資源簡介

第2課時國家的政權組織形式
教學目標 知識目標
1. 深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、 保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
2. 民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現。
3. 議會制和總統制的劃分標準及各自的運行模式。
學科核心素養
1. 政治認同：比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點；說明人民代 表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、 保障實現中華民族偉大復興的好制度；增強對人民代表大會制度的政治認同，從 而堅定中國特色社會主義制度自信。
2.科學精神：理解國家管理形式的多樣性，各國國情不同，各國的政治制度也 各有特點；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家本質；理解人 民代表大會制度建立的歷史必然性及繼續堅持和完善人民代表大會制度的原因。
3. 法治意識：樹立社會主義民主與法治意識。
4.公共參與：提高關心國際事務、關注我國在國際社會中地位和作用的意識； 增強國家觀念，拓寬國際視野。
重點難點 重點
1. 我國人民代表大會制度的優勢和作用。
2.辨析民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。 難點
1. 人民代表大會制度建立的必然性。
2. 國家政權組織形式的多樣性及主要特點。
教師準備
指導學生回顧必修3第五課《我國的根本政治制度》的內容；查閱我國人民代表 大會制度建立的歷史文獻資料；查找世界主要國家(英、法、美、德等)的政體 及其建立的背景材料并加以比較。精選素材，科學設置情境，精心制作課件。
學生準備
回顧必修3第五課《我國的根本政治制度》的內容；查閱我國人民代表大會制度 建立的歷史文獻資料；查找世界主要國家(英、法、美、德等)的政體及其建立 的背景材料并加以比較。
精彩課堂 導入一
美國總統拜登、日本首相岸田文雄、德國總理朔爾茨、俄羅斯總統普京、法國總
統馬克龍、中國國家主席習近平 … ·為什么這些國家領導人的稱謂不一樣
這是由什么決定 導入二
鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家 的人民才最有發言權。
總議題：國家政權的組織形式
子議題一：我國國家政權的組織形式-人民代表大會制度 情景材料一 我國人民代表大會制度的艱辛探索過程。
大革命時期：黨領導工農運動，在城市建立罷工工人代表大會和市民代表會議， 在農村組建農民協會，進行了政權建設的最初探索。
土地革命戰爭時期：黨領導人民建立蘇維埃政權，實行工農兵代表大會制度，具 有了人民代表大會制度的基本形態。
抗日戰爭時期：黨在陜甘寧邊區實行了以“三三制”為原則的參議會制度，初步 提出建立人民代表大會制度的構想。
新中國成立前夕：1949年9月社會各界參與的中國人民政治協商會議第一屆全 體會議，通過具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》,宣告新 中國實行人民代表大會制度。
新中國成立后：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開， 這次會議標志著人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，在全國范圍內建立 起來。
情景材料二 習近平總書記強調：“人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體 現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度， 是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造，是在我國政治發展史乃至世 界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度。”
學生互動1:查找歷史資料，講述并分享中國共產黨帶領中國人民建立人民代表 大會制度的艱辛探索歷程。
教師對學生的回答給予點撥、引導。
教師點撥：中國人民從長期的探索和奮斗中深刻認識到，要實現民族獨立、人民 解放和國家富強、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民群眾的政治 制度，真正由人民當家作主。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，創造性 地把馬克思主義國家學說同中國具體實際結合起來，在帶領中國人民為推翻三座 大山而浴血奮戰的同時，對建立新型人民民主政權及其組織形式進行了長期探索 和實踐。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中第一次提出中國未來的政權組 織形式是人民代表大會制度。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體 會議制定的《中國人民政治協商會議共同綱領》,正式確定人民代表大會制度為 中華人民共和國的政權組織形式。1949年10月，中華人民共和國成立，標志著 中國政治實現了向人民民主的偉大跨越，億萬中國人民真正成為國家、社會和自 己命運的主人。1953年，中國在全國范圍內進行了歷史上第一次空前規模的普 選，在此基礎上自下而上逐級召開了人民代表大會，從而為全國人民代表大會的 召開奠定了法律基礎和組織基礎。1954年9月，第一屆全國人民代表大會在北 京召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內建立起來，中國人民找到了實現 民主權利的制度載體。實踐證明，人民代表大會制度是馬克思列寧主義基本原 理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創
