.實現了多民族國家統一
8.中國古代地方高層行政區經歷了秦漢的郡、魏晉南北朝的州、唐朝的道、宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的變遷，極不穩定，變化較大。這反映出( )
A.中央與地方的矛盾長期存在 B.高層行政區的數量不斷增多
C.地方行政區的權利不斷擴大 D.中央與地方的分權日趨合理
9.西周封建著眼于天、地、人，尊“地之義”“民之行”“修其教，不易其俗；齊其政，不易其宜”，以求“藏天下于地方、由地方以見天下”。據此可知，西周封建( )
A.以神權政治為核心 B.秉持天下一家的治國理念
C.源于自然風土民情 D.強化了宗法制度的重要性
10.閱讀材料，回答問題。
材料：為加強邊防，唐在沿邊重鎮設立節度使。節度使最初只掌兵權，后來總攬軍、政、財、監之權，權重勢雄，獨霸一方。安史之亂后，藩鎮“相望于內地”，“屯重兵，多以賦入自贍”，“喜則連衡（橫）而叛上，怒則以力而相并”。宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命諸州，度支經費外，凡金帛以助軍實，悉送都下，無得占留”，并采取派遣官員監察地方等多項措施，“由是利歸公上而外權削矣”。宋太宗時，節度使掌控的支郡也被收回，從此“無復領支郡者”。元朝變革地方行政制度，設立行省。行省官員常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷鎮守地方；凡行政號令和公文申稟，“不敢專決大政，咨中書（省）而后行”。
——摘編自白壽彝總主編《中國通史》等
（1）依據材料并結合所學知識，評述唐、宋、元時期中央政權對地方的治理措施。
（2）依據材料并結合所學知識，總結從唐朝至元朝中央與地方權力關系的演變特點。
答案以及解析
1.答案：B
解析：A.春秋戰國時期，周天子“天下共主”的局面被破壞，政治權力分散，各諸侯王掌握了較大的權力，故A項錯誤；B.根據題干中各諸侯“不言禮與信”“不言王”等信息可知，在春秋戰國時期，周朝傳統的政治秩序完全被破壞，這說明宗法政治體制逐漸崩潰了，故B項正確；C.結合所學知識可知，春秋戰國時期，諸侯國擴張勢力。先后出現了“春秋五霸”“戰國七雄”的局面，這說明當時社會四分五裂，故C項錯誤；D.根據所學知識可知，秦統一六國之后，建立專制主義中央集權制度才說明政治體制的轉換完成，故D項錯誤。故選：B。
2.答案：C
解析：根據所學知識，秦始皇統一全國后，為加強封建統治，創立了一套封建專制主義的中央集權制度，中央設立三公九卿，在地方上推行郡縣制。因此秦朝在地方上取代了周制的“帝國結構”指的是郡縣制，故選C項；分封制為西周時期政治制度，郡國并行制為漢初推行的制度，行省制首創于元朝，排除A、B、D三項。
3.答案：C
解析：A.夏商西周時期最高統治集權尚未實現權力高度集中，故A項錯誤；B.分封制沒有消除貴族和平民之間的矛盾，故B項錯誤；C.根據材料“將自己的家族子弟、親戚和功臣分封到外服地區做諸侯”和“過去外服全部由土著擔任首領”及所學知識可知，西周實行分封制與商朝的內外服制度對比，加強了對地方的控制，故C項正確；D.分封制不能體現神權與王權的融合，故D項錯誤。故選：C。
4.答案：D
解析：據材料“宋代以路作為地方最高一級政權，路設四監司……這四司互不統屬，都直接對皇帝負責”及所學知識可知，宋朝時期通過分權的方式加強對地方的控制，強化中央集權，D項正確；積貧積弱是宋初加強中央集權措施產生的影響，并非宋初加強中央集權措施的目的，排除A項；四監司與武將勢力無關，宋朝抑制武將勢力的主要措施是任用文官擔任地方長官，推行崇文抑武的政策等，排除B項；四監司不利于行政效率的提高，排除C項。故選D項。
5.答案：A
解析：據材料“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，務使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也”可知君主治國需要臣下輔佐匡正以避免決策失誤，結合所學這體現了原始民主傳統。故A 項正確。
