資源簡介

(共61張PPT)
《政治與法治》的學科大邏輯——社會主義民主政治
黨的領導
根本保障
依法治國
法律保障
人民當家作主
根本保障
為什么當家作主
怎么當家作主
制度保障
為什么領導
怎么領導
歷史和人民的選擇
中國共產黨的先進性
堅持和加強黨的全面領導
總目標+原則
三位一體建設
四個基本要求
國體決定
一根本
三基本
歷史傳承
法治理論
為什么全面依法治國
怎么建設社會主義法治國家
本質特征
基本方式
三者有機統一
國家治理體系和治理能力現代化
全面依法治國
2025屆高三政治一輪復習
課程標準 考情預測
1.簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。 2. 闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。 3.闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求
治國理政的基本方式
01
法治中國建設
02
考點 CONTENTS
共創
2025
思政團
全面推進依法治國的基本要求
03
治國理政的基本方式
0 1
我國法治建設的歷程
全面推進依法治國的總目標與原則
知識1 我國法治建設的歷程
01
02
我國法治建設的歷程
法律發展歷史
法治理論基礎
法治建設成就
全面推進依法治國
為什么
怎么做（總目標與原則）
春秋戰國時期
西漢時期
唐朝時期
晚清時期
開始制定成文法
強調禮法結合
形成較為完備的法典
中華法系：
含義：是指以儒家思想為理論基礎，在中國古代法律的基礎上發展起來的法律文明，它強調法律與倫理道德的統一，代表法典為《唐律疏議》。
特點：源遠流長。
作用：成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
啟示：法治建設，應符合本國歷史和國情。
知識1：我國法治建設的歷程
1.
1.我國法律發展的歷史
2.馬克思主義法治理論
地位 人類法律文明的進步促進了法學思想的創新和發展。
馬克思主義的產生和發展譜寫了人類法治思想史上的新篇章。
內容 （1）法的產生：法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
（2）法的本質：在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。法律體現著統治階級的意志,是實現國家職能的工具
（3）法的作用：既維護公共管理秩序,也保障正常的社會生活
（4）決定性因素：①法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。②生產方式是法產生、存在和發展的決定性因素。
（5）法的類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
（6）法的特征：①是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范；②是由國家制定或認可的社會規范；③是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
（7）法的職能：政治職能：法維護一定階級統治的作用；社會職能：法管理一定社會公共事務的作用
3.新中國法治建設的成就
原因 ①一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與之相適應的； ②我國實行的是社會主義法，體現和反映了工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志； ③依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、 理念，也是中國人民的實踐。 ④在黨的領導下，我國的法治建設取得了巨大成就。 成就 ①形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。 在習近平法治思想的指引下,中國特色社會主義法治事業蓬勃發展。
黨的十八大以來，我國社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創新局面。
②依法行政和公正司法水平不斷提高。 ③人權的法治保障取得巨大成就。
拓展：區分人治、法治與法制
人治 法治 法制
區別 人治是以人的意志來治國 法治是以法律的權威來治國（強調一個國家處于依法治理的一種狀態） 法制，顧名思義，就是法律制度
聯系 當法制被運用到人治之中時，法制是人治的工具，掌握法制的人擁有無限大的權力，就可能演變成不平等的專制。
當法制被運用到法治當中時，是真正地崇尚法律至上，強調對公權力的限制和私權的保障，它追求社會民主、保障人權、自由平等。
法治
基礎和前提
法制
立足點和歸宿
練
我國法治建設的歷程
真題小練
1．（2023·山東青島聯考）《中華人民共和國立法法》總則第一條：為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。由此可見（ ）
①規范立法有助于提高立法質量
②健全國家法制體系的目的在于規范立法
③全面推進依法治國的總目標是健全國家立法制度
④憲法是我國的根本大法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【解析】
①：《中華人民共和國立法法》總則第一條中可以看出規范立法可以提高立法質量，故①符合題意。②：健全國家法制體系的目的在于推進依法治國，建設法治國家，保障人民權利，故②表述錯誤。③：全面推進依法治國的總目標是構建中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家，故③表述錯誤。④：“根據憲法，制定本法”體現憲法是我國的根本大法，故④符合題意。故本題選B。
練
我國法治建設的歷程
真題小練
