資源簡介

第2課時嚴格執法
教學目標 知識目標
1.理解嚴格執法的內涵、意義。
2.明確推進嚴格執法的基本要求。 學科核心素養
1. 政治認同：通過理解嚴格執法的內涵和意義，認同和支持執法機關嚴格執法， 建設法治國家。
2.科學精神：運用辯證的觀點看待執法活動，明白嚴格執法需要建立長效機制， 需要一以貫之。
3. 法治意識：樹立法治意識和法治思維，堅定尊法學法守法用法的信念。
4. 公共參與：在日常生活中，自覺支持、配合執法機關的執法活動，自覺監督 政府嚴格執法，為法治政府建設貢獻力量。
重點難點 重點
理解嚴格執法的意義；明確推進嚴格執法的基本要求。 難點
明確推進嚴格執法要全面履行政府職能。 教師準備
指導學生搜集嚴格執法政策舉措，辯證分析嚴格執法典型案例；指導學生積極參 與監督執法活動，撰寫執法體會。精選案例，精心制作課件。
學生準備
搜集嚴格執法政策舉措，辯證分析嚴格執法典型案例；積極參與監督執法活動， 撰寫執法體會。
情景導入
導入一
溫故而知新導入新課。回顧法治政府的內涵、意義，如何建設法治政府等內容， 為本課學習奠定知識基礎。
導入二
習近平總書記指出：“法律的生命在于執行和實施，如果我們有了法律而不實施 或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟 于事。”全面推進依法治國，建設法治國家，如果說科學立法是前提的話，嚴格 執法則是關鍵。怎樣推進嚴格執法 我們一起去探究。
精彩課堂
總議題：如何通過嚴格執法推進法治中國建設 子議題一：贊“濟南交警”揚嚴格執法
情景材料一全國交警學濟南，“濟南交警”成為泉城最具人文魅力的城市名片， 也成為億萬齊魯百姓心中的驕傲。
20世紀90年代，濟南交警以執法規范化、嚴格執法建設為抓手，內強素質、外
樹形象，展現新時期公安交警良好形象，迅速成為全國公安戰線上的一面旗幟。 1997年11月26日，濟南交警被國務院授予“嚴格執法、熱情服務交警支隊” 榮譽稱號，這是新中國成立以來，國務院首次授予職業警察的最高榮譽，讓“濟 南交警”這個響亮的名字傳遍大江南北。自2018年起，每年的11月26日，被 定為“濟南交警榮譽日”。
情景材料二20多年來，濟南交警換了一茬又一茬，但每一代人都不辱使命，捍 衛著“濟南交警”無上光榮的責任和使命。寒冬，突降雨雪，路坑積水，為了防 止車輛沉陷，他以自己的身體做標尺，站在刺骨的冰水中指揮疏導交通。無意而 為的事跡，溫暖了整個泉城，成為傳遞崇高與溫暖的“標尺哥”;一位年輕的交 警，在群眾危難之機，挺身而出，義無反顧，用自己的雙臂成功救起一位墜樓老 人，成就了平凡警察中的英雄形象，成為網絡上贊譽一片的“鐵臂哥”;天橋交 警大隊的年輕輔警彎腰牽手送老奶奶回家的暖心一幕，得到了全國15萬網友的 一片贊揚，被稱為“牽手哥” … ·在默默無聞的堅守中傳遞責任與擔當，在熱 情服務的微笑中傳遞尊重與溫情，在執勤執法的規范中傳遞操守與正義，濟南交 警把人民群眾的所思所盼作為動力之源，“絕對忠誠、人民至上、創新發展、勇 于擔當”,成為新時代“濟南交警”光榮傳統的最好詮釋。
合作探究：嚴格執法的內涵和意義。
學生互動1:結合上述材料，交流嚴格執法的內涵和意義。
教師精講：嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
(1)從法律角度：有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才 能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)從社會角度：有助于實現社會公平正義。政 府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平， 伸張正義。(3)從政府角度：有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到 嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級 政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。行政機關是執 法的最重要主體。濟南交警的執法行為是嚴格執法、規范執法的最好詮釋，是嚴 格執法的典范。濟南交警的嚴格執法捍衛了法律的權威和尊嚴，促進了社會公平 正義，體現了法治文明，樹立了政府威信，有力地促進了政府的公信力和執行力。 嚴格執法是一種品格，是一種追求，是一種勇氣，更是一種責任。在濟南交警的 發展歷程中，始終滿懷著對人民的責任，對這座城市的責任，在職責使命面前， 濟南交警用實際行動亮出了擔當的決心，扛起了擔當的責任，樹起了執法的標桿。 學生互動2:如何看待在繁華路段設置“禮讓行人” 結合嚴格執法的內涵和意 義以及交通事故數據統計，談談為什么要嚴格執法
學生互動3:有人認為，嚴格執法就是要求國家機關嚴格依法辦事。對此你是如 何認識的
教師點撥：嚴格執法是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，強調法定職責和程 序，貫徹實施法律的活動。不是所有國家機關都是執法機關。執法機關包括國家 行政機關(政府)、司法機關(人民法院、人民檢察院),行政機關是執法的最重 要主體。我國行政機關具體包括：公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、環 保、城建、衛生、城管、漁政、林業、礦產等政府所屬的各行政部門。
