資源簡介

　第一單元 政治體制
第3課　中國近代至當代政治制度的演變
唯物史觀 運用唯物辯證史觀及有關理論，理解民國時期初建共和制和新中國建立共和制的重大意義。
時空觀念 認識中國建立共和制的曲折歷程所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
史料實證 運用文獻資料，解讀中國共和制的政治制度探索的艱難性與復雜性。
歷史解釋 通過史料分析，認識不同歷史時期(民國時期、中華人民共和國時期)中國的政治制度的性質與特點。
家國情懷 學習共和制建立的曲折歷程，認識到中國特色社會主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強對國家制度建設的認同感，樹立制度自信。
1.重點：中共在根據地的制度探索、中華人民共和國的政治制度
2.難點：民國時期政治制度探索歷程的艱難性與復雜性
基礎認知
一、民國時期的政治制度
（一）南京臨時政府時期
1、中華民國的建立：____年1月1日，_____就任中華民國臨時大總統，南京臨時政府正式成立，這標志著_________制度在中國的誕生。隨后，清帝遜位。新建立的中華民國采用五色旗為國旗，改用公歷,以_______紀元，1912年為民國元年。
2、《中華民國臨時約法》：
（1）背景：孫中山把臨時大總統位置讓給_____后，為防止其獨裁，頒布了臨時參議院制定的《______________》。
（2）內容：《中華民國臨時約法》確立行政、立法、司法______的政治體制，規定實行___制，內閣總理由議會的___黨產生，總統頒布命令須由內閣總理___才能生效。
（3）意義：《中華民國臨時約法》是中國第一部_______民主憲法，具有反對___制度的進步意義。
（二）北洋政府時期
1、背景：___革命后，隨著專制政權的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求___席位，各黨派展開激烈競爭，開始了___政治的嘗試。
2、國民黨的議會斗爭：1912年8月___黨成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實現資產階級民主政治。國民黨在國會選舉中獲勝,____成為國會中多數黨的領袖，將負責組織責任內閣。這威脅到了袁世凱的___統治。1913年春，宋教仁在上海火車站被___。
3、政黨政治的失敗：
（1）二次革命：“宋案”發生后，國民黨發動了“_______”。由于國民黨內部力量渙散，“二次革命”很快被鎮壓下去。
（2）袁世凱獨裁：鎮壓“二次革命”后，袁世凱強迫國會議員選舉他為___大總統。就任正式大總統后，袁世凱先后下令解散了___________，公布《中華民國約法》。此后，政黨政治名存實亡。
（三）南京國民政府時期
1、訓政時期：
（1）《訓政綱領》的制定：1928年國民黨成為中國新的統治者后，宣告___時期結束，訓政時期開始。國民黨通過的《訓政綱領》規定: 在訓政時期，由_______________代表國民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給________________;治權之行政、立法、司法、考試、監察五項，托付給______總攬執行，五權分立的___制即依此而設;國民黨中央政治會議則負責指導監督國民政府的重大國務。
（2）訓政的評價：國民黨的所謂“訓政”，違背了孫中山“_______”的初衷，就是剝奪人民權利的___專政。
2、憲政時期：
（1）《中華民國憲法》的制定：“訓政”開始之時，國民黨規定“訓政”的期限為6年,后來以種種借口_______結束“訓政”的時間。1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》。
（2）總統府取代國民政府：直至1948年，國民黨才打出“___”的招牌，召開“國民大會”，選舉_____________為總統、副總統，建立___府，取代國民政府。
（3）憲政的實質及其結果：國民黨以此為其___統治披上“憲政”的外衣，但最終阻擋不住___的命運。
二、中共在根據地的制度探索
（一）土地革命戰爭時期
1、背景：在中國共產黨領導的武裝反抗__________的起義和暴動中，革命____不斷涌現，到1930年夏，全國已經建立起大小十幾塊農村革命根據地，分布在十多個省。
2、政權與制度建設：在各個革命根據地，各級____政權也陸續建立起來。1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在______召開。大會制定了______，通過了土地法、勞動法等法令,宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。憲法大綱規定，中華蘇維埃政權所建設的是________的民主專政國家，蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。大會推選_____為臨時中央政府主席。
3、意義：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創建_______政權的嘗試。
（二）抗日戰爭時期