2．（2023·山東威海二模）廣西壯族自治區十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過了《廣西壯族自治區紅色資源保護傳承條例》（以下簡稱《條例》），并將于2023年10月1日起施行。《條例》以法治方式推動紅色資源保護傳承，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續紅色血脈，推動黨史學習教育常態化。該條例的通過（ ）
①表明法的社會職能要服務于其政治職能
②表明人大行使國家立法權以推進紅色文化傳承
③是基于聯系是事物存在和發展的基本條件
④說明意識通過指導實踐能促進紅色資源的保護
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
【解析】
①③：該條例的通過，是基于聯系是事物存在和發展的基本條件，以法治方式推動紅色資源保護傳承，弘揚偉大建黨精神，表明法的社會職能要服務于其政治職能，①③符合題意。②：廣西壯族自治區十三屆人大常委會議屬于地方人大的常設機關，其通過的《條例》不屬于行使國家立法權，②錯誤。④：意識的作用具有雙重性，正確意識通過指導實踐能促進紅色資源的保護，錯誤意識則阻礙紅色資源的保護，④錯誤。 故本題選A。
知識2　全面推進依法治國
1.為什么
必要性 ①法律是治國理政最大的規矩,是治國之重器
②法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障,是社會文明進步的重要標志,是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑
③法治是國家治理體系和治理能力的重要依托
④法治是治國理政的基本方式
重要性 ①依法治國是我國治國理政的基本方式，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好
②要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須堅持走中國特色社會主義法治道路,全面推進社會主義法治國家建設
③在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中,必須全面推進依法治國,建設社會主義法治國家
④全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
2.怎樣推進——明確目標
建設中國特色社會主義法治體系
形成完整的法律規范體系、
高效的法治實施體系、
嚴密的法治監督體系、
有力的法治保障體系、
形成完善的黨內法規體系
建設社會主義法治國家
堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進
法治國家、法治政府、法治社會一體推進。
實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
促進國家治理體系和治理能力的現代化
前提
在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想。
拓展：習近平法治思想
（1）特點：內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備
（2）內容：從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。
（3）地位：
①是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，
②是馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果，
③是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，
④是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
原則 原因 要求
①堅持中國共 產黨的領導 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證 ①堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法
②堅持依法治國與依法執政相統一
③切實尊重憲法法律權威,模范遵守憲法法律,堅持依憲執政和依法執政
②堅持人民 主體地位 人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度 必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護公平正義,促進共同富裕
2.怎樣推進——堅持原則
政治保證
力量源泉
原則 原因 要求
③堅持法律面 前人人平等 平等是社會主義法律的基本屬性 ①尊重憲法法律權威,在憲法法律范圍內活動,依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務,不得有超越憲法法律的特權
②維護國家法制統一、尊嚴、權威,切實保證憲法法律有效實施
④堅持依法治 國和以德治 國相結合 國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用 既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰
⑤堅持從中國 實際出發 一個國家的法治體系是否有效,關鍵在于是否與這個國家的國情相適應 必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導
價值追求
精神支撐
實踐基礎
中國共產黨 依法執政，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法
立法機關 科學立法、民主立法、依法立法
行政機關 依法行政、嚴格執法
監察機關 依法獨立行使監察權
司法機關 公正司法
社會和公民 尊法、學法、守法、用法
統稱為國家機構，行使國家職能
各級政府及其部門
監察委員會
法院、
檢察院
全國人大及其常委會
