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人民當家作主
考情和課標
核心考點 考頻 課標要求
1.明確我國的國家性質及其特點。
2.理解人民民主專政的根本意義。
3.理解全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
4.明確專政是對民主的保障。
5.明確堅持人民民主專政的原因，理解發揚人民民主和堅持專政職能的原因。
6.論證國家職能與國家性質的關系。
圖譜清單
考點一 人民民主專政的社會主義國家
知識1　人民民主專政的本質：人民當家作主
1.我國的國體
（1）國體的含義：
國家性質亦稱國體，指的是社會各階級在國家中的地位。國體概念回答的是國家政權究竟掌握在哪個階級手里、什么人行使國家權力的問題。
國體的決定性因素：統治階級的性質決定著國家性質
考點一 人民民主專政的社會主義國家
知識1　人民民主專政的本質：人民當家作主
國家性質
地位
本質
國體的特點
我國憲法規定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義。它明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。
我國人民民主專政的本質是人民當家作主。
（1）堅持以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎。
①領導階級：工人階級是先進生產力的代表，具有嚴格的組織性和紀律性，是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。
②階級基礎：工農聯盟，農民與工人階級有著共同的利益和天然的聯系，是工人階級可靠的同盟軍。
③群眾基礎：包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線。
——1.我國的國體
易錯點：區分公民與人民、專政與專制
區分1 公民 人民
公民≠人民 公民是法律概念，指具有一國國籍的人，包括全體社會成員。即“全民”。我國公民包括人民和敵人。而敵人不屬于人民。 人民是相對于敵人的政治概念，人民不包括依法被剝奪政治權利的人和敵對分子。人民是公民的一部分。
區分2 專政 專制
專政≠專制 專政是指統治階級對被統治階級實行的暴力統治。 專制是指在統治階級內部，權力高度集中在個別人手中，實行個人獨裁統治。
考點一 人民民主專政的社會主義國家
2.最廣泛、最真實、最管用的民主
民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
民主制國家
專政（而不是專制）
被迫統治階級
統治階級
鮮明的階級性
并不是每個國家都是民主與專政的統一，民主制國家是民主與專政的統一
注意
在統治階級內部實行民主
統治階級對被統治階級依靠暴力實行統治
民主制國家
專政（而不是專制）
民主
被迫統治階級
統治階級
鮮明的階級性
（1）民主的含義
考點一 人民民主專政的社會主義國家
知識1　人民民主專政的本質：人民當家作主
（2）我國的民主
我國社會主義民主是一種新型的民主，是全過程人民民主，不僅有完整的的制度程序，而且有完整的參與實踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
全鏈條是指所有的環節都應充分尊重和吸納最廣泛的民意；
全方位是指所有的領域都應容納和引入最廣泛的群眾參與；
全覆蓋是指民主的整個過程都應最大限度地發揮人民群眾的主動性和創造性。
知識拓展：全過程人民民主
一是民主的主體要“全”:必須將全體人民都納入民主過程，要特別注重從體制和機制上解決弱勢群體、邊緣群體參與渠道的問題;
二是參與的內容要“全”:人民盡可能參與國家政治社會生活方方面面的公共事務，大到國家的立法，小到鄰里之間的雞毛蒜皮，都可以通過民主的方式來加以解決;
三是覆蓋的范圍要“全”:要構建環節完整的民主體系，實現廣泛、多層制度化發展的要求，從立法、行政到社會生活，從中央、地方到基層，都要建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的民主制度;
四是民主的流程要“全”:既要重視民主選舉，也要重視選舉后的治理,要形成民主程序上的閉環，不能像西方式民主那樣“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”。
考點一 人民民主專政的社會主義國家
2.最廣泛、最真實、最管用的民主
(2)全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主
最廣泛 最真實 最管用
含義 全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主 全過程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐 民主是用來解決人民需
要解決的問題的
表現 ①國家的一切權力屬于人民,人民通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務 ②14億多人民共同持續參與,56個民族共同平等享有,不同地域、不同領域、不同層級、不同群體均實現全面覆蓋 ①我國已經形成全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,已經構建多樣、暢通、有序的民主渠道,能夠確保人民有序政治參與 ②人民的意愿和呼聲,經過民主決策程序順利成為黨和國家的方針政策,進而通過政權體系順利轉化為實現人民意愿的具體實踐,能夠確保人民真正當家作主 既發揚民主,又正確集中,能夠把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起,實現各方面團結一致,使黨、國家和人民成為目標相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體
考點一 人民民主專政的社會主義國家
2.最廣泛、最真實、最管用的民主
最廣泛 最真實 最管用
強調 全體人民都能參與,權利廣泛 能真正體現人民的意愿 途徑暢通、說到做到、
合理高效
關 鍵 詞 “選舉權和被選舉權”“政治自由”“監督”“全體人民”“人大代表的組成”等 “制度保障”“政治保證” “法律保障” “民主選舉”“民主協商”“維護人民利益”等 “制度體系” “效率提高”等
用關鍵詞法區分最廣泛、最真實、最管用
易錯易混
1中華人民共和國的一切權力屬于公民。
2.社會主義國家公民當家作主的本質屬性，要求不斷健全社會主義民主制度、豐富社會主義民主形式。
3. 我國的國體明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的公民性質。
