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學案選必一第4課
第4課 中國歷代變法與改革
【課標內容】
掌握中國古代政治制度的發展演變；了解中國歷代重要的變法和改革的特征、趨勢與影響。
【學習目標】
學習重點：中國歷代重要的變法與改革；
學習難點：對改革的時代背景和歷史作用的分析，對改革家精神品質的認識。
【本課立意】
通過歷代改革，把握歷史唯物主義的基本素養，通過對比同異理解各改革家的家國情懷。
【時空坐標】
【基礎知識】
一、封建制度內部的改革
1.商鞅變法
(1)開始于公元前356年。
(2)內容：
領域 內容 作用
經濟 ①重農抑商，獎勵耕織；②“廢井田，開阡陌”，授田于百姓，推動土地私有制發展 小農經濟 土地私有
政治 ①獎勵軍功，廢除世卿世祿制，剝奪和限制貴族特權；②行政管理上普遍推行縣制，縣的主要官員由君主任免 官僚政治 中央集權
社會 ①強制大家庭拆散為個體小家庭 ②在民間實行什伍連坐，互相糾察告發； 戶籍管理 增加賦稅
(3)特點：順應了歷史潮流，是戰國時期持續時間最長、涉及面最廣、改革最為徹底的一次變法。
（4）意義：①打擊貴族特權，促進封建政治、經濟、軍事發展。（符合新興地主階級利益，推動社會生產力發展，增強軍事戰斗力，加強中央集權）
②使秦國成為政治軍事強國（國富兵強），為秦統一中國奠基。
2.兩晉南北朝時期——北魏孝文帝改革
(1)背景
①由西部和北部內遷的游牧民族紛紛建立政權，相互之間征伐不斷。
②鮮卑族拓跋部建立的北魏政權，于439年重新統一北方。
③戰亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發展的潮流。
(2)概況
時期 重點 措施 內容 作用/影響
內容 意義
實行俸祿制，推行均田制（土地制度）、租調制（賦稅制度）、三長制等 有效地鞏固了北魏政權，促進了北方社會經濟的發展
孝文帝親政后，遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻 ①民族：加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾 ②經濟：縮小了南北差距，為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻
遷都洛陽原因：洛陽地處中原，文化先進，地理位置重要；
有利于推進漢化政策，加強對黃河流域的統治；
與南朝爭奪正統地位
【賦役制度】租調制
（1）基礎：均田制（授田農民承擔定額租調，成年男子負擔一定的徭役）
（2）內容
①租：成年男子每年向官府繳納一定量的谷物；
②調：繳納定量的絹和布；
③徭役：成年男子承擔一定徭役。
【性質】：是一次自上而下的封建化改革運動。
（消極影響）：孝文帝推行的不加揚棄的全盤漢化，尤其是大定族姓，移植門閥士族制度，這使得尚無文化積淀的鮮卑拓跋貴族迅速腐化，這嚴重消蝕了北魏統治者的銳氣與活力，激化了社會矛盾與沖突，致使北魏統治迅速由盛轉衰，歸于滅亡。
【名詞解釋】
均田制：土地國有制，北魏至唐朝前期實行的一種按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后歸其所有，部分土地在其死后還給官府。
三長制：三長制即五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長。其職責是檢查戶口，監督耕作，征收租調，征發徭役和兵役。三長享有一定的優待，得免除一人到三人的官役。此制度抑制豪強隱匿戶口和逃避租調徭役，并直接控制基層政權組織，有利于加強中央對地方的統治，增加了國家的賦稅收入，同時也打擊了世家大族地主的利益。
3．北宋——王安石變法
3.北宋的改革
（1）“慶歷新政”：范仲淹改革
原因 北宋的政治風氣因循保守，行政效率低下。
內容 宋仁宗在位時，范仲淹發起以整頓官僚機構為宗旨的改革，史稱“慶歷新政 一曰 明黜陟（嚴明官吏考核升降） 二曰 抑僥幸（限制官僚濫進，減少恩蔭） 三曰 精貢舉（嚴選人才，改重詩賦為重策論） 四曰 擇官長（慎選地方長官） 五曰 均公田（官員分配職田，責其廉節，杜絕貪污） 六曰厚農桑（重視農業生產） 七曰 修武備（恢復府兵制，寓兵于農，節省費用） 八曰 減徭役（做到輕徭薄賦） 九曰 覃恩信（落實朝廷的惠政和信義） 十曰 重命令（慎重發布朝廷號令，勿朝令夕改）
結果 新政明顯觸犯了官僚集團的既得利益，引發抵制，很快歸于失敗。
（2）“熙寧變法”：王安石變法
原因 “三冗二積”的局面沒有改變； ②范仲淹變法失敗，社會危機加深。
時間與 人物 1069年，宋神宗任用王安石主持變法
原則與 目的 加強國家對農業、商業、水利、賦稅、基層管理、軍事訓練、科舉教育等諸多領域的管理和控制，達到富國強兵的目的
內容 ①富國（針對“積貧”）：官府通過向農民提供農業貸款、撥巨資從事商業經營等手段，力圖在調控經濟的同時開辟財源。 ②強兵（針對“積弱”）：對農民進行編制管理和軍事訓練，希望恢復“兵農合一”的征兵制，取代募兵制。
評價 ①變法達到了富國目的，增加大筆收入。 ②強兵的效果并不明顯，北宋與西夏開戰，又以失敗告終。 ③一些措施在執行過程中加重了人民的負擔。 ④統治集團內部的分裂日益嚴重，北宋逐漸走向衰亡。 局限：因變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當而失敗。
補充：
領域 內容 措施 作用