科學立法是全面推進依法治國的前提，公正司法是全面推進依法治國的重點，嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵，全民守法是全面推進依法治國的基礎。
拓展：全面依法治國在我國政治生活中對不同主體提出要求
拓展：依法治國與以德治國
比較 依法治國 以德治國
區別 實施方式不同
發揮作用不同
聯系 以國家強制力作為實施的后盾
主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護。
側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現社會主義民主的制度化、法律化。
側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。
兩者相互滲透、相互補充、相輔相成。
以德治國是依法治國的前提,德治對法治的實施具有指導作用，以德治國將更好地推動依法治國進程。
法治為德治目標的實現提供一定的法律保障，是德治的發展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用。
知識體系
我國法治建設的歷程
全面推進依法治國的總目標與原則
治國理政的基本方式
我國法律發展的歷史
馬克思主義法治理論
新中國法治建設的成就
原因：必要性+重要性
總目標
原則：5個堅持
法的產生與本質
法的決定因素
法的歷史類型
法的基本特征
法的職能
我國的社會主義法
原因
成就
建設中國特色社會主義法治體系
建設社會主義法治國家
堅持中國共產黨的領導 ——政治保證
堅持人民主體地位 ——主體力量
堅持法律面前人人平等 ——價值追求
堅持依法治國和以德治國相結合——精神支撐
堅持從中國實際出發 ——實踐基礎
易錯易混
1. 法律體現著全體人民的意志,是實現國家職能的工具,它既維護公共管理秩序,也保障正常的社會生活
2.中國共產黨是依法治國的主體和力量源泉。
3.必須堅持法治建設以維護社會公平正義為出發點和落腳點。
4.公民在法律面前一律平等,就是指公民在立法、守法和司法上都是平等的。
5.我們既要重視發揮法律的教化作用,又要重視發揮道德的規范作用。
6.法律是治國之重器，是國家治理體系和治理能力的重要依托
7.建設中國特色社會主義法治道路和建設社會主義法治體系是全面推進依法治國的總目標
X：馬克思主義認為，在階級社會中，法反映的是統治階級的根本利益和共同意志。
X：人民
X：以保障人民根本利益為出發點和落腳點
X：公民在法律面前人人平等指的是法律實施上的平等，即守法和司法平等，在立法上不平等。
X：道德的教化作用，法律的規范作用
X：法治是國家治理體系和治理能力的重要依托
X：全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
D
1、(2022湖北,6,3分)半夜樓上的“哐當”聲,窗外店鋪大喇叭的吆喝聲,不遠處建筑工地的轟隆聲……不論工作學習還是居家生活,很多人都遭受過噪聲的侵擾,“想靜靜”
不容易。2022年6月5日起施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》,對夜間施工噪
音等問題作出了相應規定。該法的頒布實施旨在 (　 )
①建立公民道德規范,健全社會法治體系
②強化監管主體責任,提高政府服務意識
③改善生產生活環境,保障公民身心健康
④提升環境治理水平,推進生態文明建設
A.①②　　　B.①③ C.②④　　　D.③④
B
2、 (2021廣東,7,3分)為貫徹實施民法典,2020年6月至12月,最高人民法院完成了對591件
司法解釋及相關規范性文件、139個指導性案例的清理工作,廢止116件,修改111件,決
定對2個指導性案例不再參照適用,制定了與民法典配套的第一批共7件新的司法解
釋。最高人民法院的工作 (　 )
①有利于全面推進依法治國
②確保了我國公民權利的最終實現
③主導了我國法制建設的進程
④保障了民法典施行后法律適用標準的統一
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
法治中國建設
0 2
法治國家
法治政府
法治社會
考點2 法治中國建設
01
02
03
法治國家
是什么 為什么 怎么做
法治政府
法治社會
是什么 為什么 怎么做
是什么 為什么 怎么做
知識1　法治國家
1.是什么：內涵+特征
內涵 ①法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。 ②在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展 ③法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。(P87第一句) 特征 堅持憲法法律至上 （根本原則） 堅持良法之治 （前提和基礎） 尊重和保障公民權利（精髓所在） 規范國家權力的運行
原因 憲法法律至上是法治的首要內容,即憲法法律是社會治理的最高準則;,反映了民眾的意愿,符合民眾的利益,體現了社會共同理想和信念,應得到全社會的尊重和遵從 只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的效力 公民依法享有廣泛的權利，保護公民的各項權利是法治的主要功能 國家的各項權力都必須在法律之下運行
要求 任何個人和組織都不享有法律之外的特權 ①良法應內容合理, ②良法應體系完備 ③推進科學立法、民主立法、依法立法 公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障 通過完善的法律制度,加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制
2、為什么和怎么做
為什么 原因 ①法治是治國理政的基本方式
②建設社會主義法治國家,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求
意義 能夠有效規范權力運行(國家機關層面);保障公民合法權益(公民層面);推動實現國家治理現代化,實現長治久安(國家層面)
