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5.2 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
黨的領導
愛我
中華
【第五課 我國的根本政治制度 】
人民至上
我國的基本政治制度
人民當
家作主
中國共產黨領導的多黨
合作和政治協(xié)商制度
民族區(qū)域自治制度
基層群眾自治制度
人民民主專政的社會主義國家（國體）
我國的根本政治制度（政體）
人民民主專政的本質:人民當家作主
堅持人民民主專政
人民代表大會:我國的國家權力機關
人民代表大會制度:
我國的根本政治制度
人民當家作主
決定
政治認同
科學精神
公共參與
通過學習，全面理解我國政權的組織形式，認同人民代表大會制度是我國的根本政治制度
理解人民代表大會制度是適合我國國情好制度，我國不能照抄照搬西方政體。
在日常生活中，為堅持和完善人民代表大會制度提出自己的意見和建議，與人大代表保持密切聯(lián)系，采取多種方式參與政治生活。
教學目標
我國的根本政治制度
我國的政權
組織形式
內容
基本功能
地位
人民代表大會
制度的優(yōu)勢
保障了人民當家做主
動員了全體人民的積極性
保證了國家權力機關協(xié)調高效運行
維護了國家統(tǒng)一和民族團結
思維導圖
1.我國的政權組織形式(人民代表大會制度)
2.人民代表大會制度的基本功能？
3.人民代表大會制度的地位及原因？
4.人民代表大會制度有何優(yōu)勢？
5.如何堅持和完善人民代表大會制度？
【 自主學習】
教學重難點
6
重點
人民代表大會制度
難點
民主集中制
7
目錄
1
2
我國的政權組織形式
人民代表大會制度的優(yōu)勢
思考 ：人民當家作主怎樣通過制度來實現(xiàn)？
01
我國的政權組織形式
【日本首相】岸田文雄
【美國總統(tǒng)】拜登
【中國主席】習近平
【俄羅斯總統(tǒng)】普京
【英國首相】里希·蘇納克
【德國總理】奧拉夫·朔爾茨
各個國家的政體各不相同
思考：為什么同為國家領導人，他們的稱謂卻不同？
人民
行政、監(jiān)察、審判、監(jiān)察等機關
人大代表
人民代表大會
統(tǒng)一行使管理國家的權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
具體行使管理國家和社會的權力。
民主
選舉
組成
代表
人民
產
生
當家做主
制度保障
堅持民主集中制的人民代表大會制度
注意：人民代表大會制度以人民代表大會為基石
一、我國的政權組織形式/政體
1、人民代表大會制度的內涵
●原則：民主集中制
●組成：由人民定期選出自己的代表組成各 級人民代表大會
●作用：行使國家權力
●組織：人民代表大會組織其他國家機關
●目的：實現(xiàn)人民民主專政歷史任務
●實質：政權組織形式
一、我國的政權組織形式（政體）
政體：即國家政權的組織形式，也就是國家管理形式。（權力分配）
國體：即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位；（權力歸屬）
三個表現(xiàn) 民主 集中
人大與人民關系
人大與其他國家機關關系
中央和地方國家機構關系
人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督
人大 代表人民統(tǒng)一行使國家權力
其他國家機關由人大產生，具體行使國家權力，各司其職、各盡其能
人大統(tǒng)一行使國家權力。其他國家機關對人大負責，受其監(jiān)督。（監(jiān)督與被監(jiān)督）
地方根據(jù)本地特點，充分發(fā)揮地方主動性、積極性（合理劃分中央和地方的職權）
中央統(tǒng)一領導，地方必須服從中央中央（統(tǒng)一制定并監(jiān)督執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、決定）
拓展提升：民主集中制
民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合
注：民主集中制既是國家機構的組織和活動原則，也是黨的根本組織制度和領導制度。
全國人民代表大會
全國人民代表大會常務委員會
國務院
國家主席
中國共產黨
領導核心
最高權力機關
最高行政機關
提出
審議，通過
簽署主席令
執(zhí)行
各級政府、部委
人民
代表廣大人民的根本利益
人民代表大會
為民服務
我國是人民當家作主的社會主義國家，中國共產黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。
中國共產黨
（提出）
全國人民代表大會
（審議、通過）
提交
中國共產黨的領導
依法治國
人民當家作主
國家主席
（簽署主席令上升為國家意志）
一府一委兩院
（貫徹、落實）
2、人民代表大會制度的基本功能
人民代表大會的一項基本功能: 就是把代表廣大人民根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
◆2018年3月20日，國家主席習近平簽署第三號主席令：“《中華人民共和國監(jiān)察法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議于2018年3月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。”
◆2018年6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組在江蘇開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查。
◆ 2018年12月18日，國務院總理簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》。
◆2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。
結合材料，說明：
1.我國的國家權力是如何運行的？
2.人民代表大會制度的功能和地位是如何體現(xiàn)的？
3、人民代表大會制度地位以及原因
①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質要求。
