資源簡(jiǎn)介

第五單元 貨幣與賦稅制度
第16課　中國(guó)賦稅制度的演變
本課是人教統(tǒng)編版選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第五單元第16課《中國(guó)賦稅制度的演變》，本課通過兩個(gè)子目（中國(guó)古代的賦役制度、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變）講述了中國(guó)賦稅制度的演變歷程。
【唯物史觀】
通過學(xué)習(xí)，運(yùn)用唯物辯證史觀及有關(guān)理論，知道中國(guó)古代的賦稅制度的演變歷程，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時(shí)空觀念】
通過教科書和配套課件，認(rèn)識(shí)中國(guó)賦稅制度的演變所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。
【史料實(shí)證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設(shè)置懸念，歸納出賦稅制度的演變趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)賦稅制度的演變是與解決特定社會(huì)問題相關(guān)，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所提供的有效信息，認(rèn)識(shí)我國(guó)收回關(guān)稅主權(quán)，完善稅收制度的意義，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。
【家國(guó)情懷】
通過教學(xué)讓學(xué)生從關(guān)稅自主權(quán)的喪失與收回體會(huì)歷史責(zé)任感、認(rèn)同愛國(guó)主義精神；從個(gè)人所得稅的制度培養(yǎng)依法納稅的公民意識(shí)。
1.重點(diǎn)：中國(guó)古代賦役制度的演變歷程
2.難點(diǎn)：關(guān)稅和個(gè)人所得稅的起源和演變
1.利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行前期課前準(zhǔn)備，提出問題請(qǐng)教師有目的性地準(zhǔn)備課程資料。
2.學(xué)生課前預(yù)習(xí)，查閱相關(guān)背景資料，搜集有關(guān)資料。
【課堂導(dǎo)入】
通過相關(guān)圖片，導(dǎo)入本課學(xué)習(xí)。
請(qǐng)同學(xué)們觀察上面兩幅圖片，左圖是元朝納糧彩繪壁畫，右圖是個(gè)人所得稅宣傳照。大家思考一下，兩者反映了什么共同主題？對(duì)！賦稅制度。那么，中國(guó)賦稅制度的演變狀況如何？這些正是我們這節(jié)課所要探討的主題。
【講授新課】
中國(guó)古代的賦役制度
問題情境
請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識(shí)，概括指出中國(guó)秦漢時(shí)期的賦役有哪幾種構(gòu)成形式？其具體狀況如何？
自主學(xué)習(xí)
1．秦漢時(shí)期
(1)田賦
①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。
②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖時(shí)十五稅一，漢景帝時(shí)三十稅一。
(2)人頭稅
①秦朝向人民征收極重的口賦。
②漢朝時(shí)，分口賦、算賦，不分男女，7－14歲每人每年繳口賦20錢，漢武帝以后加征3錢，15－56歲每人每年出算賦120錢，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。
③漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。
(3)徭役
①秦漢徭役有更卒、正卒、戍卒三種。
②更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個(gè)月，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動(dòng)。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。
圖片情境
問題情境
請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識(shí)，分別概括指出隋唐到明清時(shí)期的賦役制度具體狀況如何？
自主學(xué)習(xí)
2．隋唐時(shí)期
(1)隋朝主要向民眾征收租調(diào)役。
(2)唐朝實(shí)行租庸調(diào)制，租、調(diào)之外的役，用“庸”代替。
(3)建中元年(780年)，唐朝政府改行兩稅法，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。
圖片情境
合作探究
探究一 租庸調(diào)制與兩稅法
材料一 凡賦役之制……課戶每丁租粟二石。其調(diào)隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)綾絹各二丈，布加五分之一，輸綾絹者錦三兩，輸布者麻三斤，……凡丁歲役二旬，無事則收其庸，每日三尺（布加五分之一）。 ——《大唐六典》
材料二 凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)浚榷绕鋽?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為薄，人無丁中，以貧富為差，不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，度所取與居者均。居人之稅，夏秋兩入之，……夏稅盡六月，秋稅盡十一月。——《新唐書 楊炎傳》
（1）根據(jù)材料一歸納材料中賦稅制度的特點(diǎn)，結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其影響。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括指出兩稅法的征稅標(biāo)準(zhǔn)是什么？影響如何？
提示：（1）特點(diǎn)：按丁征稅，交納實(shí)物，以庸代役。