要求 總體要求 既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施
具體要求 ①推進憲法實施。依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政
②建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提
③完善法律實施機制。已經制定的法律需要得到有效實施
1.建設法治國家，就是要建立完備的法律體系。
2. 法律制度是國家的根本法，具有最高法律地位。
3.完善法律實施機制，政府部門要嚴格公正司法。
4.依憲治國是中國共產黨治國的基本方略，中國共產黨執政的基本方式是依憲執政
易錯易混
錯，建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
錯，憲法是國家的根本法，具有最高法律地位。
錯，完善法律實施機制，司法機關要嚴格公正司法，政府要依法行政。
錯，依法治國是中國共產黨治國的基本方略，依法執政是中國共產黨執政的基本方式。
練
法治國家
真題小練
1．（2023·廣東梅州模擬預測）“這里是Z村村委會，我們這里有個當事人，因賠償糾紛經常撥打市民熱線，能不能派個法官來調解？”某區人民法院接到群眾訴求，包片法官立即前往現場了解情況。為解決群眾的煩心事，該區人民法院創設了“吹哨、冒煙、滅火”監測指數，成為人們“讀懂良法善治”的典范。該區人民法院創設“監測指數”（ ）
①有利于推進基本公共法律服務均衡發展
②有利于不斷增強人民群眾的法治獲得感
③旨在借助多方力量，把矛盾化解在基層
④是我國建立完備的司法體系的重要舉措
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
【解析】①②:該區人民法院創設“監測指數”豐富了群眾訴求矛盾化解渠道，均衡配置城鄉基本公共法律服務資源，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。故①②符合題意。③:該區人民法院創設“監測指數”不涉及借助多方力量，故③不選。④:該區人民法院創設“監測指數”有利于更好的為人民服務，幫助人民群眾解決糾紛，但不是我國建立完備的司法體制的重要舉措。故④不選。
練
法治國家
真題小練
2．《中華人民共和國立法法》規定，公民認為行政法規、地方性法規等同憲法和法律相抵觸的，可以向全國人大常委會書面提出審查建議，由相應工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查，提出意見。可見（ ）
①保護公民的各項權利是法治的首要內容
②對相應法規進行審查是法治的主要功能
③國家各項權力行使必須在完善的法律制度體系下運行
④我國公民依法享有廣泛的權利，包括參與權、表達權等
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【解析】
③④：公民認為行政法規、地方性法規等同憲法和法律相抵觸的，可以向全國人大常委會書面提出審查建議，由相應工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查，提出意見。可見，我國公民依法享有廣泛的權利，包括參與權、表達權等，而國家各項權力行使必須在完善的法律制度體系下運行，③④符合題意。
①：憲法法律至上是法治的首要內容，①錯誤。
②：保護公民的各項權利是法治的主要功能，②錯誤。故本題選D。
知識2：法治政府
1、是什么
（1）政府的性質：我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，依法行政，同時也是執法主體
（2）法治政府的內涵：法治政府是職能科學、 權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
（3）法治政府地位：法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
職能科學的政府 要求:不能什么都管(越位、錯位),也不能該管的不管(缺位、錯位)。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理
職能:宏觀調控;市場監管;社會管理;公共服務;環境保護等
權責法定的政府 要求:不錯位、越位、缺位。完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化(法定職責必須為,法無授權不可為)
執法嚴明的政府 要求:有法必依、執法必嚴、違法必究;行政機關依照法定程序和方式從事執法活動
公開公正的政府 要求:①公開(全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行);②公正(將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域)
意義:增強政府的公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權
智能高效的政府 要求:①智能(運用大數據、互聯網、人工智能等技術);②高效(優化革新治理流程和方式)
廉潔誠信的政府 要求:①廉潔(不能以權謀私);②誠信(不能朝令夕改、言而無信);③建立健全責任追究制度,加大對貪腐和失信行為的懲戒力度
人民滿意的政府 要求:把權力用來為人民謀幸福,不斷提升行政執法水平;讓人民群眾看到風清氣正、感受到公平正義
拓展：深入認識政府的基本職能
基本職能 內 容
宏觀調控 政府運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。（稅收、存貸款利率的調整）
市場監管 界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會管理 通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩定。
