資源簡介

第2課時聯合國
教學目標 知識目標
1.闡釋《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則。 2.了解聯合國的產生和主要機構。
3. 評析聯合國在國事務中發揮的作用。
學科核心素養
1. 政治認同：認同聯合國在國際社會中發揮的積極作用。
2.科學精神：理解《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則是構成當今國際法 的基礎，同時也是國際關a 系民主化的基礎，樹立科學精神。
3. 法治意識：遵守國際法規則，按照《聯合國憲章》規定處理國際問題。
4. 公共參與：培養關心國際事務的意識，積極關注聯合國的活動。
重點難點 重點
1. 闡釋《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則。
2. 評析聯合國在國際事務中發揮的作用。 難點
評析聯合國在國際事務中發揮的作用。
教師準備
指導學生查閱聯合國的產生及其宗旨、原則的相關資料；查閱聯合國機構相關資 料，了解聯合國的主要機構；搜集分享聯合國在維護世界和平與發展方面的典型 案例。精選素材，科學設置情境，精心制作課件。
學生準備
查閱聯合國的產生及其宗旨、原則的相關資料；查閱聯合國機構相關資料，了解 聯合國的主要機構；搜集分享聯合國在維護世界和平與發展方面的典型案例。
導入一
聯合國徽章外圈為交叉的橄欖枝花環，中間五個同心圓上是以北極為中心的世界 地圖等距離方位投影，地圖投影范圍延伸至南緯60度，包括亞洲、歐洲、非洲、 美洲、大洋洲等五大洲。橄欖枝象征著和平，世界地圖象征著聯合國所關切的地 域，表達了聯合國希望在五大洲實現和平與安全的美好愿望。本初子午線和國際 日期變更線從正中間將世界地圖分為兩等份?；照驴梢砸月摵蠂{、金色、黑色、 白色和銀色五種顏色呈現，其中聯合國藍為聯合國系統的標志性顏色，象征和平。 導入二
當地時間2023年10月27日，第十屆聯合國大會緊急特別會議就巴以相關決議 草案進行投票，最終草案以120票贊成、14票反對、45票棄權，同意票達到三 分之二的多數票獲得通過。美國、以色列等投票反對。盡管聯合國大會以壓倒性 的多數通過了巴以決議草案，要求以色列實行持久的人道主義休戰，向加沙地帶 提供援助，以及撤銷撤離命令，但以色列卻毫不掩飾地表達了他們對這一決議的
拒絕和不滿。他們嗤之以鼻地將聯合國稱為非法組織，認為自己有權否定聯合國 的決議。
對于一些人來說，聯合國可能只是一個龐大且不起作用的國際組織，甚至被冠以 “沒用”的名號。然而，正是這個“沒用”的聯合國扮演著無可替代的角色，為 什么呢 因為我們生活在一個緊密相連的世界，我們所面臨的問題從無國界的氣 候變化、經濟不平等到武裝沖突都需要跨越國家邊界的協調和解決。
精彩課堂
總議題：百年未有之大變局下的聯合國
子議題一：通過聯合國敦促巴以問題的解決認識聯合國的原則與主要機構
情景材料一當地時間2023年10月18日，聯合國安理會第二次就巴以問題決議 草案進行投票。中國等12國投票贊成，美國1票反對，其他2國棄權。由于美 國為安理會常任理事國，因此決議未能通過。當天表決的是巴西提出的決議草案。 該決議對哈馬斯襲擊進行了譴責，并敦促各方遵守國際法，保護平民和民用基礎 設施，敦促向平民提供包括電、水、燃料、糧食、醫療用品等基本服務，敦促撤 銷要求居民撤離加沙地帶北部的命令，保障人道主義援助。美國辯稱，此次決議 草案中沒有提到以色列擁有自衛權。包括中國在內的多國均對投票結果感到震驚 和失望。
這是繼10月7日后，安理會第二次就巴以局勢進行表決。但是和上次一樣，美 國再次投下了否決票，讓該決議草案未獲通過。這也是美國自1946年以來，在 安理會上對巴以問題使用的第44次否決權。美國不僅遭到了安理會其他14個成 員國的一致反對和譴責，還遭到了包括歐盟、阿拉伯國家聯盟、伊斯蘭合作組織 等在內的多個國際組織的強烈抗議和指責。美國加劇了巴以沖突的升級和惡化， 給地區和世界帶來了更大的不穩定和危險。
情景材料二2023年11月，中國擔任聯合國安理會常任理事國輪值主席。時任 中國常駐聯合國代表張軍當天在紐約聯合國總部向記者介紹工作計劃時表示，應 對巴以沖突仍將是安理會本月的頭等要務；中國將不遺余力地推動各理事國擴大 共識、加強團結，在實現加沙?；鸷捅Ｗo平民的問題上發揮出負責任且有意義的 作用。
張軍坦言，面對此輪巴以沖突，各理事國之間存在分歧，先前多份決議草案均未 獲得通過。但他強調，應對這一危機“不僅是安理會在道義上的職責，更是其法 律上的義務”。為此，安理會不會放棄就巴以沖突發出統一的聲音，并正在朝著 這個方向努力。他還指出，通過決議固然重要，安理會更需要做出“有意義的行 動”,也就是要讓相關方切實實現?；?，并遵守國際法和人道法。
學生互動1:結合情景材料一和二，交流說明聯合國敦促巴以問題的解決是否符 合聯合國的宗旨和原則。查閱并分享聯合國的宗旨和原則。
教師精講：聯合國敦促巴以問題的解決有利于維護國際和平與安全，有利于維護 沖突各方的平等權利，促使各會員國以和平方法解決國際爭端符合聯合國的宗旨 和原則。
教師宗旨：維護國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則 為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類 福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。