富國之法 青苗法 政府在青黃不接時向農民提供低息貸借錢或糧食 限制了高利貸者對農民的剝削，增加了政府財政收入
募役法 政府征收免役錢雇人服役，官僚、地主也要出錢 保證農民生產時間，保障農業生產發展；限制官僚地主特權，增加政府收入
農田水利法 鼓勵墾荒和興修水利 耕地面積增加，促進了農業生產的發展，政府稅收增加
方田均稅法 清查土地，按多少、好壞收稅 一定程度抑制兼并， 增加了政府收入；部分減輕農民賦稅負擔
市易法 設市易務，收滯銷貨，短缺時賣出 限制大商人對市場的壟斷，利于穩定物價和商品交流；增加了政府的財政收入
均輸法 政府采購物資實行就近采購，節省貨款等原則 節省政府開支
強兵之法 保甲法 政府把農民編為保甲。農戶十家一保閑時練兵戰時入軍 加強對人民控制，維護地方治安；寓兵于民，節省軍費，確保兵源和提高戰斗力
保馬法 官馬由農戶保養 減少政府支出
將兵法 設“將”為軍隊編制的基本單位，由固定將官帶軍隊 提高軍隊戰斗力
取士之法 改革科舉制度、唯才是用、整頓太學 有利于選拔和培養人才；有利于推動改革；
4．明朝——張居正改革
(1)背景
①明朝中后期，政治日益腐敗，統治危機不斷加深：政治腐敗、府庫空虛、土地兼并嚴重、農民紛起反抗
②1572年，明神宗即位，張居正出任內閣首輔。
(2)內容
①大力整肅吏治，加強官吏考核。
②裁減開支，清丈土地。
③改革稅制。
(3)評價：
①作用：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統治危機得到暫時緩解。
②局限：他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。
【名詞解釋】一條鞭法
（1）把田賦和繁雜的徭役、雜稅合并統一征收；
（2）把徭役部分地攤入田畝，既根據人丁又依照田畝征收；
（3）田賦、徭役和雜稅合為一條后，一律征銀。田賦，除政府必需的米麥仍然交實物外，其余以白銀折納；徭役，一律實行銀差。這就肯定了貨幣在賦稅征收中的主導地位。
二、中國近代的改革探索——救亡圖存，促進近代化
救亡圖存 戊戌變法 背景 ①鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的嚴重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會。②甲午中日戰爭的失敗震撼了中國社會，以康有為、梁啟超等為代表的維新派宣傳維新思想，主張變革（學習西方的君主立憲制）
內容 在政治、經濟、軍事、文化、教育等領域實行變法
作用 一定程度上沖擊了封建制度；抨擊封建思想文化，起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒
結果 ①變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。②慈禧太后發動政變，廢除了大部分變法措施
教訓 資產階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國是行不通的
統治階級自救 清末新政 背景 《辛丑條約》簽訂后，民族危機進一步加深；清政府統治危機日益嚴重
內容 改革教育（廢科舉，建學堂）、派遣留學生、編練新軍（成為武昌起義的主力）、振興商務、獎勵實業等
評價 積極：①客觀上促進了中國民族資本主義的發展；②推動了社會風氣的轉變(禁纏足、禁鴉片)；③促進了國家的現代化建設(改革官制、廢除科舉)
局限：“新政”的政治改革并未觸及清朝統治核心的君主專制制度，目的局限于強化清王朝的統治，因而并沒有使清政府擺脫內外困境，革命很快爆發
政府的民主探索 中華民國時期改革 內容 政治：五院制：行政、立法、司法、考試、監察院
經濟：幣制改革，開始廢用銀元，改用銀元
文教：推行學制：壬戌學制，初等中等6年，高等3—6年
軍事：籌建軍校，編練現代化軍隊
影響 ①民族資本主義獲得一定發展，資產階級力量不斷壯大；
②推動中國近代民主政治化，進一步促進西學傳播；
③推動民族平等、民族團結、各民族共同繁榮
④民主共和觀念深入人心，“臣民”轉向“人民”
⑤但由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現實質上的統一，這些改革多以失敗告終
結論 中國近代的改革為救亡圖存、實現民族獨立和自強而奮斗；傾向于制度改革；突出向西方學習、為實現近代化客觀與有利于社會轉型
三、中國現代改革——民族復興
深刻轉變 過渡時期 內容 推行土地改革、三大改造、各項民主改革
作用 恢復國民經濟，鞏固新生政權，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革
曲折探索 全面建設社會主義時期 開端 毛澤東的《論十大關系》和中共八大
成就 ①初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎。②培養了經濟文化建設等方面的骨干力量。③積累了黨領導社會主義建設的重要經驗
結果 由于缺乏經驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，社會主義建設在探索中出現了嚴重曲折（“大躍進”和人民公社化運動等）
改革開放 建設有中國特色新時期 過程 ①1978年12月，中共十一屆三中全會召開，作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策；
②2012年11月，中國共產黨第十八次全國代表大會確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標；