4.農民階級是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。
5.人民當家作主，人民是國家的主人，是人民民主的真諦。
6.民主作為政治制度，是指在統治階級范圍內，按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務
7. 政治協商是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
提示：中華人民共和國的一 切權力屬于人民。
提示：社會主義國家人民當家作主的本質屬性，要求不斷健全社會主義民主制度、豐富社會主義民主形式
提示：我國的國體明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質
提示：工人階級是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。
提示：有事好商量，眾人的事情眾人商量，是人民民主的真諦。
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協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
提示：民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
考向演練
1.（浙江卷）《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修改過程中，全國人大常委會多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過。這表明（ ）
①全國人大常委會依法行使最高立法權
②我國在立法過程中堅持全過程人民民主
③人民代表大會是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
考點一 人民民主專政的社會主義國家
知識2 堅持人民民主專政
1. 堅持民主與專政的統一
比較 民主 專政
對象
原因
意義
廣大人民
極少數敵對分子
人民民主專政的本質是人民當家作主。保證人民當家作主,必須充分發揚社會主義民主
由于國內的因素和國際的影響,階級斗爭還在一定范圍內長期存在,在某種條件下還有可能激化
能調動人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性,使社會主義各項事業保持蓬勃的生機
維護國內正常社會秩序,抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動
民主 專政 專制
區別 對應概念
聯系 ①作為政體，專制與民主都是一種國家制度，都具有專政職能。
②任何國家的民主都是——統治階級的民主與對被統治階級的專政的結合，是民主與專政的統一體。（民主和專政都具有階級性）
③民主與專政的關系：辯證統一：民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的前提和基礎，專政是民主的保障。
（【提示】只有在民主制國家，民主與專政才是辯證統一的。在專制國家里，只有專政沒有民主。）
民主是對專制的否定，民主制度是相對于專制獨裁而言的，二者是根本對立的。
民主與專政是民主制國家的兩項職能，民主只適用于統治階級或人民內部，而專政則適用于被統治階級和敵對力量。（民主和專政都有階級性）
專制是對民主的否定，專制獨裁是相對于民主制度而言的，二者是根本對立的。
【特別提醒】　專政≠專制，人民≠公民，權利≠權力，人民民主專政≠人民民主，最廣泛≠全民性。
考點一 人民民主專政的社會主義國家
知識2 堅持人民民主專政
職能
對內職能
對外職能
與國體的關系
①維護國家穩定：依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動，打擊危害國家安全和統一的各種顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序。（側重專政職能）
②促進社會發展：在中國共產黨的領導下，制定和執行正確的路線、方針、政策，組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和
生態文明建設...（側重民主職能）
防御外來侵略，保衛國家安全：堅定維護國家的獨立和主權，堅定維護國家的領土完整，堅定維護國家的各項安全和發展利益，堅定維護國家的尊嚴，為我國社會主義現代化建設提供有利的國際環境 。（側重專政職能）
國家的職能表現在對內和對外兩個方面：對內職能主要是維護國家穩定，促進社會發展；對外職能主要是防御外來侵略，保衛國家安全。
我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應，為社會主義現代化建設提供可靠保障。
【特別提醒】履行國家職能的必須是國家機關。各黨派、人民政協、社會團體、村委會和居委會等都不履行國家職能。
1.我國的人民民主專政就是對公民實行民主。
2.我國的人民民主不具有階級性。
3.人民民主專政就是對少數敵人實行專政
4.發展社會主義民主政治就是用專政手段保證人民當家作主。
5.堅持人民民主專政是我們國家生存發展的政治基石
6.國家職能決定國家性質。
7. 在對外方面，我國的社會主義現代化建設需要一個穩定有序的政治環境
提示：人民民主專政的本質是人民當家作主。
提示：民主最根本的屬性是階級性。
提示：人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對少數敵人實行專政兩個方面。
提示：發展社會主義民主政治就是用制度體系保證人民當家作主。
提示：四項基本原則是我們國家生存發展的政治基石。
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提示：在對外方面,我國的社會主義現代化建設需要一個有利的國際環境;在對內方面，我國的社會主義現代化建設需要一個穩定有序的政治環境。
提示：國家性質決定國家職能。
易錯易混
考點二 我國的根本政治制度
知識1 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
1.人民如何行使國家權力
在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
人民
人大代表
各級人民代表大會
其他國家機關（行政、監察、審判、檢察等）
間接行使國家權力
直接行使國家權力
代表人民統一行使國家權力
具體行使國家權力
注意：基層群眾自治直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督；人大代表代表人民直接行使國家權力。
考點二 我國的根本政治制度
知識1 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
