資源簡介

第1課時人民代表大會：我國的國家權力機關
知識目標
1.結合相關實例，明確人民代表大會的性質和地位，深刻理解人民代表大會的權力來自人 民，感悟我國一切權力屬于人民。
2.運用實例說明人民代表大會行使職權的具體表現。
3.了解人民代表大會的主要職權以及與其他國家機關的關系，理解人民代表大會是人民行 使國家權力的機關，培養學生自主學習的能力。
4. 理解人大代表的法律地位、權利與義務，明確人大代表肩負人民的重托。
學科核心素養
1.政治認同：認同國家的一切權力屬于人民，人民代表大會是人民行使國家權力的機關； 認同人大代表的權利與義務，支持人大代表代表人民行使權力和人大代表履行職責。
2.科學精神：理解國家的一切權力屬于人民，探究分析人民如何行使國家權力，人大代表 代表人民行使國家權力是符合我國國情的。
3. 法治意識：了解我國憲法和法律中對人民代表大會的職權、人大代表的權利與義務的規 定。明確國家權力機關在憲法和相關法律范圍內行使權力；國家權力機關是黨依照法定程序 把黨的主張上升成為國家意志的重要途徑。
4.公共參與：在日常生活中，密切聯系群眾，做人大代表與人民群眾的橋梁，采取多種方 式有序參與政治生活。
重點難點 重點
人民代表大會的性質、地位和職權，人大代表的權利和義務。 難點
能夠結合實際闡述人民如何通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使國家權力。
教學準備 教師準備
指導學生研讀十四屆全國人大一次會議議程的具體內容；查找全國人大發展歷程；采訪當地 人大代表。精選素材，科學設置情境，精心制作課件。
學生準備
仔細研讀十四屆全國人大一次會議議程的具體內容；查找全國人大發展歷程；采訪當地人大 代表。
情景導入 導入一
中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第一次會議，即十四屆全國人大一次會議。會議 于2023年3月5日上午開幕。3月13日上午閉幕。那么,你知道什么是人民代表大會嗎 全國人民代表大會每年都要召開，你知道為什么嗎 全國人大常委會會議一般每兩個月舉行 一次，在雙月的下旬召開，有特殊需要時，可以臨時召集常委會會議。你知道這又是為什么 嗎 帶著這些疑問，讓我們一起走進全國人民代表大會，揭開它神秘的面紗。
導入二
我國憲法第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全
國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理 國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”中國人民如何行使國家權力，如何當家作 主，就讓我們一起走進我國的國家權力機關，體會人民是如何行使國家權力，實現人民當家 作主的。
精彩課堂
總議題：人民如何行使國家權力實現當家作主 子議題一：人民如何行使國家權力
環節一：人大代表代表人民行使國家權力
情景材料一中國的人大代表選舉是世界上規模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的 生動實踐。中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個地區、每一個行業、每一個領域、每 一個民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都占有相當比例。第十四屆全國人大代 表共2977名，其中，少數民族代表442名，占代表總數的14.85%,全國55個少數民族都 有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數的26.54%;一線工人、農民代表 497名，占代表總數的16.69%…..
情景材料二國家主席習近平在第十四屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話中指 出：“這是我第三次擔任國家主席這一崇高職務。人民的信任，是我前進的最大動力，也是我 肩上沉甸甸的責任。”面對現場2900多名全國人大代表，他鄭重宣示：“我將忠實履行憲法賦 予的職責，以國家需要為使命，以人民利益為準繩，恪盡職守，竭誠奉獻，絕不辜負各位代 表和全國各族人民的重托!”