原則：所有會員國主權平等；各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務； 各會員國應以和平方法解決國際爭端；各會員國在國際關系中不得以不符合聯合
國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；各會員國對聯合國依照憲章所采取 的任何行動應給予一切協助；聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內，應確 保使非會員國遵循上述原則；聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管 轄的事項，但此項規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑 采取強制行動。
學生互動2:根據上述情景材料，說說聯合國的性質、地位及成立的意義。
教師精講：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。 它是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。 聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的 重要里程碑。
學生互動3:時任中國常駐聯合國代表張軍表示，通過決議固然重要，安理會更 需要做出“有意義的行動”。討論安理會為什么更需要做出“有意義的行動”。
教師點撥：安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，中國是安理會常任理事 國，作為負責任的大國，需要對巴以沖突采取“有意義的行動”。
(1)機構構成：由5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事 國組成。
(2)原則：安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意 票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國 投反對票(棄權不算反對),后者體現的是“大國一致”原則。常任理事國所擁 有的這種權力通常被稱為“否決權”。
(3)地位：聯合國唯一有權采取行動來維護國際和平與安全的機構。
學生互動4:上述情景材料提到了聯合國哪些機構 查閱資料分享你對聯合國主 要機構的了解。
教師點撥：上述情景材料中提到了聯合國安全理事會。聯合國召開安全理事會就 巴以相關決議草案進行投票。主要目的是敦促巴以雙方盡快停止交火，以和平方 式解決沖突，符合聯合國一貫堅持的維持國際和平及安全、促進國際合作與發展 的宗旨。
學生聯合國設有6個主要機構，分別是聯合國大會、安全理事會(安理會)、經 濟及社會理事會(經社理事會)、托管理事會、國際法院、秘書處。聯合國總部 設在美國紐約，在日內瓦、維也納和內羅畢等地分別設有辦事處，國際法院位于 海牙。
(1)大會，是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組 成，每個會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的決定，如關于和平與安全、 接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單 多數通過決定。
(2)安全理事會，負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、美、俄、英、 法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每個理 事國均有一個投票權。
(3)經濟及社會理事會，由大會選出的54個理事國組成，主要關注國際經濟、 社會、文化、教育、衛生等問題。
(4)托管理事會，負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
(5)國際法院，是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組 成。
(6)秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯合國
的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
子議題二：通過俄烏沖突的聯合國行動分析聯合國的作用
情景材料一 當地時間2023年2月23日，聯合國大會繼續就烏克蘭局勢召開緊 急特別會議。在當天的會議上，聯大以141票贊成，7票反對，32票棄權的結果 通過了包括烏克蘭在內的75國共同提交的“和平公式”決議草案。特別會議通 過的新決議，呼吁在烏克蘭實現全面、公正和持久和平，要求俄羅斯立即、徹底、 無條件地將其所有軍事力量從烏克蘭國際公認邊界內的領土撤出，并呼吁停止敵 對行動。該草案強調在烏克蘭尋求符合《聯合國憲章》宗旨
偶有所得和原則的全面、公正與持久和平的緊迫性。聯合國秘書長古特雷斯呼吁 各方共同努力，以《聯合國憲章》和國際法為基礎來實現真正與持久的和平。