造。人民民主專政(國體)的新中國，采用人民代表大會制度(政體)作為政權 組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
學生互動2:回顧必修3第五課《我國的根本政治制度》,并結合情景材料二， 討論我國政權組織形式的優越性。
教師人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，
決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式， 是中國社會主義政治文明的重要制度載體。人民代表代表大會制度是符合中國國 情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家主、保障實現中華民族偉大復 興的好制度。
鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家 的人民才最有發言權。人民代表大會制度具有鮮明中國特色、巨大制度優勢和內 在自我完善能力，我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
子議題二：從英美兩國元首產生方式及其職權范圍評析民主共和制和君主立憲制 情景材料一2023年5月6日查理三世國王正式加冕，這是英國70多年來第一 位新君主。伊麗莎白二世女王于2022年9月8日在巴爾莫勒爾城堡“平靜地” 去世，享年96歲。1952年，她在父親喬治六世去世后成為女王，她也是英國在 位時間最長的君主。
情景材料二一位英國的憲法權威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女 王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”
情景材料三2021年1月7日凌晨，美國國會正式確認拜登當選第46任美國總 統。2023年4月25日，美國總統拜登在社交媒體上正式宣布，將在2024年美 國總統選舉中競選連任。美國全國廣播公司新聞臺最新一項全國民調顯示，美國 民眾對拜登和特朗普再次對壘的興致不高。
情景材料四選舉重重亂象凸顯美國民主制度的缺陷和運轉失靈。一是金錢與選 舉如影隨形，選舉“賬單”屢創新高。2020年美國大選創下總統選舉史上一項 歷史紀錄，獲勝的拜登在大選期間共獲得10.6億美元競選資助。據美國“公開 的秘密”網站統計，2022年選舉累計花費逾167億美元，成為美國史上“最貴” 中期選舉。二是黨派對立讓政治活動越發成為一項“零和游戲”。政客們醉心于 黨爭，無暇、無力、更無心解決選民關注的問題，他們只關注己方利益。對此，
美國媒體、專家以立場劃線，對黨爭鬧劇推波助瀾、火上澆油。三是金錢政治剝 奪了民眾的政治權利，廣大普通民眾雖然擁有投票權，卻無法對美國政治和政策 制定產生實際影響。這種無力感、失落感和不信任感導致對民主觀念的信心喪失。 可以預期，政治對抗、社會撕裂、民眾沮喪將繼續籠罩美國。
學生互動1:結合情景材料一，英國的國家元首稱謂是什么 簡述英國國家元首 的產生。
教師點撥：英國的國家元首是國王。在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主 擔任，即由具有親緣關系的繼承人依長幼順序繼承君主權位。因此，伊麗莎白二 世去世后，她的長子查爾斯繼承了王位，成為英國國王以及其他14個英聯邦成 員國的國家元首。
教師點撥：英國國王在國家政治生活中沒有實權，處于“統而不治”的地位。資 產階級命前，英國實行封建專制統治，革命推翻了封建專制的君主制，1689年 英國議會通過了限制王權的《權利法案》,奠定了國王“統而不治”的憲政基礎， 國家權力由君主逐漸轉移到議會，確立了君主立憲制。英國是典型的君主立憲制 國家。君主只是名義上的國家元首，沒有實際權力，議會是國家權力中心、政府
對議會負責。
學生互動3:結合情景材料三，美國國家元首稱謂是什么,是如何產生的
教師點撥：美國國家元首是總統。美國總統是由間接選舉產生的，而非直接選舉， 簡單來說，選民會先投票選出各州的“選舉人團”,由各州的“選舉人團”代表 選民進行最終的投票，獲得半數以上“選舉人團”票者當選總統。
學生互動4;結合情景材料四，討論作為民選的美國總統關心什么,不關心什么, 說明了什么。如何評價民主共和制
美國的選舉是有錢人的游戲。金錢是美國政治的“母乳”,選舉是有錢人的“游 戲”,凸顯了美國民主的虛偽性和欺騙性。資產階級運用金錢的力量，以民主的 形式掩蓋國家的階級性質。民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效 工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。當前， 一些發展中國家照 搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但這種模式不符合本國的國情，既不能 保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政 權更迭頻繁，社會動蕩不已。
學生互動5:辨析民主共和制和君主立憲制。
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形 式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
(1)民主共和制
遵循的原則 民主基本原則
表現 國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生
本質 民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資 產階級統治的最好的政治外殼
(2)君主立憲制
特點 國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制
局限性 一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保 留了君主制的外殼甚至某些實質性內容
子議題三：從英美兩國政府的組成辨析議會制和總統制
情景材料一2022年10月24日，英國執政黨保守黨黨首競選結果出爐，英國前 財政大臣蘇納克成為英國保守黨領導人，接替上任僅45天即辭職的伊麗莎白 ·特 拉斯，出任英國首相。他是過去4個月內第3位英國首相，也是英國歷史上第一 位亞裔首相。