合作探究：人民是如何行使國家權力的
學生互動1:討論我國的人大代表是如何產生的。
學生互動2:結合情景材料一，交流我國的選舉制度，上述數據說明了什么
教師點撥：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。基于我國的國情，人大代表的 產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。我國縣級及縣級以下人大代表由人民直接選舉 產生，縣級以上人大代表由間接選舉產生。人大代表的選舉和構成充分說明了我國的民主是 最廣泛、最真實、最管用的民主。
學生互動3:結合情景材料二，探究人大代表與人民的關系是什么。 學生互動4:結合上述情景材料，討論人民是如何行使國家權力的。
教師在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表 大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切 重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
環節二：探尋全國人民代表大會
情景材料2023年3月13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂閉 幕。會議經表決，通過了十四屆全國人大一次會議關于政府工作報告的決議。會議高度評價 新時代十年我國經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，充分肯定國務院過去 一年和五年的工作，同意報告提出的2023年經濟社會發展的總體要求、主要目標、政策取 向和重點工作，決定批準這個報告。
會議經表決，通過了關于修改立法法的決定。決定自2023年3月15日起施行。國家主席習簽署第三號主席令予以公布。
會議表決通過了十四屆全國人大一次會議關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2023年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2022年國民經濟和社會發展計劃執
行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2023年國民經濟和社會發展計 劃；表決通過了十四屆全國人大一次會議關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中 央和地方預算的決議，決定批準關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方 預算草案的報告，批準2023年中央預算。
會議表決通過了關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、 關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這三個報告。(同步播放視頻：十四屆人大 一次會議閉幕會)
合作探究：結合十四屆全國人大一次會議，探究我國人民是如何行使國家權力的。
學生互動1:交流兩會指的是哪兩會。兩會多久召開一次 多久為一屆 一般召開多長時間 學生互動2:交流全國人大的性質和地位。
教師點撥：我國憲法明確規定：人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人 民代表大會。全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，在我國國家機關組織體系中居于 最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。
學生互動3:結合上述情景材料，分組討論、分析每一項議程體現了全國人大哪些職權。 教師全國人民代表大會的主要職權：
(1)最高立法權：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。(憲 法的修改，法律的立、改、廢)
(2)最高決定權：審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；審查和批 準國家的預算和預算執行情況的報告；批準省、自治區和直轄市的建置；決定特別行政區的 設立及其制度；決定戰爭和和平的問題。(決定國家大政方針、重大事項)
(3)最高任免權：選舉中華人民共和國主席、副主席；根據中華人民共和國主席的提名，
決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、 各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主 席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉國家監察委員會主任；選舉最高 人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長；有權對上述國家機關領導人予以罷免。(選舉、 任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員)
(4)最高監督權：監督憲法的實施，監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關 的運行。(聽取和審議全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報 告)
環節三：探尋全國人大常委會
情景材料2023年6月28日，第十四屆全國人大常委會第三次會議閉幕。
本次會議共審議8件法律和決定草案，通過其中的4件；聽取審議4個工作報告和1個執法 檢查報告，審查和批準2022年中央決算；批準2件國際條約；審議了訪問摩洛哥、塞內加 爾和馬來西亞情況的書面報告，表決通過了人事任免案。
(1)會議審議通過了對外關系法，會議還對行政復議法修訂草案、海洋環境保護法修訂蘋 案進行了第二次審議，對愛國主義教育法草案、糧食安全保障法草案進行了初次審議；審議 了關于中國(海南)自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定情況的中期報告。(2)會議 作出決定，將8月15日設立為全國生態日。(3)會議聽取審議了2022年中央決算報告和審 計工作報告，審查批準了2022年中央決算。(4)會議聽取審議了國務院關于區域協調發展 情況的報告。(5)會議聽取審議了特種設備安全法執法檢查報告。(6)本次會議作出關于設 立全國人大常委會代表工作委員會的決定。這是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神 的具體舉措。
合作探究：全國人大常委會的性質和職權。
學生互動1:交流全國人民代表大會常設機關是什么,全國人大和全國人大常委會的關系是
什么
學生互動2:結合上述情景材料，闡述全國人大常委會的職能。
教師精講：全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權 力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作， 行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。 全國人大常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人民代表大會常 務委員會的重要日常工作。