2.人民代表大會
性質：
組成：
職權：
人大與人民：
人大與其他國家機關：
是我國的國家權力機關
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
立法權、決定權、任免權、監督權
（注意區分見292頁明晰易混）
①各級人民代表大會都對人民負責,受人民監督;
②人民代表大會代表人民統一行使國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務;
③人民代表大會代表人民的意志,根據人民的利益行使權力
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人大產生,對它負責,受它監督
考點二 我國的根本政治制度
知識1 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
3.全國人民代表大會
（1）性質：
（2） 地位：
（3）與其它國家機關的關系：
全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。
全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
全國人民代表大會
中華民共和國主席
全國人大常委會
國務院
中央軍事委員會
最高人民法院
最高人民檢察院
國家監察委員會
（最高權力機關）
（國家元首）
（最高權力機關的常設機關）
（最高行政機關）
（軍事機關）
（最高審判機關）
（最高法律監督機關）
（最高監察機關）
（司法機關）
全國人大與其他國家機關是監督與被監督，不是領導與被領導的關系。
考點二 我國的根本政治制度
知識1 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
（4）常設機關 全國人民代表大會常務委員會 性質：
產生：
職權：
部門：
是全國人大常設機關，最高國家權力機關的組成部分
由全國人大選舉產生
對全國人民代表大會負責并報告工作。行使憲法規定的立法、決定、任免、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
各專門委員會，在全國人大閉會期間，接受人大常委會的領導
易錯提醒
1.最高國家權力機關≠國家權力機關 最高國家權力機關是指全國人民代表大會,國
家權力機關則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。在人大中,只有全國人
大才能用“最高”。
2.全國人民代表大會≠全國人大常委會 全國人大常委會是全國人民代表大會的常
設機關,非執行機關或職能部門,在全國人大閉會期間,全國人大常委會行使全國人大
的部分職權。
3.權力機關≠立法機關≠有立法權的機關 我國的權力機關是全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。全
國人民代表大會及其常委會擁有國家立法權;省、自治區、直轄市和設區的市、自治
州的人大及其常委會有權制定地方性法規;國務院可以制定行政法規;等等。
全國
人大及其常委會
地方
人大及其常委會
在我國，只有全國人大及其常委會行使國家立法權，才是我國的立法機關。
省、直轄市的人大及常委會可以在全國人大授權下制定地方性法規，它們不是我國的立法機關。
所以，全國人大既是國家的最高權力機關，又是立法機關，行使最高立法權。
地方人大只是地方國家權力機關。
易錯提醒
權力機關 人民代表大會，包括全國人民代表大會及地方各級人民代表大會。最高權力機關是全國人民代表大會
立法機關 全國人民代表大會及其常務委員會
立法權 在我國，享有立法權的國家機關：①國家權力機關系統（人大和人大常委會）；②國家行政機關系統（政府及政府下設機構）
考向演練
2023·浙江·統考高考真題）2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業達到企業總數85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大（ ）
①完善法律實施機制
②堅持民主立法
③授予微型企業必要權力
④根據實際立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
考點二 我國的根本政治制度
知識2 人大代表
地位 人大代表是國家權力機關的組成人員 產生 各級人民代表大會的代表,由民主選舉產生,采取直接選舉與間接選舉相結合的方式 直接選舉 縣級、鄉級人大代表由選民直接選舉產生
間接選舉 全國、省級、設區的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產生
任期 各級人大代表每屆任期五年 職權 審議權 審議各項議案
表決權 表決各項決定
提案權 依照法律規定的程序,向人民代表大會提出議案
質詢權 依照法律規定的程序,對政府等機關的工作提出質問并要求答復
考點二 我國的根本政治制度
知識2 人大代表
（4）義務：
在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重任，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民監督。
考向演練
（2022·遼寧·高考真題）為推動鄉村振興戰略實施，某市在一批邊遠且經濟相對落后的村、社區設立人大代表工作室。以此為依托，人大代表聯系相關職能部門，及時解決群眾急難愁盼問題。充分發揮人大代表工作室功能有利于（ ）
①協助所在地方黨委改進和推進工作
②人大代表在村、社區行使國家權力
③加強群眾、政府、人大之間的聯系
④人大代表在人大閉會期間依法履職
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
考向演練
（2022·海南·高考真題）2021年，海南省新建人大代表聯絡站400多個，構筑起以鎮(街)為主，重點村(居)為輔的代表聯絡站網格體系，開展直選代表與選民見面、向選民述職、為群眾辦實事等活動，聯絡站的“民意窗”“連心橋”作用得到有效發揮。上述做法（ ）
①增強了人大代表依法履職的規范性
②體現了人大代表依法行使質詢權
③密切了人大代表與人民群眾的聯系
④拓寬了人民直接行使管理國家權力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
人大代表職權
人大職權
審議權
質詢權
表決權
提案權
立法權
決定權
任免權
監督權
易錯提醒
人大、人大代表、公民的權力
考點二 我國的根本政治制度
知識3 人民代表大會制度：我國政權的組織形式
性質
內涵 是按照民主集中制原則,由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關,并由人民代表大會產生其他國家機關,以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式
