資源簡介

第二單元 官員的選拔與管理
第5課　中國古代官員的選拔與管理
唯物史觀 運用唯物辯證史觀及有關理論，引導學生了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，并進行辯證評價。
時空觀念 認識中國古代官員的選拔、考核與監察所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
史料實證 運用文獻資料，認識中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度日益嚴密化、制度化。
歷史解釋 通過史料分析，解讀古代中國選官、考核和監察制度發生變化的特點與影響。
家國情懷 理解中國古代文官制度發展過程中統治者的設計初衷，了解中國古代文官制度對于世界的影響。
1.重點：秦漢至明清的選官、考核與監察制度的內容
2.難點：秦漢至明清的選官、考核與監察制度的特點與評價
基礎認知
一、秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理
（一）官員選拔制度
1、西周至春秋：西周至春秋的世官制是________的制度，貴族世代___高官。
2、春秋戰國：____思想興起，各國為爭霸圖強，紛紛鼓勵薦舉________為官，或依據___大小授予官職。
3、兩漢：
（1）察舉制：
A.形成：漢武帝以前，漢朝官員選拔還缺少____的途徑。_____在元光元年(公元前134年)下詔，“令郡國舉_____各一人”，標志著察舉制的形成。
B.內容和程序：察舉指先____而后推舉，重點考察被舉者在鄉里的_______和_______，然后推薦為官或提拔任用。察舉分常科和____, 常科為____，有人數規定，有具體標準，如孝廉、____ (秀才)等;特科有具體標準但無固定時間，如______、賢良文學、明經等。
C.作用：察舉制是一種比較___的選官制度，為兩漢國家選拔了大批____。
（2）九品中正制：
A.背景：漢末政治與社會秩序___，________控制了地方選人權，國家用人權力受到極大侵蝕。
B.程序和標準：延康元年( 220年),魏王___推行九品中正制。在各州、郡設置大中正、中正，由本籍在___任高官的人擔任，中正根據____________評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語,稱為“___”。獲得資品的士人，由___授官。
C.影響：九品中正制將選官權收歸中央，加強了_______。后來隨著______勢力的發展，中正選人只看___，不看道德才能，逐漸形成“上品無___，下品無勢族”的用人局面。
（二）官員考核制度
1、秦漢時期的上計制：秦漢官員的考核辦法主要是___制。每年秋冬，各縣、侯國將一年來的______、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成___ (集簿)，上報____，稱為“上計”。____參與審核計簿，防止造假。上計考核的結果是官員____的依據。
2、魏晉南北朝時期的考核：魏晉南北朝時期因_______勢力強大，戰亂頻仍，考核大都流于____，但曹魏、西晉、北朝也制定了相應的考核法規。
（三）官員監察制度
1、秦漢中央監察制度：秦漢建立了以______ (西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監察官)為首的___監察體系。
2、漢代地方監察制度：漢武帝為加強______，澄清吏治，將全國劃分為___個州(部)，每州設刺史1人。刺史______，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規定的“___”糾舉強宗豪右和郡國守、相的不法行為。此后，________制度始終延續下來。
二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理
（一）官員選拔制度
1、隋唐科舉制：
（1）背景：南北朝以來，______地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求___。為適應這一社會_______的變化，隋唐統治者將科舉制作為官員選拔的新制度。