人民代表大會
人大代表
人民
民主選舉
組成
統(tǒng)一行使國家權力
人民當家作主
人民代表大會制度
制度 保障
(1)地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(2)原因：
3、我國的國家權力是怎樣運行的？
② 另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領和制約。
人民代表大會制度
行政制度
司法制度
監(jiān)察制度
立法創(chuàng)制
統(tǒng)領制約
核心地位
人民當家作主
保
障
【典例】人民代表大會制度的建立，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，奠定了堅實的制度基礎，確立了正確的前進方向。這說明人民代表大會制度是 ( )
①社會主義政治制度的總和
②適合我國國情的好制度
③保證人民當家作主的根本政治制度
④社會主義民主最廣泛的實踐
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
C
02
人民代表大會制度的優(yōu)勢
思考：為什么人民代表大會制度極具優(yōu)勢，適合中國國情？
1.人民代表大會制度的優(yōu)勢
（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。
人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家政權的鞏固和發(fā)展。
民主
選舉
民主
決策
民主
管理
民主
監(jiān)督
民主
協(xié)商
廣泛的的民主權利
人民當家作主
保障了
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。
二、人民代表大會制度的優(yōu)勢
（2）動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設
人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，朝著國家的發(fā)展目標前進。
人
民
選舉、監(jiān)督
負責
人大代表
組成
成員
（國家權力機關）人民代表大會
選舉、監(jiān)督
負責
選舉、監(jiān)督
負責
選舉、監(jiān)督
負責
選舉、監(jiān)督
負責
人民政府--行政機關
人民法院--審判機關
人民檢察院--檢察機關
監(jiān)察委員會--監(jiān)察機關
一府兩院一委
(3)保證了國家權力機關協(xié)調高效運行
①人民代表大會作為國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，集中行使職權，集體決定問題；
②在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下，國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各國家機關分工合作，協(xié)調一致地履行職責。
1、是決定與執(zhí)行的關系，人大制定的法律法規(guī)作出的決定，其他國家機關必須執(zhí)行，政府負責執(zhí)行的是行政方面的決定，監(jiān)察委員會負責執(zhí)行的是監(jiān)察方面的決定，法院和檢察院負責執(zhí)行的是司法方面的決。
2、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，人大有權對其他國家機關的工作進行監(jiān)督，其他國家機關必須對人大負責，并向人大報告，接受人大的監(jiān)督，他們之間不是互相監(jiān)督的關系，也不是領導與被領導的關系，也不是上下級的關系。
3、協(xié)調一致開展工作的關系，人大通過制定通過的法律、法規(guī)和作出的決定，統(tǒng)一行使國家權力，其他國家機關嚴格依法執(zhí)行，這樣既避免了權力過分集中，又避免不必要的牽制，各個國家機關各司其職又相互配合、協(xié)調一致地開展工作。
注意：
人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持，人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，一方面使“一府一委兩院”的工作，獲得人大的強有力的支持，另一方面，要把一府一委兩院的工作，置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權力濫用，保障國家權力機關合理配置和有效。
拓展延伸：人大與行政機關、監(jiān)察機關和司法機關的關系
（4）維護了國家統(tǒng)一和民族團結
①在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性;
②各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結。
5、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一
（1）中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；
（2）各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結。
黨的
領導
人民當家作主
依法
治國
根本保證
根本保證
社會主義民主政治的
本質特征
黨領導人民治理國家的
基本方式
三者有機統(tǒng)一于社會主義民主政
偉大實踐
全面依法治國
（2021·湖北·高考真題）中國式民主在廣泛發(fā)揚民主、集思廣益的基礎上，能夠充分調動一切積極因素，有效促進社會生產力的解放和發(fā)展。七十多年的實踐證明，中國式民主在中國行得通、很管用，中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。這表明中國式民主（ ）
①實現(xiàn)了發(fā)展成果惠及人民的目標②促進了國家機關的協(xié)調高效運轉
③凝聚了經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量④保障了公民直接參加國家事務管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