學生互動3:交流全國人大常委會通過對外關系法的意義。
教師點撥：對外關系法是我國涉外領域的基礎性、綜合性法律。加強涉外領域法律法規的實 施和適用，并依法采取執法、司法等措施，維護國家主權、安全、發展利益，保護中國公民、 組織合法權益。對外關系法的制定和實施，將使我們在更廣范圍、更深層次、更高水平上運 用法治思維和法治方式做好對外工作，不斷開辟新征程中國特色大國外交新局面，為強國建 設、民族復興作出更大貢獻。
學生互動4:交流全國人大常委會決定將8月15日設立為全國生態日的意義。 教師對學生的回答給予點撥、引導和補充。
教師點撥：黨的十八大以來，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中 國建設邁出重大步伐。設立全國生態日，有利于更好學習宣傳貫徹習近平生態文明思想，推 動“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，推動全民增強人與自然和諧共生的思想自覺和行 動自覺，久久為功加強生態文明建設。
學生互動5:談談設立全國人大常委會代表工作委員會的意義。
教師點撥：為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民 代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
學生互動6:(歸納必備知識)全國人大常委會。 設計意圖
通過仔細研讀十四屆全國人大一次會議議程，引導學生思考全國人大的性質、地位以及與全 國人大常委會和其他國家機關的關系，并通過小組討論概括全國人大及其常委會的職權，意 在讓學生通過小組合作探究，深化對知識的理解，激發學生對時事政治的關心，同時培養學 生根據材料感悟、理解和概括的能力。
子議題二：肩負人民重托的人大代表 環節一：探尋人大代表的權利與義務
情景材料一1954年，申紀蘭當選第一屆全國人大代表。在第一屆全國人民代表大會上，申 紀蘭提出的“男女同工同酬”倡議被寫入了新中國的憲法。多年來，申紀蘭的議案、建議一直 聚焦農村、農民，從“村村都要通水泥路”到“修建公路不能侵占耕地”,從“搞好山區水利建 設”到“老區如何致富”,從“新型農村合作醫療”到“提高農村教育質量”,從“農村干部選舉”到 “貧困地區旅游開發”.… ·來自農村、來自基層，凝聚她心血的議案、建議，不斷得到采納和 兌現。長長的建議和議案背后，寫滿了為民說話的牽掛與情懷。申紀蘭說：“當人大代表，就 要代表人民的利益，代表人民說話，代表人民辦事。”“我是農民代表，只有生活在農民中間， 才能更了解農民疾苦。”從25歲第一次當選，申紀蘭是唯一一位連任十三屆的全國人大代表。 60多年來，她見證了人民代表大會制度的誕生與成長，也踐行了一位人大代表的職責和使 命。
情景材料二第十四屆全國人大常委會第三次會議作出關于設立全國人大常委會代表工作委 員會的決定，這是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神的具體舉措。代表工作委員會 履行好黨中央賦予的職責任務，提高代表工作質量。
一是支持和保障代表更好行使職權。出席大會、參加審議、提出議案和建議、參加選舉和表
決，是代表參加行使國家權力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責。要做好大會組 織和服務保障工作，尊重和保障代表民主權利，保證代表知情知政，推動提高審議質量。要 加強和改進代表議案建議工作，協助代表把好議案建議的政治關、法律關、質量關，做好代 表議案審議和建議辦理、反饋、跟蹤督辦等工作，把代表反映的民意訴求具體地、現實地體 現到國家機關各方面工作中。
二是落實好“兩個聯系”要求。國家機關要加強同人大代表的聯系，人大代表要密切同人民群 眾的聯系。密切聯系人民群眾是人民代表大會制度的內在要求，是人大工作活力之源和代表 履職盡責之基。脫離人民群眾，人大工作和代表發揮作用就會成為無源之水、無本之木。要 豐富代表聯系人民群眾的內容和形式，通過代表視察、調研和參加代表小組等活動，聽取和 反映群眾的意愿呼聲。
三是提升服務保障工作能力和水平。加強對代表履職和代表工作的宣傳報道，展現新時代人 大代表的風采。
合作探究：肩負人民重托的人大代表是如何行使國家權力的
學生互動1:結合情景材料一，交流申紀蘭作為人大代表行使了哪些權利，履行了什么義務。 學生互動2:交流申紀蘭的事跡，對此你有何感想
教師點撥：申紀蘭榮獲“全國勞動模范”“全國優秀共產黨員”“改革先鋒”“最美奮斗者”等稱號。 申紀蘭的議案、建議一直聚焦農村、農民，長長的建議和議案背后，寫滿了為民說話的牽掛 與情懷，她踐行了一位人大代表的職責和使命。
學生互動3:結合情景材料二，討論分享人大代表是如何肩負人民重托的。
教師精講：人大代表的地位：全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。地 方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
依照憲法和法律的規定，各級人大代表享有廣泛的職權。在人民代表大會會議期間享有審議 權、表決權、提案權和質詢權。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持 密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工 作。人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法 律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
學生互動4:(歸納必備知識)人大代表的權利與義務。 環節二：我是人大代表，我為人民代言
假如你是人大代表，針對你所關心的問題，你打算提出什么樣的議案 說說你的理由。教師 對學生的回答給予點評、引導。
教師點撥：作為一名人大代表，要倍加珍視人民賦予的權力，代表人民行使國家權力，履 行法律義務，始終做到“民有所呼，會有所應”,始終以人民為中心，全心全意為人民服務， 始終以強烈的政治責任感、飽滿的精神狀態，履職盡責，認真審議各項報告，踴躍建言獻策， 認真專業地提出好意見、好建議。我是人大代表，我為人民代言。
課堂小結
我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國 人民代表大會和地方各級人民代表大會。其中，全國人民代表大會是最高國家權力機關，它 的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。我國國家機構實行民主集中制原則。人民通過 民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人 民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
教學研討
本課是通過人民-國家權力的行使者，人民代表大會-我國的國家權力機關，人大代表-肩負著 人民的重托，進行議題式活動的設置。緊緊圍繞“人民如何行使國家權力實現當家作主”這一 核心議題展開，引導學生明確人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。通過議題合 作探究、模擬人大代表代言等實踐活動，充分調動了學生學習的積極性，尊重了學生在學習 中的主體作用，培養學生的創新精神和實踐能力，實現課堂教學的充分互動，增強課堂的生 動性和效率性，培養了學生政治認同、科學精神的學科核心素養。

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