決定因素
基本功能 在黨的領導下把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志,并使之成為全體公民共同遵守的法律規范
組織和活動原則
1.全國人民代表大會
是我國的政權組織形式(政體),是我國的根本政治制度
由我國人民當家作主的社會主義國家性質(國體)所決定
民主集中制
知識拓展：民主集中制
注：民主集中制不僅是人大制度活動原則，也是所有國家機構的組織和活動原則，還是黨的根本組織制度和領導制度。
表現在 具體說明
在人民代表大會與人民的關系上 民主：人民通過民主選舉人民代表，組成人民代表大會。
集中：人民代表大會統一行使國家權力
在人民代表大會與其他國家機關的關系上 民主：其他國家機關去貫徹執行，各司其職，各盡其責
集中：人大統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題。
在中央和地方國家機構的關系上 民主：地方根據本地特點，充分發揮積極性、主動性
集中：中央統一制定并監督執行法律、法規、政策、決定
民主
集中
無政府主義
只講民主不講集中
專制獨裁
只講集中不講民主
民主基礎上的集中
集中指導下的民主
相結合
考點二 我國的根本政治制度
知識3 人民代表大會制度：我國政權的組織形式
地位 是我國的根本政治制度
①在國家政治生活中體現人民當家作主,突出強調權為民所賦,最充分地體現了社會主義國家的本質要求
②在我國政治制度體系中居于核心地位,國家的其他制度,包括行政制度、監察制度、司法制度等,都是由人民代表大會通過立法創制出來的,都要受其統領和制約
優越性 ①人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造,具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢
②人民代表大會制度保障了人民當家作主,動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設,保證了國家機關協調高效運轉,維護了國家統一和民族團結
堅持 和完善 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,體現了中國特色社會主義的制度優勢,必須長期堅持、不斷完善
易錯易混
1.我國的政權組織形式是人民代表大會，在社會主義制度中具有根本性意義。
2.人大領導立法帶頭守法嚴格執法，全國人民代表大會的代表行使最高立法權。
3.人民代表大會是我國的法律監督機關。
4.民主集中制是人民代表大會制度的基石。
5.人民代表大會或常委會或地方人大行使國家立法權。
6.人大具有質詢權，人大代表擁有提案權、立法權、決定權。
7.人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的基本制度安排。
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我國的政權組織形式是人民代表大會制度，人民民主專政在社會主義制度中具有根本性意義。
中國共產黨領導立法，帶頭守法。人大代表不能行使立法權。
人民代表大會是我國的權力機關，人民檢察院是我國的法律監督機關。
人民代表大會是人民代表大會制度的基石，民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則。
全國人大及其常委會是我國的立法機關，行使國家立法權。
人大代表具有質詢權，提案權，人大有立法權，決定權。
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
知識拓展：我國的根本制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度
根本制度 國家制度 根本政治制度 基本政治制度
區別 是社會主義制度，包括社會主義經濟、政治、文化等制度　 廣義上包括國體和政體。我國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度 是人民代表大會制度 是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度
聯系 都保障了人民當家作主 （2023·全國·統考高考真題）《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關于第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》規定：第十四屆全國人民代表大會代表名額中，按照人口數分配的代表名額為2000名，省、自治區、直轄市根據人口數計算的名額數，按約每70萬人分配1名。對上述規定理解正確的有
①我國公民享有平等的選舉權
②全國人大代表通過等額選舉產生
③我國選舉制度堅持民主集中制原則
④全國人大代表由選民直接選舉產生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向演練
A
考點三
我國的基本政治制度
知識1 中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度
含義 地位 是我國基本政治制度之一，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度 基本 內容 基本方針 中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
前提保證 中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。在政黨之間的關系上,中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導,主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。
政治地位 中國共產黨和各民主黨派是共同致力于社會主義事業的親密友黨中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨（不是在野黨）
活動準則 各政黨（政治生活中所有主體）都必須以憲法為根本的活動準則
重要機構 政治協商會議（簡稱：人民政協）
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
不是反對黨和在野黨
1.我國的政黨制度
考點三
我國的基本政治制度
知識1 中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度
特點 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政