1
2
3
4
①保障了人民當家作主;
②動員了全體人民投身社會主義建設;
③保證了國家機關協(xié)調高效運轉;
④維護了國家統(tǒng)一和民族團結。
3.優(yōu)越性
人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定。
1.根本原因
人民代表大會制度是我國根本的政治制度,是我國的政體，是中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內容。
2.地位
實行（堅持和完善）人民代表大會制度的原因
　人民代表大會制度是與我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。
4.特點
【典例】（2023·新疆·校聯(lián)考一模）十三屆全國人大五次會議審議通過了《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》和“一府兩院”的工作報告等，這表明（ ）
①“一府兩院”向全國人民代表大會報告工作，接受全國人大監(jiān)督
②全國人民代表大會是我國權力體系的領導核心，行使立法權和決定權
③全國人民代表大會代表人民行使最高權力
④全國人民代表在國家治理中發(fā)揮總攬全局，協(xié)調各方的作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A【詳解】①③：十三屆全國人大五次會議審議通過了《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》和“一府兩院”的工作報告等。表明全國人民代表大會代表人民行使最高權力，“一府兩院”向全國人民代表大會報告工作，接受全國人大監(jiān)督，①③符合題意。
②④：中國共產黨是我國權力體系的領導核心，在國家治理中發(fā)揮總攬全局，協(xié)調各方的作用，②④錯誤。
故本題選A。
A
（1）決定因素:
人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的；
（2）基本功能：
人民代表大會制度把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
（3）地位：人民代表大會制度是我國根本的政治制度。
（4）制度優(yōu)勢：
①保障了人民當家作主;
②動員了全體人民投身社會主義建設;
③保證了國家機關協(xié)調高效運轉;
④維護了國家統(tǒng)一和民族團結。
知識整理1：我國為什么要堅持人民代表大會制度
知識整理2：怎樣堅持人民代表大會制度
（1）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。
（2）必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。
( 3）必須保證和發(fā)展人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。
（4）必須全面推進依法治國。使民主制度化、法律化。
（5）必須堅持民主集中制。
是什么
課堂小結
為什么
地位
▲優(yōu)越性
怎么做
保障了人民當家作主
動員全體人民投身社會主義建設
保證了國家機關協(xié)調高效運轉
維護了國家統(tǒng)一和民族團結
長期堅持不斷完善…
基本功能
5.2人民代表大會制度:我國的根本政治制度
區(qū)分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。
(2)我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度的總稱。
(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
(4)我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。
知識拓展
1．2023年9月19日，中央巡視工作領導小組召開二十屆中央第一輪巡視集中反饋會議，要求增強對“一把手”監(jiān)督實效，加大腐敗案件查處力度，嚴肅糾治“四風”問題，深化以案促改、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨中央積極開展巡視工作（ ）
①堅持了黨要管黨、全面從嚴治黨的一貫方針和要求
②體現(xiàn)了新時代以作風建設為統(tǒng)領，持續(xù)加強黨的建設
③深化了監(jiān)察體制改革，有利于進一步完善監(jiān)督體系
④有利于凈化黨內政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
2．（習近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”。這“四個機關”的定位（ ）
①拓展和增加了人民代表大會制度的基本功能
②從不同維度揭示了人大及其常委會的本質屬性
③表明人民代表大會制度是我國的根本政治制度
④為推動新時代人大工作高質量發(fā)展提供了遵循
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
3．（2024·內蒙古赤峰·一模）第十四屆全國人民代表大會第一次會議通過了關于修改立法法的決定，明確通過制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。立法法修改的意義在于（ ）
①立法法是管立法的法律，可規(guī)范國家立法制度和立法活動
②立法法是維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，是一部行政性法律
③立法法的施行將進一步完善立法體制機制，推進法治中國再提速
④立法必須遵循立法工作規(guī)律、立法程序，實現(xiàn)立法過程的科學化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
謝謝

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