（2）程序與內容：科舉以______選拔人才為特點，分為制舉和___。制舉是皇帝自設科目考試選人;常舉每年舉行，科目有秀才、明經、___等幾十種，其中明經和進士兩科最受社會重視。考試合格只是取得為官的資格，還需____銓選后方可正式任官。
2、兩宋科舉制：兩宋科舉制度進一步發展完善，“取士不問___”，科舉成為官員選拔的主要途徑。
（二）官員考核制度
1、隋唐：隋唐官員的考核歸吏部。隋朝___以上官員每年要考核，地方官年終要到___匯報工作。唐朝考核官員，以________為標準，分為九等，根據考核結果確定官員的___。
2、宋朝：宋朝考核稱為“____”，由審官院考核京官,考課院考核地方官。
（三）官員監察制度
1、隋唐：隋唐____為最高監察機構，其長官為______。唐太宗將全國分為十__監察區，委派監察官定期或不定期______。唐朝“御史出都，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳”，對地方有巨大的___作用。
2、宋朝：宋朝御史臺承唐制，地方則劃分__作為監察區。宋朝監察制度的重要變化是___合一，以往只負責言諫的諫官與御史臺官員一樣擁有了___的權力。
三、明清時期的官員選拔與管理
（一）官員選拔制度
1、鄉試：明清科舉考試分為___________三級。參加考試的主要是_____和府、州、縣學的學生。考試從______中命題。鄉試每三年在各省___舉行，考中者稱為___。
2、會試：會試由___主持，于鄉試次年春天舉行，考中者稱為___。
3、殿試：殿試在會試后舉行，由___主持，通過者為___。進士分三甲:一甲三名分別為____、榜眼、探花，賜進士及第;二甲、三甲均取若干名，分別賜進士___和同進士出身。
（二）官員考核制度
1、明朝：
（1）考滿制度：明清兩朝官員考核制度嚴密。明朝考核有考滿和考察。官員任現職滿3年稱“___”，滿6年稱“再考”，滿9年稱“____”。考核結果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常____或降、調的依據。
（2）考察制度：考察包括外地官員三年一次的___考察(外察)和京官六年一次的___，重在查處官員的___和____。通過考察，外地官員中貪、酷、浮躁、不及、老、病、疲、不謹等八類人，京官中年老有疾、疲軟無為及素行不謹、浮躁和才力不及、貪酷等四類人，要受到勒令___、降職或______的處理。
2、清朝：清朝的考課制度，包括三年一次的___和大計，分別考察京官和外省文官。
（三）官員監察制度
1、明朝：明清兩朝的監察機構，主要有____和六科。明朝，都察院監察御史不僅負責糾察內外百官，還代皇帝______。六科給事中則負責皇帝制敕與大臣奏疏的_____，兼有糾劾百官之權。御史和給事中都只是正七品官員，_______。
2、清朝：清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“_______”監察百官的職能沒有改變。
深化探究
探究一 科舉制的主要特點和影響
材料一：（隋煬帝創進士科之后）歷代踵行，時加修正，以迄于明清，防閑之法益密，取人之道益公……
——鄧嗣禹《中國考試制度史》
材料二：貧若子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也。
——鄧嗣禹《中國考試制度史》
材料三：（科舉制）西國莫不慕之，近代漸設考試以取人才，而為學優則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣。
——丁韙良《西學考略》
根據材料一，概括科舉制的主要特點。根據材料二、三并結合所學，簡析科舉制的積極影響。
提示：特點：①延續時間長；②不斷發展完善；③選拔方式規范；④公平（公正）。
積極影響：①促進社會重學風氣的形成；②擴大了（封建王朝的）統治基礎，提高官員文化素質；③打破世家大族對仕途的壟斷，促進了社會穩定；④為西方國家所借鑒。
探究二 中國古代官員考核制度
材料一：西漢建立后，設置了專司課績的計吏，東漢時，中央負責考課的是三公曹尚書，郡國由上計掾主持上計。魏晉南北朝時期，產生了專門負責考課官吏的職能部門尚書省吏曹，其下屬的考功郎和考課尚書郎主管考課事宜。唐代在魏晉南北朝考課機構的基礎上加以調整和擴展，吏部“掌天下官吏選授、勛封、考課之政令”。正式設置考功司，專門負責對全國官吏的考課。