優勢 這一制度與人民代表大會制度相適應
有利于發展社會主義民主
有利于推進中國特色社會主義建設
有利于推進祖國和平統一大業
1.我國的政黨制度
中國共產黨領導的
多黨合作和政治協商制度
這一新型政黨制度，新在哪里？
能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
考點三
我國的基本政治制度
知識1 中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度
知識拓展
比較 中國共產黨 民主黨派
區別 性質 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟
基礎 工人階級是中國共產黨的階級基礎，中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎 各界知識分子為主
地位 執政黨，唯一執掌國家政權的政黨 參政黨，在政治上接受中國共產黨的領導，與共產黨是親密合作的友黨
作用 社會主義事業的領導核心 社會主義現代化建設的重要力量
聯系 事業上：是通力合作，共同致力于社會主義事業的親密友黨 政治上：是領導與被領導、執政黨與參政黨的關系 組織上：是相互獨立，不存在隸屬關系 監督上：是互相監督的關系，不是監督與被監督 法律上：地位平等，以遵守憲法和法律為根本活動準則 中國共產黨和民主黨派區別與聯系
多黨合作 ≠ 聯合執政 ≠ 多黨輪流執政
中國多黨合作制度≠ 兩黨或多黨競爭制≠ 一黨制
執政黨是掌握政權、管理國家的黨。在我國的國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國絕不能搞西方的多黨制。
參政黨 ≠ 在野黨 ≠ 反對黨
在野黨：不對國家行使管理權，與執政黨是對立關系。
參政黨：八大民主黨派雖然不像中國共產黨那樣直接對國家行使管理權，但卻通過政協參與國家建設與管理。它們是參政黨，不是與共產黨對立的在野黨、反對黨。參政黨概念的提出，突破了以往非執政黨即在野黨的思維定式，具有重要的理論和實踐意義
互相監督 ≠ 監督與被監督
共產黨和民主黨派不是監督與被監督的關系，而是互相監督，通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
人大與其產生的國家機關是監督和被監督的關系。
政治領導 ≠ 組織領導
大政方針上，共產黨和民主黨派是執政與參政、領導與被領導的關系；組織上，兩者相互獨立，不存在隸屬關系
注意提醒
考點三
我國的基本政治制度
2.中國人民政治協商會議
（1）性質
是 不是
中國人民愛國統一戰線的組織 不是國家機關，不能履行國家職能
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構 不是民主黨派的政治聯盟
政協≠民主黨派
我國政治法治中發揚社會主義民主的重要形式 不是群眾團體
國家治理體系的重要組成部分 不能直接決策，不能直接管理，監督無法律約束力
具有中國特色的制度安排
考點三
我國的基本政治制度
2.中國人民政治協商會議
（2）組成、主題、職能、作用、要求
組成 中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派,無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成（34個界別）
主題 民主和團結
職能 履行政治協商、民主監督、參政議政職能
作用 社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構
新時代的 要求 在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實
考點三
我國的基本政治制度
政治協商與民主監督、參政議政的區別
政治協商 民主監督 參政議政
內容 對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商 對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督 對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議
形式 政協全體會議，以全國政協名義召開的專題協商會等， 政協全體會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動等 反映社情民意，各種協商例會，各種專題議政會，委員視察、考察，政協委員參與中共黨委與政府統一組織的檢查和巡視
側重點 自上而下模式，決策之前和決策實施之中征求意見 決策之后的建議與批評 自下而上模式，主動建議，一般材料中有調研報告、提案、建議案或其他形式。
協商民主與選舉民主、協商民主與民主協商
考點三
我國的基本政治制度
協商民主與 選舉民主 選舉民主和協商民主是我國社會主義民主的形式。選舉民主又稱投票民主或者票決民主，是以公平競爭、投票決定解決公共事務的民主形式。協商民主是以平等討論、理性協商解決公共事務的民主形式。協商民主強調理性、包容、平等與尊重
協商民主與 民主協商 協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主側重于民主形式。參加民主協商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。民主協商側重于發揚民主
人民代表大會 人民政協
區 別 性質 國家權力機關 中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式
職能 立法權、任免權、決定權、監督權 政治協商、民主監督、參政議政
監督 效力 具有法律效力，通過聽取報告、質詢、檢查工作等方式進行 屬于民主監督、不具有法律約束力，基本方式是批評和建議
人大代表由民主選舉產生 政協委員由提名推薦產生
聯 系 ①都從不同方面反映人民群眾的意愿和要求，都是發揚社會主義民主的重要形式； ②都有助于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率；③都接受黨的領導 考點三
我國的基本政治制度
人民代表大會和人民政協的區別
（2023·廣東·統考高考真題）黨中央決定深化機構改革，并為此深入開展研究論證。2023年2月，黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機構改革方案》，黨中央還舉行民主協商會，就機構改革等事項向各民主黨派中央代表通報情況，聽取意見；3月，黨中央把國家機構改革部分的內容按照法定程序提交全國人大審議并獲得通過。對此，下列理解正確的是（ ）
①各民主黨派通過參加民主協商會，共同行使領導權
②這一過程體現了黨堅持科學執政、民主執政、依法執政