1、背景：抗日戰爭爆發后，中國共產黨領導的_______逐步擴大。根據地初期稱“邊區”，后期稱“解放區”。初期的根據地有____、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區，抗戰勝利時發展為19個解放區。
2、政權與制度建設：在各抗日根據地的政權建設上，中國共產黨適應__________戰線的需要，設立______，作為民國地方政府。同時設置各級______，推行抗日民主制度，邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。在敵后抗戰的嚴重困難時期，為鞏固抗日根據地，中國共產黨通過“_____”原則，與______實行民主合作，在政府和其他民意機構中，共產黨員只占1/3。
3、意義：這些措施進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了________的建設。
（三）解放戰爭時期
1、背景：解放戰爭期間，戰局發展變化和解放區的_______。
2、政權與制度建設：中國共產黨在政權建設上采取在解放區設置____的辦法，鞏固新興的人民政權。東北、華北、中南、西北等行政區先后建立起來。行政區設_______或人民政府，作為最高一級的_______機關，各自管轄若干_______行政單位。
3、意義：鞏固新興的人民政權，為_____的政權建設打下了堅實基礎。
三、中華人民共和國的政治制度
（一）人民代表大會制度
1、主要內容：人民代表大會制度是以人民代表大會為___________的國家政權組織形式。這一制度的核心是保證國家的一切權力屬于___，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使______的權力。
2、建立和發展過程
（1）1949年9月，____________會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議______》，確立人民代表大會制度為中華人民共和國的___政治制度。
（2）____年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，標志著人民代表大會制度從中央到地方_______起來。會議通過中華人民共和國第一部___，以國家根本大法的形式規定了我國實行_________制度。
（3）1957年以后，由于受反右斗爭擴大化和“__”傾指導思想的影響，______制遭到破壞，人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被___。“文化大革命”十年中，人民代表大會制度更是遭受___________。
（4）“文化大革命”結束后，人民代表大會制度逐步_______起來，制度建設取得許多重要進展，如改進選舉制度，把_______的范圍擴大到縣一級，實行差額選舉;___全國人大常委會的職權，固定任期(每屆5年);賦予省級地方人大及其常委會制定____法規的權力等等。
3、意義：在人民代表大會制度建立后的3年多時間里，社會主義_________建設取得了重要進展，促進了我國社會主義____建設和社會主義____的順利進行。人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要___。
（二）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
1、建立和發展過程
（1）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項___政治制度。1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開，標志著________領導的多黨合作和政治協商制度正式___。
（2）1956年社會主義改造基本完成后，根據我國______發生的深刻變化，中共中央提出了“_______________”的八字方針，明確共產黨存在多久，民主黨派就存在多久，共產黨可以監督民主黨派，民主黨派也可以監督共產黨，從而在根本上解決了民主黨派的_______問題，進一步確立了社會主義條件下我國______的基本格局。
（3）_______以后，中共中央根據新的_________，進一步明確多黨合作和政治協商制度是我國政治制度的一個特點和優點，并提出了一整套關于多黨合作和政治協商的_________。
2、意義：堅持和___中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的________部分。“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入____，使得多黨合作和政治協商走上了___化軌道。
深化探究
探究一 北洋軍閥時期的政黨政治
材料：民初的政黨政治是資產階級尋求中國早期政治民主化途徑的偉大嘗試，……政黨政治實踐之所以會失敗，是有著多方面原因的。具體而言，政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經濟基礎的薄弱，中國傳統政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等都是民初政黨政治實踐失敗的主要原因。除此之外，資產階級政治精英對政黨理念的主觀認識與實踐，以及中國社會歷史的發展為代議制民主建立所準備的條件的不足，也是造成此次民主政治移植失敗的不可忽視的兩個因素。