影響：租庸調(diào)制保障了國(guó)家的賦稅，保障了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是隨著均田制的破壞，土地兼并的加劇，租庸調(diào)制也宣告失敗。
（2）標(biāo)準(zhǔn)：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)。
影響：按土地和財(cái)產(chǎn)多少征稅，改變了以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，封建政府對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕；貴族官僚和商人都要納稅，增加了政府財(cái)政收入。
自主學(xué)習(xí)
3．宋朝
(1)征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。
(2)宋朝除了征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。
(3)王安石推行募役法。
4．元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“科差”。
5．明清
(1)明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。
(2)明朝后期，張居正在全國(guó)推行一條鞭法。
①內(nèi)容：實(shí)行賦役合并、一概折銀。
②意義：一條鞭法是中國(guó)賦役制度上的重大變革。
(3)清朝
①內(nèi)容：康熙規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實(shí)行“攤丁入畝”。
②意義：中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。
圖片情境
視頻情境
播放視頻——一條鞭法
合作探究
探究二 一條鞭法和攤丁入畝
材料一 總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官……凡額辦、派辦、京庫歲需與留存、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆知計(jì)畝征銀，折辦于官……。——《明史 食貨志》
材料二 “田畝起丁，計(jì)畝科算，無從欺隱，其利一，民間無包賠之苦，其利二，編審之年，照例造冊(cè)，無須再加稽核，其利三；各完各田之丁，無不能上下其手，其利四”——浙江《嘉興府志》
材料三 到雍正末年，國(guó)家?guī)齑驺y兩由康熙末年的800萬兩增加到6000多萬兩。全國(guó)人口更是由順治十八年（1661年）的1913萬人猛增到乾隆五十五年（1790年）的3.01多億人。
（1）據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析一條鞭法中收取租稅的內(nèi)容有什么變化？有何影響？
（2）據(jù)材料二、三，回答攤丁入畝有哪些作用？
提示：（1）變化：由實(shí)物地租向貨幣地租轉(zhuǎn)變。
影響：一條鞭法實(shí)行賦役合并，折成銀兩，減少了農(nóng)民被盤剝的可能性，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，有利于農(nóng)業(yè)的商品化和資本主義萌芽的發(fā)展；雖然由于大地主的反對(duì)，不久就停止實(shí)行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。
（2）作用：人口欺瞞現(xiàn)象消失，人口大量增加，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，徇私舞弊的現(xiàn)象大大減少，增加國(guó)家的財(cái)政收入，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。
探究三 中國(guó)古代賦稅制度演變的趨勢(shì)
(1)征稅標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占的比重越來越少，直到廢除。
(2)賦稅品種：由繁到簡(jiǎn)，稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡(jiǎn)化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清時(shí)期對(duì)商業(yè)征收重稅。
(3)征稅方式：由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展。
(4)征稅時(shí)間：由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。
(5)人身控制：封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。
關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變
問題情境
請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識(shí)，指出從古代到現(xiàn)代中國(guó)的關(guān)稅制度的基本狀況如何？
自主學(xué)習(xí)
1．關(guān)稅制度
（1）古代：①中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。
②存在國(guó)內(nèi)關(guān)稅和與國(guó)境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。
（2）近代：①鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長(zhǎng)期把持在列強(qiáng)手中。
②1927年南京國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》。
③1928年起，國(guó)民政府通過“改訂新約”的措施，但仍不能完全自主地制定稅率。
圖片情境
合作探究
探究四 海關(guān)管理權(quán)的喪失與改訂新約運(yùn)動(dòng)
材料一 羅伯特 赫德，英國(guó)人。他于1863年正式擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司，任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。他把持中國(guó)海關(guān)大權(quán)，一定程度上維護(hù)了英國(guó)等西方列強(qiáng)的利益。
