資源簡介

(共25張PPT)
全面依法治國
考點一：治國理政的基本方式
考點二：法治中國建設
考點三：全面推進依法治國的基本要求
高三政治一輪復習
專題五 中國共產黨的領導
考點三：全面推進依法治國的基本要求
高三政治一輪復習
考情和課標
課標要求
1.簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
2.搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法的基本要求。
3.列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。
核心考點 考題 知識點
全面推進依法治國的基本要求 2023新課標卷T13 黨的領導下依法治國、厲行法治
2024湖北卷T8 推進科學立法的要求
2023湖北卷T21 全民守法
2024·遼寧卷T17 公正司法、全民守法
2024北京卷T25 科學立法、嚴格執法、全民守法
圖譜清單
第九課 全面推進依法治國的基本要求
必
備
知
識
1.正確認識科學立法的內涵、主體和要求
2.嚴格執法的內涵、主體、意義和要求
3.公正司法的內涵、主體、意義和要求
4.全民守法的內涵和要求
必備知識
考點三　全面推進依法治國的基本要求
知識點1　科學立法——前提
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
原則
1、科學立法的內涵和原則
①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利(立法的方向)
②科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求(立法的實效)
③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化(立法的方法)
① 要做到 依法立法 ①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
②在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
② 要充分 發揚民主 ①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識
③要合理設 定權利與 義務、權 力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應
②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
2、科學立法的要求
我國有立法權的國家機關
全國人民代表大會
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
全國人大常委會
制定和修改其他法律
國務院
制定行政法規
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會
制定地方性法規
國務院相關部門
制定部門規章
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府
制定地方政府法規
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會
制定自治條例和單行條例
知識拓展
立法機關
授權立法
【提醒】立法機關≠有立法權的機關
注意：科學立法、民主立法、依法立法的關系
科學立法 民主立法 依法立法
地位 保證法規質量的重要基礎和前提 保證法規質量的基本途徑和關鍵 保證法規質量的根本要求和底線
核心 尊重和體現所調整社會關系的客觀規律和法律體系內在要求 立法為了人民、立法依靠人民 遵循黨的路線方針政策，符合憲法法律精神，維護國家法制統一
側重點 科學立法體現了立法活動的科學屬性 民主立法突出了立法活動的人民屬性 對立法活動的合法屬性予以關注，重點解決法出多門、部門利益和地方保護主義法律化等問題，突出了立法活動的合法屬性
聯系 科學立法、民主立法、依法立法三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分 內涵
主體
意義
嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
1、嚴格執法的內涵
在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體，行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
最重要主體≠唯一主體
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施
①嚴格執法,有助于捍衛法律的權威和尊嚴(法律層面)
②嚴格執法,有助于實現社會公平正義(社會層面)
③嚴格執法,有助于推進建設法治政府(政府層面)
拓展：執法機關：包括行政執法和司法執法。
（1）行政執法: 行政機關（人民政府及其職能部門，如公安局、稅務局、衛生局、市監局等）
（2）司法執法: 司法機關（人民法院、人民檢察院）
知識點2　嚴格執法——關鍵
①全面履行政府職能
②堅持 規范執法
③堅持 公正執法
④堅持 文明執法
2、推進嚴格執法（措施）
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
（即依法行政，強調執法內容）
嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
（側重執法程序）
執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
（強調執法的尺度和標準，執法原則）
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
（偏重于執法態度、方式）
內涵
地位
表現
公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義
1、公正司法的內涵
維護社會公平正義的最后一道防線
（1）司法的程序要公正。
①要求：程序的公正意味著當事人訴訟地位平等，司法過程嚴格依據訴訟法進行。
②意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
（2）司法的結果要公正。
①要求：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚，裁判結果合法合理。
②意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者
知識點3　公正司法——重點
知識拓展：程序公正≠結果公正
程序
公正
結果
公正
相輔相成
辯證統一
程序公正是司法公正的重要保障
結果公正是司法公正的根本目標、最終目的
結果公正與程序公正
共同構成司法公正的核心要素
2、推進公正司法（措施）
①必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。
具體要求：各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權 。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
②必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
③必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進司法公正，通過司法公正維護人民權益。