情景材料二2020年11月底，美國大選投票結束將近三周時，“權力過渡程序” 開始啟動，候任總統拜登隨即就提名了第一批內閣成員的名單。之所以說是“提 名”,是因為其后仍有必要的程序必須完成，只是總統提名內閣成員不能生效，
必須得在參議院通過確認才行。之后的兩三個月時間里，拜登完成了正式宣誓就 任總統，新一批內閣人選也被陸續提出。據統計，經由拜登正式提名的內閣人選 共有23人，然而通過參議院確認的速度卻出奇的慢-只有12人通過了確認，占 總人數大約一半。
學生互動1:英國首相是怎樣產生的 新任首相為什么由英國國王查爾斯三世來 任命 前任首相辭職也要國王查爾斯三世批準 在美國是這樣的嗎
教師點撥：英國是議會制君主立憲制的國家，政府首腦往往從政見基本相同的議
員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。2022年10月25日，英國保守黨黨首 里希 ·蘇納克在白金漢宮接受英國國王查爾斯三世的正式任命，成為英國新任首 相。美國總統則是通過選舉產生。
學生互動2:新任首相特拉斯公布的新內閣成員是怎么產生的 其職權有哪些 美國總統被稱為擁有帝王般的權力，你是怎樣看待的 請查閱相關資料并分享。 偶有所得
教師點撥：英國是議會制君主立憲制國家，議會大選后，即由英王召見多數黨領 袖，任命其為首相并授權組閣。首相從本黨議員中提出閣員名單，請英王任命。 內閣按照議會規定的政策行使最高行政權力，協調和確定政府各部的職權。此外， 在國家處于緊急狀態時，有權采取緊急行動。
美國政體中的三權之一是行政權，由總統行使。總統的地位相當顯赫，甚至被認 為擁有帝王般的權力，美國政體也經常被稱為“總統制”,美國總統有著很大的 實權，以行政權、軍權為權力中心，總統也是國家的權力中心，但總統權力受到 國會和聯邦法院的有力制約，國會對總統的彈劾權以及聯邦法院對總統的司法審 查權有效地發揮其制約作用。
學生互動3:(歸納必備知識)從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義 國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。
(1)議會制(又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制)
①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一 般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基 本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期 向議會報告工作。②當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元 首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會 選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
(2)總統制
總統既是國家元首，也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行 使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生， 一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能 會受到議會的制約。
(3)半總統制
在法國等少數國家，總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不 是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體 既有總統制的特征，又有議會制的特征，一 般被稱為半總統制。
學生互動4:比較人民代表大會制度與西方議會制度，并闡明我們必須堅持人民 代表大會制度的理由。
教師人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主 義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上 的偉大創造，是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作 主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要堅定制度自信，絕不照搬資本 主義政權形式，以中國式民主制度實現中華民族的偉大復興。
課堂小結
通過本課時的學習，我們明確了當今世界的政權組織形式。從國家權力機關和國 家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有民主共和制
和君主立憲制兩種；從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分 為議會制國家、總統制國家、半總統制國家；而我國的政權組織形式是人民代表 大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體，是符合中 國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族 偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
教學研討
本課時采用辨析式議題的教學方法。議題設計新穎，契合當前國際形勢和學生實 際，辨析問題現實性、針對性強。充分發揮學生的主體作用，通過激烈的辯論辨 析，明確世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制 度模式。“物之不齊，物之情也。”中國特色社會主義政治制度深深扎根于中國的社 會土壤，突出我們的制度優勢，堅定制度自信，很好地培養了學生的政治認同和 科學精神。

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