資源簡介

(共27張PPT)
市場調節不是萬能的：①不能調節；②不能完全由市場調節
固有的弊端：自發性、盲目性、滯后性
單純市場調節的危害：①②③④
缺陷
市場調節
更好發揮政府作用。
“有形的手”和“無形的手”是社會主義市場經濟的兩個輪子，它們相互補充，相互支撐，缺一不可?！半p輪驅動”，才能完善社會主義市場經濟體制。
政府宏觀調控
彌補
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第二課 第二框
更好發揮政府作用
——從貴州“村超”到文旅局長內卷
國內旅游業為何活力持續迸發？
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第一幕：
文旅局長“卷”起來了！
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今年網紅行業出現的——文旅局長
今年，多地文旅局長使出渾身解數推動當地旅游資源出圈，形成了一股風潮；
這股風潮的背后顯露的顯然是各地政府對當地文旅事業的看重；
但，除了順應時代做好宣傳營銷外；
政府在文旅事業發展中還應做好哪些事呢？
先看看政府對旅游發展的“頂層設計”
2021年12月為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，國務院制定了《“十四五”旅游業發展規劃》, 也為即將到來的“春天”指明了若干條路
提升旅游服務質量。完善旅游服務質量評價體系，開展監測評估和品牌建設，健全有關標準。建立完善以信用監管為基礎的新型監管機制，依法認定失信主體并實施信用懲戒。建設文化和旅游領域誠信體系，健全信用承諾制度，推進信用品牌建設，優化信用消費環境。
“頂層設計”如何落到實處呢？
2023年9月，國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》，為旅游業發展保駕護航，具體保障如下（摘選部分內容）：
通過中央預算內投資等既有專項資金渠道，支持旅游基礎設施建設。通過旅游發展基金、中央支持地方公共文化服務體系建設補助等渠道，支持地方提升旅游公共服務水平、加強旅游宣傳推廣；
做好旅游安全監管。聯合開展行業安全檢查，督促經營主體落實安全生產、消防安全、特種設備安全、食品安全主體責任；
研究做好旅游人才培養、使用、評價工作，加強職稱評定、職業技能評價、人才返崗等支持，落實好各項就業、社會保障政策。
在嚴格保護的基礎上，依法依規合理利用自然生態資源，積極開發森林康養、生態觀光、自然教育等生態旅游產品；
議一議：從政府對旅游業發展的規劃部署中可以看出政府要履行好哪些經濟職能？
議學提示：閱讀教材P23頁政治經濟職能相關知識，回答議題。
提升旅游服務質量。完善旅游服務質量評價體系，開展監測評估和品牌建設，健全有關標準。建立完善以信用監管為基礎的新型監管機制，依法認定失信主體并實施信用懲戒。建設文化和旅游領域誠信體系，健全信用承諾制度，推進信用品牌建設，優化信用消費環境。
“頂層設計”如何落到實處呢？
2021年11月，國務院制定了《“十四五”旅游業發展規劃》；
2023年9月，國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》
通過中央預算內投資等既有專項資金渠道，支持旅游基礎設施建設。通過旅游發展基金、中央支持地方公共文化服務體系建設補助等渠道，支持地方提升旅游公共服務水平、加強旅游宣傳推廣；
在嚴格保護的基礎上，依法依規合理利用自然生態資源，積極開發森林康養、生態觀光、自然教育等生態旅游產品；
做好旅游安全監管。聯合開展行業安全檢查，督促經營主體落實安全生產、消防安全、特種設備安全、食品安全主體責任；
研究做好旅游人才培養、使用、評價工作，加強職稱評定、職業技能評價、人才返崗等支持，落實好各項就業、社會保障政策。
議一議：從政府對旅游業發展的規劃部署中可以看出政府要履行好哪些經濟職能？
產業政策
國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
優化公共服務
環境政策
優化公共服務，保公平，促共富
財政政策、宏觀經濟政策
市場監管、質量監管、安全監管、規范市場秩序、保障公平競爭……
通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟發展目標（戰略規劃）；
通過宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定；
通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力；
通過實現區域政策和環境政策，推動區域協調和可持續發展；
通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，促進公平競爭，彌補市場缺陷；
通過公共服務，保障公平正義 ，促進共同富裕。
一、政府經濟職能（戰略規劃 四政策 三監管 一服務）
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
從政府對旅游業發展的“頂層設計”中，可以看到政府對旅游業發展的高度重視，事實上，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調發展旅游業是推動高質量發展的重要著力點。