設計意圖 偶有所屏
結合具體案例，明確嚴格執法的內涵，闡明嚴格執法對于捍衛法律的權威和尊嚴、 實現社會公平正義、推進建設法治政府的重要意義，增強對法治政府的認同感。
子議題二：評“三亞城管”論推進嚴格執法
情景材料一“城管收走孩子寫作業桌子”引發關注，三亞發布情況通報。
2023年2月13日，網絡出現“三亞城管收走孩子寫作業桌子”的相關視頻引發 網友和媒體關注，市綜合行政執法局吉陽分局高度重視，第一時間成立調查組， 對視頻所反映的問題進行核查。經調查核實，事由是市綜合行政執法局吉陽分局 執法人員對轄區內背街小巷開展城市管理日常巡查時，在處理當事人經營的超市 落實門前三包過程中，存在簡單執法行為，造成不良影響。目前，市綜合行政執 法局吉陽分局已責令相關執法人員于2月14日11時上門向當事人誠懇道歉，當 事人表示予以接受。針對此次事件暴露出來的問題，市綜合行政執法局吉陽分局 已對相關執法人員進行了嚴厲的批評教育，并將深刻吸取教訓，舉一反三，在城 市管理過程中更加注重方式方法，堅決杜絕此類事件再次發生，也歡迎廣大市民 群眾和媒體對我們的城市管理工作進行監督。
情景材料二 習近平總書記指出：“全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格 實施。”當前執法工作與黨的要求和人民群眾的期待相比，還有較大差距。既有 該嚴不嚴、該重不重、查處不力問題，也有執法不規范、“一刀切”、簡單粗暴、 選擇性執法、層層加碼等問題，直接損害了人民群眾合法權益，破壞了黨和政府 公信力，必須以“刀刃向內”的勇氣，下大決心、大氣力徹底扭轉。推進嚴格執 法，重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突 出問題。
合作探究：結合“三亞城管收走孩子寫作業桌子”事件，談談如何推進嚴格執法。 學生互動1:討論“三亞城管收走孩子寫作業桌子”事件，說說你的看法。
教師精講：有法必依、執法必嚴、違法必究，固然是建設法治國家、法治政府、 法治社會的題中應有之義。但是，嚴格執法并不意味著所有的執法行為都是簡單 地“一抓了之”“一罰了之”。我國行政處罰法規定，實施行政處罰，糾正違法行 為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。初次 違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。面對失范行為，“一抓 了之”“一罰了之”看起來是維護了法律的權威和剛性，但社會效果不一定盡如 人意。將柔性執法貫穿于執法全過程，堅持張弛有度、寬嚴相濟、情理法相統一， 是用更柔性的姿態、更人性化的舉措來執法，不僅是對法律的守衛，也是對失范 者的循循善誘，往往能取得更好的治理效果。
學生互動2:假如“我”是執法者，應該如何執法
學生互動3:如何讓“城管”執法既有力度又有溫度
教師(1)“城管”要全面履行政府職能要求，堅持法定職責必須為、法無授權不 可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政， 堅決懲處失職、瀆職。(2)“城管”要規范執法，要完善執法程序，建立執法全 過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
(3)“城管”要堅持公正執法，要堅持同等情況平等對待，不同情況差別對待。 要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、 隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。(4)“城管”要堅持文明執法，要改進 執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服 人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。只有堅持 嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法，“城管”執法才既有力度又有溫度。 學生互動4:(歸納必備知識)如何推進嚴格執法。
課堂小結
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級執法機關必須堅持在黨的 領導下、在法治的軌道上開展工作，嚴格執法，依法行政。
在國家機關中，政府與人民的聯系最多、最密切，政府的工作直接關系著人民的 切身利益。因此，政府嚴格執法，才能真正維護群眾的正當權益。在法律實施體 系中，行政機關是執法的最重要主體。政府帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇 和敬畏法律；才能彰顯公平，伸張正義；政府嚴格執法，體現著國家法治文明程 度，關系法治中國建設成效。
教學研討
只有體現生活，反映生活的政治課才有活力、有魅力。所以，本課用“濟南交警” 和“三亞城管”的真實案例，既能讓學生關注時政，又能學習知識，同時采用微型 辯論的方式進行小組合作探究學習，旨在提高學生個人的思辨能力和同學之間的 合作精神，共同得出嚴格執法的具體要求。在整個教學過程中，教師積極發揮主 導作用，尊重學生的主體地位，引導學生深入理解嚴格執法在生活中的真實體現。

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