③2013年，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革作出總部署、總動員，提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。
④2017年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會指出中國特色社會主義進入了新時代。將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章；
⑤2019年，中共十九屆四中全會召開，對新時代全面深化改革工作進一步作出部署
內容 ①從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起、取消農業稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略。
②從興辦深圳等經濟特區、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區、成功舉辦中國國際進口博覽會。
③從“引進來”到“走出去”。
④從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”。
⑤從傳統的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
⑥從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革。
意義 ①改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。
②改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招
【重點探究】
學習活動一：用時間軸梳理中國歷史上的重大變化和改革（史實）
學習活動二：中國歷代變法和改革的共同特征（史識）
角度3.分析不同時期變法和改革的意義
材料一:大夫曰：“昔商君相秦也，內立法度，嚴刑法、飭政教，奸偽無所容。外設百倍之利，收山澤之稅，國富民強…其后卒并六國而成帝業”。 ——桓寬《鹽鐵論·非鞅》
戰國時期兼并戰爭日益劇烈，各國為了國富強兵，紛紛開展政治、經濟、軍事、社會制度改革。變法運動成為戰國時期的一股潮流，各國通過變法推動了社會轉型，逐步建立起君主專制的政治制度。
——選自統編版《中外歷史綱要（上）》
材料二： 北朝的強盛，來自體制的力量…交替的“胡化”和“漢化”…扭轉了魏晉以來的帝國頹勢，并構成了…通向重振的隋唐大帝國的歷史出口。 ——吳宗國《中國古代官僚政治制度研究》
材料三：王安石變法達到了富國目的，增加了大筆收入… ——選自統編版《中外歷史綱要（上）》
居正為正，行之久…太倉粟充盈，可支十年。 ——（清）張廷玉等《明史·張居正傳》
材料四:戊戌變法是近現代歷史上一次重要的思想解放和啟蒙運動，它喚醒了中國人民的奮斗精神，像譚嗣同不怕流血犧牲的事跡就直接鼓舞了秋瑾等后來人，才有了辛亥革命的成功。
——戴逸《戊戌時代的思想解放》
學習活動三：改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招（史論）
論據三，改革開放的世界性
材料：我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于社會主義革命和建設實踐的深刻總結，是基于時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。
——習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話
論據二，改革開放決策的科學性
材料：從實行家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業異軍突起、取消農業稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略…從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”，從傳統的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，從以經濟體制改革為主到全面深化政治、經濟、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革等。
學習活動四：經驗與啟示（史鑒）
材料二：二三年間，開闔動搖，舉天地之內，無一民一物得安其所者。 ——劉摯《忠肅集》
材料三：“求治太急，聽言太廣，進人太銳” ——《宋史·蘇軾列傳》
材料四：因范之政見,先重治人，而后及于治法，王則似乎單重法不問人。只求法的推行，不論推行法的是何等樣的人品…而安石之開源政策，有些處又跡近于斂財…那時的百姓是有不堪再括之苦…還帶有急刻的心理。 ——錢穆《國史大綱》
材料五：為保證新法推行，王安石曾派出朝廷大員分赴各地督導，重壓之下，州縣不顧實際，照本宣科，機械執行，強求一律。比如，為完成“青苗法”布置的貸款任務，官府強迫所有的農戶貸款，有錢的地主富農也要被逼貸款… ——聶智《王安石變法的改革教訓及啟示》

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