2023年作為“消費提振年”，其中旅游業更是政策重點扶持的對象之一。那么，政府究竟如何實打實的釋放旅游消費活力,支持旅游業發展呢？
宏觀調控了解一下！
二、科學的宏觀調控（主要經濟職能之一）
地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。
含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
目標：
促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
4.宏觀調控的主要任務
（P24 相關鏈接）
保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
社會總供給
社會總需求
經濟平穩運行
≈
思考：如果總量不平衡，對經濟會有什么影響呢？
經濟運行態勢
社會總供給 ≈ 社會總需求
社會總供給 > 社會總需求
社會總供給 < 社會總需求
經濟平穩
經濟過冷
經濟過熱
提示：最好的狀態是經濟平穩增長，過冷、過熱都會導致經濟大起大落，不利經濟健康發展。
思考：怎樣才能保持經濟平穩增長呢？
這需要采取一定的手段對經濟進行調節和控制。
通貨膨脹
通貨緊縮
通貨膨脹
5.最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策。
制定者
含義
內容
聯系 財政政策
貨幣政策
國務院財政部(政府)
中國人民銀行(央行)
指政府通過財政收支總量的調節來影響總需求，使之與總供給適應。
對貨幣的供應量、信貸量、利率等進行調節和控制而采取的措施。
與財政收入與支出相關的政策，如稅收的變動、發行國債等都屬于財政政策。
和銀行有關的政策
如公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等的調整。
都是宏觀調控中最常用的經濟手段，都是經濟政策，都有擴張性和緊縮性之分。目的都是通過調節社會總需求，實現社會總需求和總供給平衡，實現國民經濟平穩運行
社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟態勢
調控目的
財政政策
貨幣政策
口決：逆方向調節，冷就擴張，熱就緊縮
財政政策和貨幣政策對經濟的調節：
經濟過冷（通貨緊縮）
經濟過熱（通貨膨脹）
積極的財政政策：（增支減收）
增加支出、增發國債，
降低稅率、減少稅收、
減少費用
緊縮性財政政策：（減支增收）
減少支出、減發國債，
提高稅率、增加稅收、
增加費用
積極的貨幣政策：
降低存貸款利率和存款準備金率
從緊的貨幣政策：
提高存貸款利率和存款準備金率
刺激需求（給經濟升溫）
抑制需求（給經濟降溫）
財政政策和貨幣政策的具體運用
社會總供給 < 社會總需求
物價持續
通貨膨脹
緊縮性的財政政策
緊縮性的貨幣政策
經濟過熱
降溫
抑制需求
社會總供給 > 社會總需求
物價持續
通貨緊縮
擴張性的財政政策
擴張性的貨幣政策
增加財政支出
存貸款利率
刺激需求
升溫
減稅
存款準備金率
增稅
減少財政支出
存款準備金率
存貸款利率
措施
措施
口決：(逆風向調節）
冷—擴——增支 減稅 降雙率
熱—緊——減支 增稅 升雙率
增發國債
減發國債
經濟滯緩（過冷）
1. 政府減稅降費來鼓勵小微企業發展
2. 銀行降低存款利率，刺激居民消費
3. 政府為籌集建設高鐵費用增發國債
4. 政府加大財政支出幫扶農業發展
5. 央行提高存款準備金率以此限制商業銀行的貸款規模
練一練：區分財政政策與貨幣政策
擴張性財政政策
擴張性貨幣政策
擴張性財政政策
擴張性財政政策
緊縮性貨幣政策
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
理清宏觀調控的方方面面后，
想想政府如何用宏觀調控激活旅游業活力？
財政政策：對旅游業相關從業者稅收減免，對文旅消費進行財政惠民補貼等；
貨幣政策：給予資金困難的旅游從業者以金融支持，如加強對文旅企業的信貸投放力度，合理加大貸款優惠力度等。
宏觀調控
財政政策
貨幣政策
財政收入
央銀貸款
注意：政府的經濟職能與宏觀調控
科學的宏觀調控是政府主要經濟職能之一，是其具體的表現
財政支出
公開市場業務
存款準備金
經濟職能
戰略規劃
產業政策
區域環境政策
公共服務
經濟政策
市場質量安全監管
具體體現
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第二幕：
貴州“村超”火起來了！
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貴州“村超”，全稱榕江（三寶侗寨）和美鄉村足球超級聯賽，自今年5月開賽以來，逐漸火熱“出圈”;
“村超”的火熱出圈，不僅讓貴州多了一張對外展示的“新名片”，也帶火了榕江等地的旅游和消費，進一步拓展鄉村振興的空間。
那么，“村超”出圈到底離不開怎樣的制度密碼呢？
觀看視頻，了解貴州“村超”出圈背后的制度密碼
議一議：
榕江縣借助“村超”實現鄉村振興戰略突圍是如何彰顯
社會主義市場經濟體制的獨特優勢的？
議學提示：閱讀教材P21-22頁社會主義市場經濟體制基本特征相關知識，回答議題。