情景材料二糧食關乎生存，糧食安全關乎民意。在俄烏沖突引發的連鎖反應中， 糧食是無法被忽視的一環。2022年3月至7月，烏克蘭港口運轉幾乎完全中斷， 從而限制了糧食出口，導致烏克蘭玉米和小麥庫存積壓。隨著全球小麥可出口供 應量的減少，國際小麥出口價格飆升。2022年4月以來，聯合國秘書長古特雷 斯分別與俄烏兩國領導人會面，協商解決烏克蘭糧食出口問題，并與有關各方進 行了大量談判。2022年7月22日，黑海糧食協議在伊斯坦布爾正式簽署，烏克 蘭糧食依托敖德薩等3個港口恢復外運。2023年2月24日，古特雷斯表示黑海 糧食協議取得進展，已有700多艘船舶將2000萬噸糧食納入全球供應鏈，在增 加烏克蘭糧食出口，緩解國際糧食價格壓力方面發揮了重要作用。2023年7月 17日，俄羅斯由于各方面原因中止了該協議。2023年9月1日，古特雷斯向俄 羅斯提出了“一系列具體建議”希望其能恢復黑海糧食協議。在維護全球糧食安 全方面，聯合國一直在努力發揮著更大的作用。
學生互動1:討論分享聯合國在俄烏沖突中是如何維護和平的。
教師點撥：聯合國作為一個全球性的國際組織，其使命之一就是維護國際和平與 安全。在俄烏沖突爆發后，聯合國迅速采取行動，呼吁各方保持克制，通過對話 解決爭端。聯合國秘書長也多次發表講話，強調通過和平方法解決爭端的重要性， 并呼吁各方遵守國際法和人權原則。
學生互動2:結合情景材料二，談談聯合國在俄烏沖突中是如何維護糧食安全的。 教師點撥：協商解決烏克蘭糧食出口問題，并與有關各方進行了大量談判，在達 成黑海糧食協議、增加烏克蘭糧食出口、緩解國際糧食價格壓力方面發揮了重要 作用。在維護全球糧食安全方面提出了許多具體建設性建議，對暢通全球糧食供 應鏈、維護全球糧食安全發揮著重大的作用。
學生互動3:你怎樣評價聯合國在處理地區熱點問題中所發揮的作用
教師精講：聯合國將維護國際和平與安全確立為主要目標之一。聯合國為維護國 際和平與安全所開展的活動主要涉及預防沖突、促成沖突各方達成和平、維持和 平及創造讓和平延續發展的環境等方面，這些活動必須交叉或同時開展才能行之 有效。聯合國安理會對維護國際和平與安全負有主要責任。聯合國大會、秘書處 及其他聯合國辦事處和機構互為補充，為促進和平與安全發揮著重要的作用。聯 合國的主要優先事項之一是“促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文 化及人類福利性質之國際問題”,提升人們的福祉是聯合國的主要關注點之一。 全球對發展的理解在不斷改變，如今各個國家達成共識，認為能促進繁榮、增加 經濟發展機會、提升社會福祉和改善環境的可持續發展，為改善世界各地人民的 生活提供了最佳的路徑。聯合國在減少世界極端貧困、應對氣候變化、促進可持 續發展方面發揮了重要作用。
學生互動4:(歸納必備知識)聯合國的積極作用。
教師(1)總體概述：聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進 步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(2)具體作用：
①政治上：聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮 著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上 具有重要作用。
②經濟社會發展上：聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從 戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動，聯合國先后通過了“千年發展目 標”和“2030年可持續發展議程”,為國際發展合作確立了路線圖和時間表。聯 合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫 助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發 偶有所得展中國家的經濟及 社會發展作出了積極貢獻。
③多邊主義：聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的 有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能 加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的 改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
課堂小結
百年未有之大變局下，當前世界比以往任何時候都更加需要一個強有力的聯合國。 在過去的幾十年里，聯合國作為全球多邊合作平臺，在維護世界和平、打擊恐怖 主義、推動社會和經濟進步等方面發揮著不可替代的重要作用。
教學研討
本課時以“百年未有之大變局下的聯合國”為總議題，選取國際“熱點”創設情境， 科學擬定兩個議題，即議題一：通過聯合國敦促巴以問題的解決認識聯合國的原 則與主要機構；議題二：通過俄烏沖突的聯合國行動分析聯合國的作用。引起學 生對國際事務的高度關注，進而認識聯合國的作用，理解聯合國的宗旨和基本原 則。在議題分析中，老師的引導是關鍵，這也是這堂課成功與否的關鍵，老師必 須堅持正確價值觀的引導，及時點撥，避免學生進入認識誤區。

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