③全國人大擁有對《黨和國家機構改革方案》的最終決定權
④黨中央作出深化機構改革的決策體現了黨的領導核心地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【詳解】①：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導，“共同行使領導權”說法錯誤，①排除。
②：黨中央適應新時代中國發展實際，深化機構改革，符合社會主義社會發展規律，體現了黨堅持科學執政；黨中央還舉行民主協商會，就機構改革等事項向各民主黨派中央代表通報情況，聽取意見，體現了黨堅持民主執政；黨中央把國家機構改革部分的內容按照法定程序提交全國人大審議并獲得通過，說明黨堅持依法執政，②正確。
③：根據憲法規定，我國的國家權力最終歸屬于人民；全國人大是我國最高國家權力機關，對全國重大事務行使最高決定權，但不能對黨的事務行使決定權，③排除。
④：中國共產黨是執政黨，是最高政治領導力量，黨中央作出深化機構改革的決策體現了黨的領導核心地位，④正確。
考向演練
考向演練
（2022·海南·高考真題）全國政協圍繞“持續優化營商環境”，組織開展了自主調研、集體調研，走進企業了解存在的主要困難和問題，并聽取意見和建議，形成的報告引起國務院有關部門的重視。這體現了人民政協（ ）
①聚焦黨和國家中心任務，履行參政議政的職能
②依法行使國家權力，促進企業營商環境的優化
③集中民智，凝聚共識，保障企業提高經濟效益
④發揮協商民主優勢，為國家經濟建設建言獻策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【詳解】①④：材料體現了人民政協聚焦黨和國家中心任務，積極履行參政議政的職能，充分發揮協商民主優勢，為國家經濟建設建言獻策，①④符合題意。
②：人民政協是愛國統一戰線組織，不屬于國家機構，不能夠行使國家權力，②錯誤。
③：人民政協能夠集中民智，凝聚共識，但不能夠保障企業提高經濟效益，③錯誤。
考點三
我國的基本政治制度
知識2 民族區域自治制度
我國民族格局的特點 特點：作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
表現：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。
特點形成 原因 形成淵源：我國遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
憲法：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。
我國的國家結構形式（單一制） 我國行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
1.我國統一的多民族國家
考點三
我國的基本政治制度
2.符合國情的民族區域自治
（1）民族關系
形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
（2）處理民族關系的基本方針（原則）
堅持民族平等、民族團結和 各民族共同繁榮
民族平等 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分；各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人
民族團結 在民族平等的基礎上，我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面。民族團結是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎
各民族共同繁榮原則 在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同繁榮。是由社會主義的本質所決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求
各民族
共同繁榮
民族平等
民族團結
政治基礎
前提 條件
物質保障
物質保障
國家實現現代化
中華民族實現偉大復興
必然 要求
考點三
我國的基本政治制度
2.符合國情的民族區域自治
（3）我國的民族區域自治制度
原因 必然性 是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的
優越性 （意義）民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。民族區域自治制度既保證了國家團結統一，又實現了各民族共同當家作主。實踐證明，民族區域自治制度符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
前提和基礎 我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導和民族區域自治的有機結合 要求 要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益（保護合法） 必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動（打擊非法） 必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識（意識引領） 考點三
我國的基本政治制度
政策制定原因：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，有利于維護國家的統一和穩定。
黨的宗教工作基本方針：
實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
知識拓展：宗教能夠與社會主義社會相適應的原因
從國家性質來看，是社會主義社會對我國宗教的客觀要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國信教群眾與不信教群眾都是國家的主人，在根本利益上是一致的。
從宗教變革來看，是我國各宗教自身的要求。經過中華人民共和國成立后宗教制度的民主改革和發展完善，我國的宗教團體成為聯系各自信教群眾的愛國組織，宗教界成為中國共產黨領導的愛國統一戰線的重要組成部分，信教群眾成為發展中國特色社會主義的積極力量。
注意：國家實行宗教信仰自由并不代表國家鼓勵信教。共產黨員和共青團員不允許信教。宗教人士不允許在學校宣傳宗教。
3.我國的宗教政策
我國社會主義民主政治制度安排的鮮明品格和巨大優勢
知識拓展
能夠 有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理
能夠 有效調節國家政治關系，發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面
