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全面依法治國——高考政治一輪復習大單元知識清單
第七課治國理政的基本方式
第一框 我國法治建設的歷程
1、法律的產生、本質和作用
（1）產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
（2）★本質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具。
（3）作用：它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
2、法律在人類社會不同階段的特點
（1）古代社會：法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上：（人治）
（2）近代以來：法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現實，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。（法治）
3、中國法律發展的歷史
①春秋戰國時期，我國開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律。
②西漢時期，儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合。
③唐朝時，我國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
④1840年鴉片戰爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會。為了改變國家和民族的苦難命運，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
4、馬克思主義是我國法治建設的理論基礎
（1）馬克思主義法治理論的地位：人類法律文明的進步促進了法學思想的創新和發展。馬克思主義的產生和發展譜寫了人類法治思想史上的新篇章。
（2）馬克思主義法治理論的內容：
①法的產生：法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
②法的本質：在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
③★法的決定因素：馬克思主義認為，法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。社會物質生活條件是指與人類生存相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式。
生產方式即生產力與生產關系的對立統一，是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
④法的歷史類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
⑤★法的特征：A.法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。B.法是由國家制定或認可的社會規范。C.法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
⑥法的職能：法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。（法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。）
5、我國當代法的性質
我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
影響法治建設的因素
①一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。
②依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
7、新中國法治建設的成就
①形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
②依法行政和公正司法水平不斷提高。
③人權的法治保障取得巨大成就。
④在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業蓬勃發展。（黨的十八大以來，我國社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創新局面。中國特色社會主義法治事業是一場由中國共產黨領導的、全體中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實踐。）
第二框 全面推進依法治國的總目標與原則
1、全面推進依法治國的原因
①★法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
②要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，全面推進社會主義法治國家建設。
③全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
（④法律是治國理政最大的規矩，法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑。
⑤法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個大國，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。）
2、全面推進依法治國的總目標
（1）★總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
（2）具體內容：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
（3）要求：全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。
3、中國特色社會主義法治體系
①法律規范體系；②法治實施體系：③法治監督體系；④法治保障體系：⑤黨內法規體系。
4、習近平法治思想
（1）內涵：習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。
（2）意義：①習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果。②是馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果。③是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。④★是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
5、★全面推進依法治國的原則
（1）堅持中國共產黨的領導。
①原因：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
②要求：必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
堅持人民主體地位。
①原因：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
②要求：必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
（3）堅持法律面前人人平等。
①原因：平等是社會主義法律的基本屬性。
②要求：任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
（4）堅持依法治國和以德治國相結合。
①原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。
②要求：必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
（5）堅持從中國實際出發。
要求：必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
第八課法治中國建設
第一框 法治國家
1、法治國家的內涵
①法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
②在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
③法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。
2、法治國家的具體表現
（1）堅持憲法法律至上。
①★表現：憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
②原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
（2）堅持良法之治。
①原因：法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
②表現：一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念：另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
③要求：推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
（3）尊重和保障公民權利。
①★原因：公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。保護公民的各項權利是法治的主要功能。
②要求：在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
（4）規范國家權力的運行。
①原因：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。
②要求：為了規范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
3、★建設法治國家的具體措施
（1）推進憲法實施。
①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
②要求：加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撒銷和糾正違憲違法的規范性文件。
（2）建立完備的法律體系。
①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。
②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
（3）完善法律實施機制。
①原因：已經制定的法律需要得到有效實施。
②要求：政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務：社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務：司法機關嚴格公正司法，以事實為根據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
4、中國特色社會主義法律體系
（1）★形成：經過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成。
（2）內容：這一法律體系包括憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。
（3）層級：我國主要的法律規范有著不同層級：憲法、法律、行政法規、地方性法規等。
5、★建設法治國家的意義
通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
第二框 法治政府
1、★法治政府建設的地位
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
2、法治政府的內涵（特征）
★法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
職能科學的政府。
①政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。
②★法治政府的基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
權責法定的政府。
①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
（3）執法嚴明的政府。①要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。②意義：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
（4）公開公正的政府。①要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。②意義：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
（5）智能高效的政府。①智能：政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政。②高效：優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。
（6）廉潔誠信的政府。政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益：政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
（7）人民滿意的政府。政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
3、★如何建設法治政府？
①建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
②各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
4、建設法治政府的意義
①通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；
②能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
第三框 法治社會
1、法治社會
（1）內涵：法治社會是指法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
（2）★地位：法治社會是構筑法治國家的基礎。
（3）具體表現：
①全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
③社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
2、★如何建設法治社會？
①深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
②提高社會治理法治化水平。深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
③建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。
④健全社會矛盾糾紛預防化解機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
3、建設法治社會的意義
①通過建設法治社會，能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序：②能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
第九課全面推進依法治國的基本要求
第一框 科學立法
1、科學立法的內涵
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2、★科學立法的原則
①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
②科學立法符合國情和實際。
③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
3、我國有立法權的國家機關
①全國人民代表大會：修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
②全國人大常委會：制定和修改其他法律
③國務院：制定行政法規
④國家監察委員會：制定監察法規
⑤國務院相關部門：制定部門規章
⑥省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人大及其常委會：制定地方性法規
⑦省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府：制定地方政府規章
⑧自治區、自治州、自治縣的人民代表大會：制定自治條例和單行條例
4、★如何推進科學立法？
①科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
②科學立法要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
③科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
第二框 嚴格執法
1、嚴格執法
（1）內涵：嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
（2）主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
（3）★意義：①嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。②嚴格執法，有助于實現社會公平正義。③嚴格執法，有助于推進建設法治政府。
2、★如何推進嚴格執法？
①全面履行政府職能。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服獺政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
②堅持規范執法。嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
③堅持公正執法。行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
④堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
第三框 公正司法
1、公正司法
（1）內涵：公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。
（2）★地位：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
（3）要求：具體就人民法院的審判而言，公正司法既要求人民法院的審判過程做到平等和正當，也要求人民法院的審判結果體現公平和正義。
（4）表現：
司法的程序要公正 要求 程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行
意義 通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重
司法的結果要公正 要求 結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理
司法的結果要公正 意義 只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的。
2、★如何推進公正司法？
①推進公正司法，必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。各級黨政機關和領導干部要支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
②推進公正司法，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
③推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
④推進公正司法，必須加強人權司法保障。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
第四框 全民守法
1、全民守法
（1）內涵：全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
（2）原因：建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
（3）★要求：
①全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
②全民守法要求依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
③全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
2、★如何推進全民守法？
①推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
②推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
③推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
3、★黨的領導、人民當家作主、依法治國的關系
黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
（拓展補充）★如何全面推進依法治國？
①基本要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
②憲法角度：加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
③中國共產黨角度：中國共產黨要堅持依法執政，堅持依憲治國、依憲執政。
④立法機關角度：推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
⑤行政機關角度：政府是我國的行政機關，要堅持推進依法行政，科學民主依法決策，嚴格規范公正文明執法，積極推進建設法治政府。
⑥司法機關角度：人民法院和人民檢察院是我國的司法機關，要堅持公正司法，獨立公正行使審判權和檢察權，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
⑦公民角度：必須推動全民守法，使全體人民尊法、學法、守法、用法，都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
⑧總要求：要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。

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