材料二 1928年，國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一。國(guó)民政府首先與美國(guó)簽訂了《中美關(guān)稅條約》，隨后，又同意大利、英國(guó)、法國(guó)、西班牙等國(guó)締結(jié)了“友好通商條約”。通過這些措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。
思考：（1）據(jù)材料一，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析赫德為什么能夠掌握中國(guó)的海關(guān)管理權(quán)？有什么客觀積極影響？
（2）據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，如何評(píng)價(jià)國(guó)民政府的“改訂新約”運(yùn)動(dòng)？
提示：(1)原因：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)的大門被英國(guó)等西方列強(qiáng)打開，中國(guó)開始淪為半殖民地半封建社會(huì)；清政府的愚昧無知。影響：赫德在任內(nèi)創(chuàng)建了一整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)，客觀上推動(dòng)了中國(guó)的近代化進(jìn)程。
(2) 評(píng)價(jià)：積極意義：一定程度上減少了列強(qiáng)在中國(guó)的特權(quán)，是中國(guó)近代外交史上的進(jìn)步；反映了人民群眾的要求和愿望，強(qiáng)化了民族意識(shí)；關(guān)稅收入大大增加，成為南京國(guó)民政府財(cái)政收入的主要來源之一。
局限性：并沒有從根本上取消帝國(guó)主義的在華特權(quán)，仍未使中國(guó)成為獨(dú)立自主的國(guó)家。
自主學(xué)習(xí)
（3）現(xiàn)代：
①直到中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。
②新中國(guó)成立后不久，政務(wù)院頒布第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法——《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。
③1985年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。
④1987年，頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。
圖片情境
問題情境
請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識(shí)，指出中國(guó)的個(gè)人所得稅制度的起源與演變歷程如何？
自主學(xué)習(xí)
2.個(gè)人所得稅制度
(1)起步：我國(guó)的個(gè)人所得稅制度起步于民國(guó)時(shí)期。
(2)演變
①1914年，北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實(shí)施。
②1936年，國(guó)民政府開始征收個(gè)人所得稅。
③在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，新中國(guó)沒有征收個(gè)人所得稅。
④1980年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立。
⑤此后，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
合作探究
探究五 收回關(guān)稅自主權(quán)與實(shí)行個(gè)人所得稅制度
材料一 1949年10月，中央人民政府設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。1950年4月，中央又公布了相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，對(duì)原來維護(hù)帝國(guó)主義利益的半殖民地半封建性質(zhì)的東西一律予以廢除，舊海關(guān)得到徹底改造，成為名符其實(shí)的人民的新海關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“把中國(guó)大門的鑰匙放在自己的口袋里”的目標(biāo)。
材料二 第二條下列各項(xiàng)個(gè)人所得， 應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅:
(一)工資、薪金所得;(二)勞務(wù)報(bào)酬所得;(三)稿酬所得;(四)特許權(quán)使用費(fèi)所得; (五)經(jīng)營(yíng)所得;(六)利息、股息、紅利所得;(七)財(cái)產(chǎn)租賃所得;(八)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;(九)偶然所得。
——《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》( 2018年8月31日修正)
（1）據(jù)材料一回答怎樣認(rèn)識(shí)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》的出臺(tái)？
（2）據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，思考中國(guó)實(shí)行個(gè)人所得稅制度有何意義？
提示：（1）中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。這部稅則是中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。
（2）意義：是深化改革、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求；調(diào)節(jié)國(guó)民個(gè)人收入，有利于緩解財(cái)富兩極分化；有利于緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。
【課堂小結(jié)】

展開更多......

收起↑