能夠 有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉
我國的
政治制度安排
能夠 集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發展，促進現代化建設各項事業，促進人民生活質量和水平不斷提高
·
考向演練
（2023·廣東·統考高考真題）某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、促進城鄉區域協調發展的部署，充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，使該縣各方面事業發展駛入快車道，各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。由此可見（ ）
①民族地區的經濟社會發展需要因地制宜采取措施
②城鄉區域協調發展是民族平等、民族團結的前提
③該縣積極利用相關政策促發展，有利于增強民族凝聚力
④民族地區的繁榮發展狀況取決于黨和國家的政策優惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【詳解】①③：某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、促進城鄉區域協調發展的部署，充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，使該縣各方面事業發展駛入快車道，各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。這說明民族地區的經濟社會發展需要利用相關政策，因地制宜采取措施，有利于增強民族凝聚力，①③符合題意。
②：民族平等和民族團結是各民族共同繁榮的前提，②錯誤。
④：民族地區的繁榮發展狀況離不開黨和國家的政策優惠度，但不能夸大為決定因素，④錯誤。
考向演練
（2023·全國·統考高考真題）黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構改革方案》明確規定，中央社會工作部統一領導全國性行業協會商會黨的工作，指導混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作。在上述組織和群體中加強黨建工作（ ）
①是夯實黨的執政基礎的需要
②是對政府機構職責的優化和調整
③有利于鞏固和發展愛國統一戰線
④能夠進一步完善基層群眾自治制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【詳解】①③：黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構改革方案》明確規定，要在混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體加強黨建工作。這有利于團結這類企業尤其是民企人士和個體經濟人士，這是夯實黨的執政基礎的需要，有利于鞏固和發展愛國統一戰線，①③正確。
②：組建中央社會工作部是深化黨中央機構改革的體現，不是對政府機構職責的優化和調整，②與題意不符。
④：材料中沒有涉及完善基層群眾自治制度，④排除。
易錯易混
1.政協委員聯名提出某項提案，說明其代表人民的利益和意志行使質詢權，履行政治協商的職責。
2.人大代表和政協委員都是由選舉產生的，人大監督和政協監督都具有法律效力。
3.人民政協是愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要國家機構。
4.人民政協具有政治協商，民主監督和參政議政的國家職能。
5.民主黨派成員在國家機關中任職，表明民主黨派參與執政是中國共產黨與各民主黨派政治協商的重要形式。
6.民族團結是實現民族平等的政治基礎。
7.堅持黨的領導是民族區域自治的核心。
× 人大代表代表人民行使質詢權，政協委員提出提案體現參政議政。
× 人大代表有選舉，產生政協委員是由民主協商推薦產生的，人大監督具有法律的約束力，政協監督為民主監督不具有法律約束力。
× 人民政協不是國家機構。
× 國家機關履行國家職能，人民政協不是國家機關。
× 參政黨不參與執政，執政黨是中國共產黨。
× 民族平等是民族團結的政治基礎。
× 自治權是民族區域自治的核心。
考點三
我國的基本政治制度
含義 農村村民自治：村民委員會 城市居民自治：居民委員會 自治組織 職能 任務
產生 產生
自治內容 意義
知識1 基層群眾自治制度
人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等
村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑
其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作
居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力
考點三
我國的基本政治制度
2.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（1）基層民主實踐的內容
民主選舉 村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布 社區居委會正在從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范
民主決策 凡關系到村民公共利益的事項，都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定 社區公共事務的民主決策，通過召開居民會議進行
民主協商 城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧 民主管理 依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化、程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵 民主監督 凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解；還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議 考點三
我國的基本政治制度
2.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（2）實行基層群眾自治的意義
發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
考點三
我國的基本政治制度
負責并匯報工作
村黨支部委員會
基層黨組織