材料二：宋朝的考課仍由吏部領導，但吏部不再親自組織實施，而由審官院和考課院具體負責，審官院負責京官和地方高級官員的考課，考課院負責幕僚官和縣令的考課。明朝考課機構的設置仿唐制而不用宋制，考課重歸吏部，吏部設考功清吏司負責京內外官員的考課。清朝沿用明制，但擴充了考功清吏司，內部分工更加細密和明確。
——李永亮《中國古代官吏考課制度的歷史啟示》
根據材料一、二并結合所學知識，概括中國封建時代官員考課（核）制度的主要特點。
提示：設有專門的考課（官員和）機構；考核對象逐漸擴展到對全國官吏；分類考核；考核機構權力擴展；考核機構有明確分工。
探究三 中國古代官員監察制度
材料：隋代時，中央的監察機構仍為御史臺，改長官御史中丞為御史大夫，下設治書御史2人為副；改檢校御史為監察御史，共12人，專執掌外出巡察。唐初，中央設御史臺，由正三品御史大夫為臺長，設正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺的職權是“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史臺下設三院：臺院，侍御史屬之，“掌糾舉百僚，推鞫獄訟”；殿院，殿中侍御史屬之，“掌殿廷供奉之儀式”；察院，監察御史屬之，“掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀”（同上）。唐初全國分為10個監察區，稱10道（后增為15道），每道設監察御史1人（先后稱為按察使、采訪處置使、觀察處置使等），專門巡回按察所屬州縣……
宋代中央沿襲唐制，并明確規定，未經兩任縣令者不得任御史之職。按規定，御史有“聞風彈人”之權，每月必須向上奏事一次，稱“月課”；上任后百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為“辱臺錢”。
——選自《中國古代監察制度》
根據材料并結合所學知識，與前代相比，唐、宋監察制度有何重要發展。
提示：唐朝發展：從中央到地方，監察機構更趨完備；監察機構和御史的權力進一步擴大；劃分監察區。宋朝發展：增加對御史的任職資格限制；強化御史的監察職責；臺諫合一。
1．漢代對地方割據勢力的打擊產生了兩個“副產品”：一個是強化了郡縣制，另一個是產生了新的選官制度——察舉制。這主要說明(　　)
A．血緣政治的影響力逐漸減弱
B．君主專制制度的完善
C．地方割據勢力促進社會轉型
D．地方勢力決定集權的發展
【答案】A
2.下表為唐宋時期中央各級官辦學校入學資格統計表。表呈現的變化反映了（ ）
學校名稱 朝代 入學資格
國子學 唐朝 三品以上官員子孫
宋朝 京朝七品官以上子孫
太學 唐朝 五品以上官員子孫
宋朝 八品以下官員子弟及庶人之俊秀者
四門學 唐朝 七品以上官員子弟及庶人之俊秀者
宋朝 八品以下官員至庶人子弟
A．知識分子參政規模不斷擴大
B．科舉制度促進教育發展
C．社會等級秩序日益走向瓦解
D．理學正統地位漸趨確立
【答案】B
3.宋太祖建隆三年詔令：“國家懸科取士，為官擇人，既擢第于公朝，寧謝恩于私室？將懲薄俗，宜舉明文。今后及第舉人不得輒拜知貢舉官……如違，御史臺彈奏……兼不得呼春官為恩門、師門，亦不得自稱門生。”此項改革旨在(　　)
A．打擊貴族特權利益
B．削弱相權，加強皇權
C．推進科舉的制度化
D．防止選官結黨營私
【答案】D
4.科舉后備隊伍的積累使不少生員對科舉感到絕望，以至明中期發生了科舉制建立以來首次頗具規模的“反科舉”運動。大批的生員、監生紛紛“棄舉業”“裂秀才冠”，往往自稱“山人”，以自身學識與才華充當各衙門官員的幕僚，從而參與政治。這反映了當時(　　)
A．知識分子對八股文的痛恨
B．科舉制已失去選拔的公正性
C．在野派幕后操縱國家政權
D．明朝選官體制已相當僵化
【答案】D　
5.清朝《欽定臺規》規定，各地巡視御史自命下之日起，在門上大書“回避”字樣，不許見客、不收書、不接納私辦人役、不赴餞送宴會，且限領敕后三日出京，沿途不準停留，到境后不受私書私饋等。這一規定有利于(　　)
A．杜絕貪腐現象
B．提升監察效果
C．擴大御史權力
D．促進制度轉型
【答案】B

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