公共服務 指政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設、社會保障服務、公共信息的維護宏觀經濟穩定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。
環境保護 節約資源和保護環境的基本國策，推進生態文明建設
“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，對內要改革傳統的行政管理體制，提升政府治理體系的現代化水平，對外要提升行政便利化水平，使之更加適應社會主義市場經濟發展要求。
2.為什么和怎么做
要求 總要求 要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責,確保行政權在法治框架內運行(宏觀)
具體要求 各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究[三必],嚴格規范公正文明執法,規范執法自由裁量權[兩規范],加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度[一加大](微觀)
意義 實現善政 督促政府更好行使權力,積極履行職責,提高行政服務水平,實現善政(政府層面)
形成新型關系 更好地促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型關系(與人民群眾關系)
拓展：行政自由裁量權
行政自由裁量權：是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。【自由裁量權包括行政自由裁量權和司法自由裁量權。】
正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標準：
1.自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復；要合乎情理。
2.自由裁量權的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。
3.自由裁量權的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個人私利、或報復工具。
如何建設法治政府
（1）總要求：
①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
②微觀：各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域的執法力度。
(2)具體措施：（補充）
①完善依法行政制度體系（制度建設）。
②推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策方面）。
③依法全面履行政府職能（執行方面）。
④堅持嚴格規范公正文明執法（執行方面）。
⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力（執行方面）。
⑥強化對行政權力的制約和監督（監督方面）。
拓展：依法治國、依法執政與依法行政
項目 依法治國 依法執政 依法行政
區別 含義 廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略 黨堅持依法治國，領導立法、帶頭守法、保證執法、支持司法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法治化、規范化 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
主體 廣大人民群眾 中國共產黨 政府
聯系 依法行政和依法執政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的保證，行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國方略的重要環節和依法執政的關鍵 易
法治政府
易錯易混
1.我國正在建設法治政府，因此我國政府是全能的政府。
2.總攬全局、協調各方是法治政府必須承擔的基本職能。
3.建設法治政府要把政府工作全面納入黨紀軌道。
4.建立健全容錯糾錯機制是建立守法誠信的政府的要求。
5.行政人員擁有自由裁量權，政府權力可以隨情況行使。
6.法制的完善意味著減輕了政府的責任。
7.執法嚴明重在程序正當、權責統一、有權必有責，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
解析：政府不能什么都管，也不能該管的不管，并不是全能。
解析：中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的作用。
解析：建設法治政府要把政府工作全面納入法治軌道。
解析：守法誠信的政府要求建立健全守信踐諾機制。
解析：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
解析：有權必有責，不會減輕政府法人責任。
解析：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
練
法治政府
真題小練
1．（2023·海南高考真題）隨著互聯網發展，各類“自媒體”越來越深入人們的日常生活。但是，“自媒體”在其發展過程中也滋生了一些問題，擾亂了網絡秩序，干擾了人們正常生活。針對相關問題，中央網信辦開展了“清朗從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動。整治“自媒體”亂象（ ）
①彰顯了政府執政為民的決心
②能有效破解“自媒體”經營管理難題
③是政府依法履行基本職能的具體體現
④有助于凈化網絡空間，維護公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【解析】①執政為民的主體是中國共產黨，而不是政府，故①不選。②:材料未涉及“自媒體”經營管理難題。故②不選。
練
法治政府
真題小練