——整編自《論民國初年的政黨政治》
根據材料并結合所學，分析北洋政府時期政黨政治為什么不能成功。
提示：原因：受傳統政治文化影響較深；資本主義發展不充分，資產階級力量弱小，缺乏相應的社會基礎；政黨倉促成立（不成熟），且黨爭不休；國民缺乏參政素養（或政黨政治缺乏群眾基礎）；中國沒有形成適合代議制民主的政治環境；封建勢力強大，軍閥操控政權，等等。
探究二 南京國民政府時期的制度
材料一：第三十條 訓政時期由中國國民黨全國代表大會代表國民大會行使中央統治權，中國國民黨全國代表大會閉會時，其職權由中國國民黨中央執行委員會行使之。
——摘自《中華民國訓政時期約法》（1931年6月）
材料二：（一）國民政府主席提請選任各黨派人士為國府委員時，由各黨派自行提名，但主席不同意時，由各該黨派另提人選。
（二） 國府委員名額之半，由國民黨人緣充任，其余半數，由其他各黨派及社會賢達充任，其分配另行商定。
——摘自《政協會關于政府組織問題的協議》（1946年1月28日）
結合所學知識，分析材料一、二中關于國民政府組織方面規定的實質變化及其主要原因。
提示：實質變化：改變國民黨一黨獨裁，建立各黨派聯合政府。
原因：抗日戰爭勝利，國共兩黨力量對比變化；中共爭取和平民主的努力與國內民主運動高漲；國際因素的制約。
探究三 《中華民國臨時約法》和《中華人民共和國憲法》
材料一：《中華民國臨時約法》規定：“中華民國之主權屬于國民全體”；“中華民國以參議院、臨時大總統、國務院，法院行使其統治權”；“中華民國之立法以參議院行之”；“參議院對于臨時大總統，認為有謀反行為時，得以總員四分之三以上之出席，出席員三分之二以上之可決彈劾之。”
——引自《中國現代化歷程》
材料二：第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
——引自《中華人民共和國憲法》（1954年）
材料一、二各反映了中國政治體制的什么變化？指出變化的歷史作用。
提示：《臨時約法》的頒布，建立了三權分立的資產階級共和國政體。作用：給人民一定的民主權利；使民主共和的觀念深入人心；促進資本主義發展；推動政治民主化。
《中華人民共和國憲法》的頒布，建立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，確立了我國的根本政治制度——人民代表大會制度。作用：建立起社會主義民主（政治）制度，推動社會主義建設事業的發展。
探究四 中共在根據地的制度探索
土地革命時期 抗日戰爭時期 解放戰爭時期
背景 革命根據地不斷涌現，各地蘇維埃政權陸續建立。 抗日根據地逐步擴大，適應抗日民族統一戰線的需要。 戰局的發展變化，解放區的日益擴大
探索 1931年11月，召開中華蘇維埃大會，成立中華蘇維埃共和國，制定憲法大綱。 設立邊區政府，作為民國地方政府；實行“三三制”原則。 在解放區設置行政區，鞏固人民政權
意義 是創建人民革命政權的嘗試。 鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。 為新中國的政權建設奠定了基礎。
1．“《中華民國臨時約法》是中國歷史發展長河中的一個里程碑式的理論成果，他所具有的革命性和民主性為中國人民開辟了一個政治生活的新時代。”此處的“革命性”可具體理解為
A．規定國民一律平等 B．否定了君主專制制度
C．建立了資本主義制度 D．廢除了不平等條約
【答案】B
2. 公元1912年1月2日，孫中山發布《臨時大總統改歷改元通電》：“中華民國改用陽歷，以黃帝紀元四千六百九年（即辛亥年）十一月十三日，為中華民國元年元旦。”孫中山改歷改元的深層原因是
A．破除專制制度對人的思想束縛 B．反對殖民侵略的時代需要
C．彰顯中華兒女共同的民族訴求 D．“反清復明”的政治需要
【答案】A
3. 1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規定：“在蘇維埃政權下，所有的工人農民紅軍兵士及一切勞苦大眾都有權選派代表掌握政權的管理的。”這一規定
A．反映了國民大革命的成果 B．是團結抗日的形勢需要
C．是中共對民主制度的探索 D．是“左”傾錯誤的表現
【答案】C
4.在制定第一部憲法的過程中，中共根據實際情況采取分層次的討論方式：精英討論和大眾討論；文字改革中，中國共產黨與民主黨派、知識分子進行了平等充分的協商，甚至改變自己拼音文字的價值偏好，采取漢語拼音方案。這些立體式協商民主模式
A．是中國共產黨執政的起點 B．體現了人民當家作主的民主本質
C．是中國協商民主的開端 D．使新中國政權組織原則得以確立
【答案】B
5．1980年8月，鄧小平在會見外國記者時指出，“我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制或家長作風，甚至包括干部職務終身制。我們現在正在研究避免重復這種現象，準備從改革體制著手。”這一認識源于
A．“文革”對民主法制的破壞 B．撥亂反正工作的順利進行
C．依法治國方略的提出 D．農村經濟體制改革的開展
【答案】A

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