貫徹執政黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議
村民委員會
村民自治組織
依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地、和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。
村務監督委員會
村務監督機構
組織村民代表聽取村民委員會工作匯報；組織村民代表對村民委員會執行工作情況進行監督。
村民會議
村民代表會議
鄉鎮政府
基層政權
協助
指導、支持、幫助
領導
監督
鄉鎮政府與村三委之間的關系
知識拓展
不是國家基層政權組織。不是基層國家機關，不是基層政府。也不是政府的派出機關（如派出所、街道辦事處）不能履行國家職能
考點三
我國的基本政治制度
知識拓展
基層政權、基層政府、街道辦事處與基層群眾自治組織
基層政權一級政權 基層政權是指設在最低一級行政區域內的國家政權，我國的基層政權包括農村基層政權和城市基層政權兩部分。
農村基層政權是指鄉、民族鄉、鎮一級的國家機關，通常指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府；
城市基層政權是指不設區的市、市轄區一級的國家機關，通常指不設區的市、市轄區的人民代表大會和人民政府。
基層政府 農村指鄉鎮人民政府，如迎仙鎮政府
在城市指不設區的市、市轄區人民政府，如富陽區政府
街道辦事處 是城市基層政權中政府的派出機構。受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作。街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持、幫助，但不能干預依法屬于居民自治范圍內的事項。
通常指城市的居委會、農村的村委會，也包括企事業單位的職工代表大會，這些都是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的組織形式。
基層群眾自治組織 考向演練
(2023·江蘇·統考高考真題）新業態發展到哪里，黨的組織和服務工作就推進到哪里。某地通過成立行業黨建聯盟為新就業群體提供各種暖心服務，并聘請他們擔任紅色物業監督員、社區兼職網格員。新就業群體在感受溫暖、承擔責任的過程中真正融入了社區。該地的做法（ ）
①發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用
②體現了我國基層群眾自治制度的顯著特點
③推動了共建共治共享社會治理共同體的建設
④提升了群眾參與民主監督和民主決策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【詳解】①：“新業態發展到哪里，黨的組織和服務工作就推進到哪里”發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用，①正確。
②：材料強調的是基層黨組織的作用，而不是強調我國基層群眾自治制度的顯著特點，②排除。
③：黨建聯盟為新就業群體提供各種暖心服務，并聘請他們擔任紅色物業監督員、社區兼職網格員，新就業群體在感受溫暖、承擔責任的過程中真正融入了社區，這推動了共建共治共享社會治理共同體的建設，③正確。
④：材料不涉及群眾的民主監督和民主決策，也就不能說明“提升了群眾參與民主監督和民主決策的能力”，④排除。
考向演練
（2023·湖北·統考高考真題）鑼鼓文化是某村的傳統特色文化，該村黨支部發揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實現群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部（“擊鼓隊”）就會在微信群發出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻策。“擊鼓議事堂”這一形式（ ）
①發揮了基層黨組織引領作用
②完善了基層自治的議事規則
③豐富了基層自治的組織形式
④提高了基層自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【詳解】①：該村黨支部發揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，體現了發揮基層黨組織引領作用，①觀點符合題意。
②：基層自治的議事規則一般由全體村民共同制定，是對日常管理工作的制度化、規范化和程序化的約定，而“擊鼓議事堂”是基層自治的治理模式，②觀點不符合題意。
③：我國的基層自治的組織形式是村委會和居委會，并沒有豐富，③說法錯誤。
④：每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部就會在微信群發出信息，村民代表便集聚一堂，積極建言獻策，體現了這一形式提高了基層自治的治理效能，④觀點符合題意。
考向演練
（2023·浙江·統考高考真題）某校高一（1）班學生以“協商民主有優勢”為議題，通過查閱資料，走訪社區，志愿服務，開展探究性學習。
◆調研發現
A社區打算實施垃圾分類，可是在垃圾箱選址、投放時間等問題上，居民、居委會、物業公司意見不一，社區黨支部在走訪居民后，召集居民代表、居委會負責人、物業公司代表進行協商，讓各方充分發表意見、提出建議，在此基礎上形成共識，并就垃圾分類相關事項作出決定，公之于眾，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分類落到實處，得到居民好評，“有事好商量，眾人的事眾人商量”，協商民主在基層治理中有用，管用、好用。
(1)結合材料，運用《政治與法治》相關知識，闡述在基層治理中實行協商民主的意義。
◆志愿服務
A社區實施垃圾分類的問題解決了，但是在停車位改建過程中又產生了居民之間、居民與社區之間利益沖突等問題。
(2)就此，高一（1）班學生準備以“社區是我家，建設靠大家”為主題給社區居民做一次宣講，請你幫他們寫一個宣講提綱。（要求：觀點正確；層次分明；語言精練；90字以內）
考向演練
【答案】(1)①有利于發揮中國共產黨的領導核心作用。社區黨支部召集利益相關人座談洽商，最終在民意基礎上制定垃圾分類方案并實施。
②有利于保障居民合法直接行使民主權利。保障人民民主的有效落實。居民（利益各方）在黨的領導下，充分發表意見，并在此基礎上達成共識，得到居民同意后付諸實施。
③有利于維護各方的合法利益，促進社區的和諧。
(2)要求必須嚴格圍繞主題，從3個角度（即多角度，如問題產生的原因，如何解決問題，解決的意義等）和知識點（即多知識點）進行作答，多數學生是從法律、文化、哲學、中特四個部分中選取內容進行作答，而其他模塊，言之有理也可給分。
期待你的蛻變！

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