2．《法治政府建設實施綱要（2021～2025年）》明確提出，加快構建職責明確，依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。建設法治政府，需要（　　）
①推進行政決策科學化、民主化、法治化，保障公民的知情權
②處理好政府和公民、政府和市場的關系，提高依法執政水平
③強化對權力的制約和監督，避免權力行使越位、錯位、缺位
④依法立法，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
C
【解析】建設法治政府，需要強化對權力的制約和監督，避免權力行使越位、錯位、缺位。同時推進行政決策科學化、民主化、法治化，保障公民的知情權，①③符合題意。中國共產黨作為執政黨，要依法提高執政水平，政府提高依法行政水平，②錯誤。依法立法的主體是立法機關，政府是行政機關，不能依法立法，④錯誤。
練
法治政府
真題小練
3．（2023·湖北十堰統考模擬）十四屆全國人大一次會議表決通過的國務院機構改革方案要求中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。這是時隔25年國務院機構改革再次提出精減人員編制的要求。對于此次人員精減，同學們分別談了自己的看法，其中正確的是
①同學甲：雖然減輕了政府負擔，但就業壓力也會隨之增加
②同學乙：人員結構進一步優化，有利于提升政府治理效能
③同學丙：凸顯了黨和國家堅持銳意改革、精兵簡政的決心
④同學丁：意在縮減政府的職能，加快推進服務型政府建設
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【解析】①：“統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作”，可以看出編制有減有增，不會增加就業壓力，①錯誤。④：政府的職能是法定的，人員精減不會縮減政府職能，④錯誤。故本題選C。
練
法治政府
真題小練
4．2024年2月，國務院印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》提出，能夠通過教育勸導、責令改正、信息披露等方式管理的，一般不設定罰款；任何行政機關都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。上述規定意在（ ）
①規范行政執法權行使，保障處罰權公正運行
②推動政府嚴格依法行政，提高行政管理水平
③健全罰款糾錯制度，把權力關進制度的籠子
④優化政府職能配置，加快轉變行政工作作風
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【解析】①：國務院進一步規范和監督罰款設定與實施，目的是規范行政執法權行使，保障處罰權公正運行，確保行政權在法治框架內運行，督促政府更好地行使權力，積極履行職責，①正確。
②：國務院印發《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》規定意在推動政府嚴格依法行政，用法治思維和法治方式履行職責，提高行政管理水平，實行善政，②正確。
③：健全罰款糾錯制度與材料無關，③不符合題意。
④：優化政府職能配置在材料中沒有體現，④不符合題意。
故本題選A。
5.(2023海南,7,2分)隨著互聯網發展,各類“自媒體”越來越深入人們的日常生活。但
是,“自媒體”在其發展過程中也滋生了一些問題,擾亂了網絡秩序,干擾了人們正常
生活。針對相關問題,中央網信辦開展了“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行
動。整治“自媒體”亂象 (　 )
①彰顯了政府執政為民的決心
②能有效破解“自媒體”經營管理難題
③是政府依法履行基本職能的具體體現
④有助于凈化網絡空間,維護公共生活秩序
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
D
1.是什么
（1）內涵：法治社會是指法律得到公認和普遍遵從(前提)、社會治理依法開展(保證)、公共生活和諧有序(目標)的社會。
（2）地位：法治社會是構筑法治國家的基礎,法治社會建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。
知識3　法治社會
（ 3）特征：
知識3　法治社會
全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。P94一
信法
憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。P94二
守法
社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。P94三
用法
（前提）
（保證）
（目標）
拓展：區分和解、調解、仲裁、訴訟
是指當事人因合同發生糾紛時可以再行協商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議的事項達成一致，解決糾紛。（沒有第三方參加）
通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，解決糾紛。我國已經建立了較為完善的調解制度，包括人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等。
（有中立的第三方，可能是群眾、群眾組織，也可能是法院）
指發生合同爭議的雙方當事人，根據爭議發生前或發生后達成的仲裁協議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決并解決糾紛的方式。仲裁機構作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等。（具有公認地位的仲裁機構）
訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。訴訟是解決糾紛的最后、最有效途徑。向法院起訴不需要雙方當事人在訴訟前達成協議。