6.答案：C
解析：根據材料“裂都會而為之郡邑”“都六合之上游，攝制四海”可知，材料體現的是柳宗元認為秦朝通過郡縣制加強了中央集權，維護了統一多民族國家，C項正確；材料體現的是肯定郡縣制的意義，非分封制，排除A項；材料體現的是柳宗元對郡縣制的認可，排除B項；郡縣制是“公天下的開端”，排除D項。故選：C。
7.答案：B
解析：根據“其創制立法，至今守之以為利”，結合秦朝形成的中央集權制度奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用可知，這里強調的是秦朝開創了影響深遠的制度，故選B項；秦朝開創了中央集權制度，形成了官僚政治，并沒有延續先秦的歷史傳統，排除A項；秦朝雖然通過“焚書坑儒”等措施加強了對思想文化的控制，但這并沒有被后世繼承和發展，排除C項；秦朝雖然初步實現了多民族國家的統一，但與材料中“創制立法”不符，排除D項。
8.答案：A
解析：據本題材料概括得出主要結論是：秦漢到明清時期，中國古代地方高層行政區不斷變化、調整，反映出中央與地方的矛盾長期存在，A項正確；材料沒有強調古代地方高層行政區數量的不斷增多，排除B項；據所學，古代地方行政區的權利日益縮小而非不斷擴大，排除C項；據所學，中央與地方的過度分權不利于地方發揮行政的自主性和能動性，排除D項。故選A項。
9.答案：B
解析：根據材料“西周封建著眼于天、地、人”“修其教，不易其俗；齊其政，不易其宜”“藏天下于地方、由地方以見天下”可知，西周秉持天下一家的治國理念，強調遵守天道禮法，教化百姓，蘊含“敬天保民”的德治思想，B項正確；材料強調西周封建秉持天下一家的治國理念，未體現神權政治，排除A項；西周封建依靠宗法分封制而建立，并不是源于自然風土民情，排除C項；材料強調西周封建秉持天下一家的治國理念，未體現宗法制度的重要性，排除D項。故選B項。
10.答案：（1）唐朝：設置節度使，加強邊防力量；賦予節度使較大權力，節度使最終形成尾大不掉，違背了初衷，削弱中央集權。宋朝：宋初實行改革，削奪節度使權力，弱化地方軍力；監督地方行政，文臣執掌地方，加強對地方財政掌控。吸取前朝教訓，多措并舉，削弱地方權力，維護了中央集權；但也形成強干弱枝以及“三冗”局面。元朝：設置行省，執掌地方經濟、軍事大權；行省權力受中央節制，開創了行省制度；對地方權力管理寬嚴并舉，鞏固了中央集權和國家統一。
（2）特點：中央和地方之間權力之爭長期存在，相互影響；雙方權力此消彼長，在動態平衡中變化發展。通過變革與創新，中央對地方權力的分配趨于合理；中央集權不斷加強。
解析：（1）唐朝：根據材料“為加強邊防，唐在沿邊重鎮設立節度使。”可知，設置節度使，加強邊防力量；根據材料“節度使最初只掌兵權，后來總攬軍、政、財、監之權，權重勢雄，獨霸一方。”可知，賦予節度使較大權力，節度使最終形成尾大不掉，違背了初衷，削弱中央集權。宋朝：根據材料“申命諸州，度支經費外，凡金帛以助軍實，悉送都下，無得占留”可知，宋初實行改革，削奪節度使權力，弱化地方軍力；根據材料“采取派遣官員監察地方等多項措施”可知，監督地方行政，文臣執掌地方，加強對地方財政掌控；結合所學知識可知，吸取前朝教訓，多措并舉，削弱地方權力，維護了中央集權，但也形成強干弱枝以及“三冗”局面。元朝：根據材料“元朝變革地方行政制度，設立行省。”可知，設置行省，執掌地方經濟、軍事大權；根據材料“行省官員常以‘藩大臣’和封疆大吏自居，替朝廷鎮守地方；凡行政號令和公文申稟，‘不敢專決大政，咨中書（省）而后行’。”可知，行省權力受中央節制，開創了行省制度，對地方權力管理寬嚴并舉，鞏固了中央集權和國家統一。
（2）特點：根據材料“為加強邊防，唐在沿邊重鎮設立節度使。……宋太祖即位后，革除前朝之弊，……元朝變革地方行政制度，設立行省。”結合所學知識可知，中央和地方之間權力之爭長期存在，相互影響，雙方權力此消彼長，在動態平衡中變化發展。結合所學知識可知，通過變革與創新，中央對地方權力的分配趨于合理，中央集權不斷加強。

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