具體要求：構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序，流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作
④必須加強人權司法保障。
具體要求：A、強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。B、健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
明晰易混
區分四個“主體”
①我國的司法機關是人民法院(行使審判權,是審判機關)和人民檢察院(行使檢察權,
是檢察機關、公訴機關、法律監督機關),它們都由人大產生,對人大負責。
②公安機關屬于行政機關,同時又擔負著刑事偵查任務,也承擔著部分司法機關的職能。
③監察權的主體是監察委員會,對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋。
內涵
意義
要求
全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態
1、全民守法的內涵
A 推動全民守法，有利于建設法治中國（社會），
B 增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，
C 使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
①依法行使權利。
②依法履行義務。
③依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
知識點4　全民守法——基礎
2、推進全民守法（措施）
①要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
②要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
③要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
明晰易混
區分科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
科學立法 嚴格執法 公正司法 全民守法
主體 擁有立法權的國家機關 執法機關(政府) 司法機關(人民法院和人民檢察院) 全體公民
地位 前提 關鍵 重點 基礎
重點 法律的科學性 法律的權威性 法律的公正性 法律的平等性
黨的
領導
人民當家作主
依法
治國
根本保證
根本保證
社會主義民主政治的
本質特征
黨領導人民治理國家的
基本方式
三者有機統一于社會主義民主政
偉大實踐
全面依法治國
綜合探究
全面依法治國的
基本要求
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
在推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可。
課堂總結
1.鄉鎮人大及其主席團享有立法權,應當按照法定職權,依據法定程序開展立法工作。
2.科學立法要充分發揚民主,充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。
3.交警利用智控技術設備在交通路口采取喊話式柔性執法,這主要體現了文明執法。
4.通過結果公正可以最大化實現程序公正。
5.推進全民守法,要著力增強全民法治觀念,堅持把科學立法作為依法治國長期基礎性
工作。
易錯易混
X:人大在立法協商中占主導作用，科學立法要充分發揚民主，必須充分發揮社會各界在立法協商中的作用。
X: 縣級、鄉級人大沒有立法權;自治縣的人大有立法權,可以制定自治條例和單行條例.
√
：通過程序公正,可以最大化實現結果公正
：堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作.
1．（2023·湖北·高考真題）立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明( )
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要
③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量
④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
縣級（自治縣除外）鄉鎮人大沒有立法權，“地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作”說法錯誤，④排除。
在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，①錯誤。
考向演練
2．（2023·福建·高考真題）在2023年最高人民檢察院向全國人大提交的工作報告中，多組數據呈現“一升一降”的特點引人注目。例如，幫助信息網絡犯罪活動罪等新型危害經濟社會管理秩序犯罪的起訴人數上升；搶劫、故意殺人等嚴重暴力犯罪和涉槍涉爆、毒品犯罪起訴案件總量持續下降。“一升一降”說明( )
①依法治國取得新成效，社會秩序持續向好
②司法辦案重點適時調整，犯罪活動得到有效遏制
③全民法治觀念與時俱進，社會法治化水平穩步提高
④法治保障力度不斷提升，人民群眾安全感日益增強
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
題干強調國家法治保障力度不斷提升，不體現全民法治觀念與時俱進，③不符合題意。
題干強調司法辦案取得實效，不涉及司法辦案重點的調整，②不符合題意。
3、（2024，湖北，T8）截至2023年6月，我國網民已達10.79億，未成年網民突破1.91億。國務院頒布《未成年人網絡保護條例》，自2024年1月1日起施行。這是我國出臺的首部專門性的未成年人網絡保護綜合性立法。該條例的頒布實施（ ）
①為法院審理侵害未成年人的網絡犯罪案件提供裁判依據
②體現政府在網絡領域用法治方式對未成年人的特殊保護
③為相關部門加強網絡監管提供法律依據，有利于政府依法行政
④規定了網民的基本權利和義務，有利于保護未成年人的合法權益
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
國務院頒布《條例》，保護未成年人的合法權益，不是為法院審理侵害未成年人的網絡犯罪案件提供裁判依據，①排除
《條例》有利于保護未成年人的合法權益，但不是規定了網民的基本權利和義務
4.（2023·新課標卷·高考真題）．閱讀材料，完成下列要求。（12分）
憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。近年來，深圳、保定、南京等城市興建憲法主題公園，以多種景觀形式和憲法實踐活動精彩呈“憲”。2022年12月9日對外開放的南京憲法公園，憲法主題雕塑、宣誓廣場、憲法宣傳教育展，亮點紛呈。其中，作為“憲之核”的憲法宣誓廣場，于組合浮雕中凸顯了“以人民為中心”的主旨。在江蘇省暨南京市第五個“憲法宣傳周”主題活動期間，律師向市民提供法律咨詢服務；40名新入職的檢察官、法官、行政執法人員，在市民的注視下進行憲法宣誓：“我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威……”
結合材料并運用《政治與法治》相關知識，闡述憲法主題公園的精彩呈“憲”對于堅持依憲治國、建設法治社會的作用。
【參考答案】① 有助于彰顯憲法的至上權威和社會治理最高準則的地位；
②便于引導市民學習憲法、了解憲法，涵養全社會的憲法精神和法治意識，增強公民的權利和義務觀念；
③有助于強化依法治國理念，促進公務人員依法行使權力、履行職責，維護憲法尊嚴，保證憲法實施。

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