和解
調解
仲裁
訴訟
解決糾紛的一種有效途徑,包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等。在現實生活中，比較常見的是商事仲裁。當平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時,雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。
當事人因合同發生糾紛時可以自行協商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議的事項達成一致，從而解決糾紛的方式。
和解
調解
通過第三方的排解疏導、說服教育,促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動就是調解。調解主要有人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等方式。
訴訟
訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。訴訟分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種類型。在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最后途徑。
仲裁
判斷：
2、為什么和怎么做
要求 深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識 ①法治社會建設需要全社會共同參與
②必須在全社會弘揚社會主義法治精神,傳承中華優秀傳統法律文化,建設社會主義法治文化,深入開展法治宣傳教育,增強全社會法治觀念,推動全社會樹立法治意識
提高社會治理法治化水平 ①深化基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理
②發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用
建設完備的法律服務體系 推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助
健全社會矛盾糾紛預防化解機制 ①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益
②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制
意義 ①能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍,增進社會共識,維護社會秩序 ②能夠更好地協調各方利益關系,有效化解社會矛盾,實現社會和諧 拓展：人民調解、司法調解、行政調解的區分
類別 人民調解 行政調解 司法調解
區 別 主體不同 人民調解 委員會 行政部門 人民法院
內容不同 主要調解民間糾紛。 主要調解具有行政管理隸屬關系人的糾紛。 主要調解訴訟過程中民事案件、行政賠償案件、刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件及執行和解案件等。
性質不同 非訴訟活動 訴訟外調解 訴訟活動
聯系 都是解決糾紛當事人的紛爭的一種重要方式；采用的方法都是通過說服教育、宣傳法律政策，促使當事人互相諒解達成和解協議，消除紛爭；適用的原則基本上都是“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實、分清責任原則”。 拓展：行政裁決、行政復議、行政訴訟的區分
行政仲裁 行政復議 行政訴訟
區別 受理的機關不同 由當事人選定的仲裁庭做出裁決 由行政機關受理 由法院受理
適用的法律不同 《仲裁法》 《行政復議法》 《行政訴訟法》
法律的后果不同 對仲裁決定不服，可提起民事訴訟 屬于行政行為的范圍 屬于司法行為
聯系 是不同性質的調解方式，且各有所長，不能互相替代 易
法治社會
易錯易混
1.法治社會意味著全社會對道德普遍信仰，實施德治成為全社會的一致追求。
2.建設法治社會要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等法律規范在社會治理中的積極作用。。
3.建設法治社會能夠有效消除社會矛盾，實現社會和諧。
4.建設法治社會應該完善依法行政制度體系。
5.健全社會矛盾糾紛預防化解機制要求強化道德在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。。
6.法治政府是法治國家、法治社會建設的重要基礎和基本前提。。
7.建設法治社會,要深入開展法治宣傳教育,推動國家機關工作人員樹立法治意識。。
解析：法治社會意味著全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
解析：是發揮社會規范在社會治理中的積極作用
解析：建設法治社會能夠更好地協調各方利益關系,有效化解社會矛盾。
解析：建設法治社會要求建設完備的法律服務體系。
解析：要強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。
解析：法治社會是法治國家、法治政府建設的重要基礎和基本前提。。
解析：建設法治社會,要深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識。
練
法治社會
真題小練
1．（2023·湖北黃岡二模）一篇《法治社會不容“微博先審判”》的文章針對網絡上一些民眾對關注度較高的案件進行圍觀施壓的做法提出委婉的批評，強調法治的程序性，提醒公眾不能用偏激的觀點去施壓，甚至“綁架”法律的正當程序。該文旨在強調(　　)
A.公民權利不能凌駕于法律正當程序之上
B.公民應珍惜和正確對待最基本政治權利
C.要充分發揮新聞監督這一有效手段作用
D.應適當削弱公民對司法機關監督的權利
A