議一議：
榕江縣借助“村超”實現鄉村振興戰略突圍是如何彰顯
社會主義市場經濟體制的獨特優勢的？
當地政府不大包大攬：群眾自發組織賽事，而村超流量也由人民自主承接，反向帶動當地旅游市場的繁榮；
但政府也并不“缺位”：當地政府在縣委領導下在脫貧攻堅過程中大量投資民生領域，為能辦足球賽打好了基礎設施基礎；而在村超流量火爆階段則是做好服務和保障，提升城市接待能力，優化營商環境等工作；
當地戰略突圍目標明確：把村超作為鄉村振興的一個推動力，助力榕江實現共同富裕
科學的宏觀調控
有效的政府治理
社會主義制度與市場經濟有機結合起來
堅持黨的領導
促進全體人民實現共同富裕
1.重要特征：堅持黨的領導
→發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
（中特最本質特征和中特制度的最大優勢）
2.根 基 ：把社會主義制度與市場經濟有機結合起來
→既能發揮市場經濟長處，又能發揮社會主義制度的顯著優勢。
3.根本目標：促進全體人民實現共同富裕（中特中國式現代化本質要求）
→三大基本制度調動勞動者各類市場主體的積極性和創造性，提效率促公平，促富裕防分化。
4.內在要求：科學的宏觀調控，有效的政府治理
→全國一盤棋、調動積極性、集中力量辦大事，促進經濟社會持續健康發展。
三、社會主義市場經濟體制的基本特征
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1.市場經濟發展幾百年來，無論在理論上，還是在實踐上，如何解決政府和市場的關系都是一個大課題。中國特色社會主義市場經濟體制中的政府，作為生產資料公有制和全體人民利益的總代表，遵循市場經濟的一般規律，通過制定和執行經濟計劃、長遠規劃，按照滿足人民需要的根本目的，在社會的范圍內合理配置社會資源，從而很好地解決了政府與市場的關系。材料說明我國社會主義市場經濟體制（ ）
①既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度顯著優勢
②能夠進行科學的宏觀調控和有效的政府治理
③以實現資源的有效合理配置為根本目標
④堅持中國共產黨的領導
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
解析：社會主義市場經濟體制以實現共同富裕為根本目標，③錯誤。材料主要講述中國社會主義市場經濟體制既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度顯著優勢，并沒有體現黨的領導，④不符合題意。
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2.“嫦娥三號”月球探測器在西昌發射升空。專家表示，探月工程是一項龐大的系統工程，不僅需要全國多個部門、單位的通力協作，也需要中國航天科技集團公司內部多家單位的通力協作?！版隙鹑枴钡某晒Πl射說明（ ）
①社會主義國家能夠集中人力、物力、財力辦大事
②實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標
③社會主義市場經濟能夠更好地發揮政府的作用
④加強宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求
A．②④ B．①④ C．①③ D．②③
C
解析：材料沒有體現共同富裕的根本目標，②不符合題意。材料不能體現加強宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求，④不符合題意。
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知識總結
一、社會主義市場經濟基本特征:
堅持黨的領導
社會主義制度與市場相結合
以共同富裕為根本目標
科學的宏觀調控，有效的政府治理
二、政府的經濟職能：
①重大戰略和中長期規劃
②經濟政策、產業政策、區域和環境政策
③市場監管、質量監管、安全監管
④公共服務
三、科學的宏觀調控：（政府的主要職能之一）
含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
目標：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
常用經濟手段：主要為財政政策和貨幣政策
3.2023年7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。《意見》從持續優化發展環境、加大政策支持力度、強化法治保障、推動高質量發展等方面提出了具體舉措，以促進民營經濟做大做強。據此分析，下列推導關系正確的是（ ）
①提高小微企業增值稅起征點→加大減稅力度→減輕民企負擔→規避市場風險
②放寬市場準入→降低制度性交易成本→優化營商環境→提高民營經濟的地位
③著力保護民企產權→穩定投資預期→推動民營經濟發展→激發經濟發展活力
④定向降準→增強對民企的信貸供給能力→緩解融資難題→提振民企發展信心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
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