【解析】A：材料強調法治的程序性，提醒公眾不能用偏激的觀點去施壓，甚至“綁架”法律的正當程序，說明了公民權利不能凌駕于法律正當程序之上，A符合題意。B：我國公民最基本的政治權利是選舉權與被選舉權，且材料未涉及，B不符合題意。C：材料主要講述公民權利不能凌駕于法律正當程序之上，而材料未涉及發揮新聞監督的有效手段作用，C不符合題意。D：公民對司法機關的監督屬于公民的權利，而不能削弱，但公民要在法律允許的范圍內行使權利，D錯誤。故本題選A。
練
法治社會
真題小練
2．（2023·重慶沙坪壩二模）近日，重慶市高級人民法院發布了一批未成年人司法保護典型案例，聚焦未成年人“追星”領域網絡詐騙、拐騙兒童、教唆未成年人犯罪、虐待未成年人等問題，充分發揮典型案例的評價指引功能和警示教育意義，倡導全社會共同為未成年人安全、健康成長營造良好的法治和社會環境。上述材料說明（ ）
①法律監督機關積極履職保護未成年人
②我國注重對未成年人人權的法治保障
③法在國家治理中發揮了政治職能
④建設法治社會是構筑法治國家的關鍵
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【解析】①:材料強調的主體是人民法院，而人民檢察院是我國法律監督機關，排除①。②③:重慶市高級人民法院發布了一批未成年人司法保護典型案例，充分發揮典型案例的評價指引功能和警示教育意義，倡導全社會共同為未成年人安全、健康成長營造良好的法治和社會環境，這說明法在國家治理中發揮了政治職能，我國注重對未成年人人權的法治保障，②③正確。④:法治社會是構筑法治國家的基礎，而不是構筑法治國家的關鍵，排除④。
練
法治社會
真題小練
3．在2024年“三八”婦女節之際，為進一步營造Q市廣大家庭學法的濃厚氛圍，市、縣婦聯聯合公檢法司等多家單位，深入村社，開展“巾幗普法鄉村行”主題普法宣傳活動。開展這一普法宣傳活動是基于（ ）
①法治社會是構筑法治國家的基礎
②法治社會是全面依法治國的重點任務
③它能確保全社會樹立法治意識
④它能助推社會治理法治化水平的提高
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
【解析】①④：材料中指出為營造學法濃厚氛圍，開展“巾幗普法鄉村行”主題普法宣傳活動，這是基于法治社會是構筑法治國家的基礎，普法宣傳能助推社會治理法治化水平的提高，故①④正確。
②：法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，故②不選。
③：開展這一普法宣傳活動有助于全社會樹立法治意識，但“確保”說法錯誤，故③不選。
故本題選C。
結
知識體系
人民民主專政的社會主義
國家
法治中國建設
法治國家
法治政府
是什么：內涵+特征（4個）
是什么
怎么做
推進憲法實施、建立完備的法律體系、完善法律實施機制
為什么
為什么
怎么做
職能科學 ②權責法定：
③執法嚴明：④公正公開：
⑤廉潔高效：⑥守法誠信：
⑦人民滿意：
法治社會
是什么
為什么
怎么做
信法
守法
用法
深入開展法治宣傳教育②提高社會治理法治化水平
③建設完備的法律服務體系⑤健全社會矛盾糾紛預防化解機制
即練即清·易錯辨析
判斷正誤,正確的打“√”,錯誤的打“ ”。
1.保護公民的各項權利是法治的首要內容。(　 )
2.建立執法全過程記錄制度,旨在監督執法部門及其工作人員公正文明執法。 ( )
3.建設法治社會能夠有效消除社會矛盾,實現社會和諧。 (　 )
×
×
×
1.(2022天津,4,3分)新業態經濟迅猛發展的同時,也帶來一系列法律問題。2021年8月
印發的《法治政府建設實施綱要(2021—2025)》提出,及時跟進研究數字經濟、人工
智能等相關法律制度,抓緊補齊短板,保障新業態新模式健康發展。這體現全面推進
依法治國要 (　 )
A.堅持文明規范執法
B.完善法律實施機制
C.堅持法治和德治相結合
D.建立完備的法律體系
D
2.(2022福建,3分)某市提出“1%工作法”,要求政府各責任單位用100%的努力,解決企
業痛點難點問題,幫助企業提升1%的利潤率,并將其落實情況納入市政府年度考核。
實施“1%工作法”旨在 (　 )
A.轉變政府職能,進一步簡政放權
B.強化政府管理職能,樹立政府權威
C.落實科學政績觀,提高政府工作效能
D.建設服務型政府,增強企業獲得感
D
3.(2022全國甲,16,4分)某市建立惠企平臺,接入稅務、社保、市場監管等部門數據,進
行數據協同、數據比對、數據審核,實現了企業訴求在線直達、政府服務在線落地、
政策績效在線評價、審批許可在線完成等功能。用“數據跑”代替“企業跑”( )
①下放了行政事權,有助于理順政企關系
②引入了科技手段,有助于提高行政效率
③擴大了監管職能,有助于維護市場秩序
④優化了政務服務,有助于改善營商環境
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
D
4.(2022遼寧,8,3分)某區在下轄鄉鎮打造多家“和順茶館”,邀請黨員、群眾及法律
工作者擔任人民調解員。當居民、商家、游客發生利益糾紛時,調解員以茶館為載
體,為其提供便捷、專業的服務,從而有效化解社會矛盾。這種做法 (　 )
①為人民群眾提供了有效法律援助
②充分體現了共建共管共治共享理念
③實現了自治、法治、德治“三治融合”
④創設了舒緩環境,使社會治理有溫度
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④

D
5.(2021河北,6,3分)“不為不辦找理由,只為辦好想辦法。”2021年,河北某市市民服
務中心新設“辦不成事”反映窗口。針對群眾反映的“應辦未辦”事項,限定5個工
作日內解決;對于“完全不能辦理”的事項,限定3個工作日內回復并說明不能辦理的
原因。該市政府此舉 (　 )
①堅持了人民利益至上的價值理念
②提升了公共事業管理水平
③深化機構改革,提升了行政服務效率
④創新工作方法,拓寬了為民服務渠道
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
B

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